徐可睿 方曉田
摘 要：“雙減”政策是校外培訓機構發展的重大風向標。政策環境和社會、家庭、資本等因素發生了重大轉變，校外培訓機構發展正步入重要窗口期和戰略轉型期。借助SWOT分析模型，從創新的教育理念和探索教育的模式、科技賦能教育、多元化和個性化服務方面分析其內在優勢，從過度營銷、存在安全風險、缺乏穩定性和統一性等方面分析其內在劣勢，從配合校內教育、市場需求、科技發展等方面分析其外部機遇，從政策限制、轉型困難、疫情影響、信息安全的要求等方面分析其現實挑戰。最后，為我國校外培訓機構的科學轉型和規范發展提出了有效策略，以助力我國基礎教育高質量發展。
關鍵詞：“雙減”政策；
校外培訓機構；
SWOT分析
中圖分類號：G522.72文獻標識碼：A文章編號：1004-8502（2023）02-0048-11
作者簡介：徐可睿，四川外國語大學國際教育學院本科生，研究方向為基礎教育研究；
方曉田，四川外國語大學國際教育學院教授，研究方向為教育管理研究。
一、引言
2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），提出有效減輕義務教育階段學生校外培訓負擔、全面提升育人水平的治理目標，并從機構審批、服務規范、運營監管三方面對校外培訓機構發展提出了“從嚴治理，全面規范校外培訓行為”的要求[1]?！半p減”政策是義務教育階段學生負擔治理的一次重大創新，尤其對校外培訓發展提出了諸多政策限制和治理要求，如不再開設新的學科類校外培訓機構、一些學科類校外培訓機構轉為非營利性機構，校外學科類培訓機構不得上市融資，必須執行政府指導定價，縮短培訓時段，不得在國家法定節假日、休息日、寒暑假開展等。對校外培訓機構而言，“雙減”政策是發展的重大風向標。由于政策的嚴苛和收緊，以及隨之而來的社會、家庭、資本等影響，我國校外培訓機構發展正步入重要窗口期和戰略轉型期。
“雙減”政策強調讓學生學習更好地回歸校園，要求學校教育承擔育人主體。但客觀而言，學校教育受資金、師資、教學、技術、資源等諸多限制，并不能滿足所有學生教育需求，讓所有孩子從校外培訓教育回歸校園教育既不現實，也不科學。眾所周知，校外培訓機構發展主要是市場的行為，學生和家長的選擇也是重要影響因素，它不僅解決了部分家長接送孩子困難的大問題，還滿足了很多家庭對孩子個性化學習及其自我提升發展的需求，成為對學校教育和家庭教育的有益補充。從這個角度而言，校外培訓機構若能把握好政策要求和導向，調整定位、科學轉型，摒棄應試觀念和做法，回歸育人初心，注重素質教育和學生全面發展，不僅能為基礎教育市場提供多樣化和差異化服務，而且能形成與學校教育協同育人的良好局面，對于推動我國基礎教育良好生態建設和高質量發展具有重要意義。
基于此，本文借助SWOT分析模型，分析“雙減”政策下校外培訓機構內部環境和外部環境的優勢與劣勢、機遇與挑戰，嘗試為我國校外培訓機構的規范和科學發展提供有效務實的策略。
二、“雙減”政策下校外培訓機構的SWOT分析
SWOT分析法，又稱態勢分析法，是一種常用的戰略規劃工具。該方法綜合考慮戰略主體自身的優勢（strengths）、劣勢（weaknesses）及其所處環境的機遇（opportunities）和威脅（threats）四個因素，主要分為SW分析及OT分析兩大模塊，SW分析注重戰略主體的內在優勢和潛在劣勢，OT則注重外部環境機遇和外在威脅對主體的影響。通過“雙減”政策下校外培訓機構的SWOT分析，幫助校外培訓機構發揮自身優勢，有效克服劣勢，抓住合適機遇，防范外部威脅，最終走向規范和科學發展。
（一）校外培訓機構的內在優勢
1.教育理念創新和教育模式探新
校外培訓機構在教育開放程度和創新意識方面緊跟社會和市場需求，在當前互聯網和自媒體時代更能抓住機遇，不斷開創教育新理念和探索教育新模式。一方面，校外培訓機構在教育理念方面較為開放，更注重傾聽學生和家長等市場需求方的觀點和訴求，勇于開拓創新。如某教育集團推廣“個性化”創新教育理念，推出“一個學生一個教學團隊、一個學生定制一套教學計劃”的教育模式[2]，最大程度地尊重和關注學生的個性發展差異，把中小學生從繁重的課業負擔中解放出來，讓學生有更多獨立思考、獨立實踐的學習機會，提升素質并發揮潛能，促進學生的全面發展。另一方面，校外培訓機構在教育新模式探索方面，緊跟教育市場潮流，大膽嘗試和突破，如不斷開展綜合性主題教學、項目化教學、跨學科教學、啟發式教學等。它們還結合新時代教育發展趨勢和學生特點，在對教材進行深加工的基礎上，不斷豐富教學內容和手段，利用自媒體和網絡將漫畫、短視頻、微電影等多種學生喜聞樂見的教學形式納入教學模式，深受學生喜愛。這些正是校外培訓機構的優勢和發展的重要增長點，也在一定程度上彌補了學校教育的不足。
2.科技賦能教育
國家高度重視科學技術對教育的重要支持作用。2019年發布的《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確指出，“促進信息技術與教育教學融合應用”[3]。校外培訓機構在運用科技賦能教育方面的優勢越來越明顯。近年來，隨著互聯網、大數據、云計算等科技迅猛發展，校外培訓機構因其資源、機制和發展路徑等優勢，借助科技力量賦能教育走在學校教育前面。例如Y輔導機構長期發力智能教育硬件、教育信息化賽道，并積極把握政策導向，利用自主研發的實時音視頻通信技術不斷調整業務市場方向，已進軍To B（面向商業企業用戶）智能教育市場，推出教育科技新品牌，并贏得較好市場反響。校外培訓機構還積極利用人工智能開展教育場景創設、智慧教育、翻轉課堂、希沃白板等，實現多維度、多頻次互動，營造師生樂于交流、積極互動、表達不同見解的教學環境。校外培訓機構還特別注重利用科技培養學生學習興趣，如通過讓學生與智能AI機器人對話激發學生的好奇心和求知欲；
將教育活動與信息技術手段有機融合，讓學生從視、聽、說、觸等多方面感受培訓課堂的魅力，調動學生的多種感官，促進其思維能力等多方面的發展。
3.多元化、個性化教育服務
“雙減”政策發布后，學生和家長的多樣化和個性化教育服務需求仍舊存在，如日常輔導、彌補短板、培養興趣特長、課后看護等。校外培訓機構由于機制靈活、市場信息捕捉迅速，再加上師資隊伍年輕化、課程開發能力強，能根據學生和家長的需要，針對性地開發相關教育產品，提供多元化和個性化的教育服務。一些規模較大、體系較為完善的校外培訓機構可開展的服務項目較廣，服務對象涵蓋學齡前兒童、義務教育階段學生和高中階段學生，甚至大學生。許多校外培訓機構能提供線上線下融合學習資源、教師作業批改輔助、學情分析診斷，以及師生個性化匹配系統等服務[4]。如X教育培訓機構針對市場需求，開發個性化的“一對一”定制服務和針對性的小班教學，深受學生和家長歡迎。校外培訓機構正因為具有服務內容和形式多樣化、豐富化、個性化與可選擇化的優勢，能夠在一定程度上滿足學生對素質類培訓多元化和個性化的需求，有助于學生德智體美勞全面發展。
（二）校外培訓機構的內在劣勢
1.過度營銷較多，質量參差不齊
近年來，眾多校外培訓機構以追求盈利為主要目標，不擇手段地過度營銷甚至虛假宣傳，質量參差不齊。雖然“雙減”政策出臺后，校外培訓機構的“虛假”宣傳大幅下降，但過度營銷尤其是“‘雙減后孩子怎么辦”等教育焦慮販賣，仍是眾多校外培訓機構追求生源盈利的主要手段，這給家長和學生造成了較大壓力。雖然有些校外培訓機構想通過提高質量或轉型發展創立屬于自己的閃亮品牌，從而吸引更多學生和家長，但是“劣幣驅逐良幣”，校外培訓市場上的很多機構并非通過提高質量打造自己的品牌來招生。在“雙減”政策出臺后，校外培訓機構過度營銷的手段不再公開化和臺面化，但仍通過各種方式吸引消費者。例如，很多校外培訓機構會在家長群里以教育焦慮販賣來招攬生源，并發動一些骨干家長給其他家長傳遞信息，費盡心思擴大辦學規模，然后以提高市場占有率并擴大規模和數量建立屬于自己的品牌。實際上，很多校外培訓機構并不清楚該怎樣科學合理地發展，沒有正確的教育質量理念和師資建設意識，只是想當然地營銷，質量難以保障。很多家長在選擇校外培訓機構時不僅關注其規模、硬件、環境，而且更看重校外培訓機構的師資力量、機構口碑、教學理念和質量。因此，面對眾多質量參差不齊的校外培訓機構，家長容易受虛假宣傳影響，浪費時間和金錢。
2. 存在逐利性驅動下的違法風險
校外培訓機構在辦學場地、生源、經費和管理等方面與學校存在著較大差距，其運營的保障性、安全性較弱，受其自身逐利性的驅動，存在著一定的違法風險，主要表現在以下三個方面。第一，在信息安全方面，部分校外培訓機構由于技術、制度或人員等原因導致學生個人信息存在著較大安全風險或隱患。隨著線上培訓的興起，網絡信息安全問題導致學生個人信息泄露也是一大隱患。某些校外培訓機構違法違規收集使用個人信息而發生侵害個人信息安全事件[5]，引發行業廣泛關注。例如，有部分機構和人員將學生信息販賣給他人獲利，還有些校外培訓機構間存在著惡性競爭，為了爭搶生源而采取購買學生個人信息的不正當手段。第二，在人身安全方面，有些校外培訓機構一味壓縮成本而降低辦學場地質量和辦學條件，給學生的人身安全帶來很大隱患。受“雙減”政策收緊和疫情反復的影響，很多校外培訓機構生存和發展壓力陡增，為了最大限度地降低成本，很多機構租賃地下場地教學，購買劣質設備器具，教學場地環境和教學保障設施較差。校外培訓機構壓縮辦學成本而追逐私利的本性在“雙減”政策的壓力下表現得更加明顯。第三，在經濟安全方面，盡管“雙減”政策對校外培訓機構收費提出了嚴格要求，但在嚴峻的市場環境尤其是資金壓力下，部分校外培訓機構仍然存在超額收費、退費難等經濟風險問題。很多機構會通過內部渠道，以充值優惠、組團報名、“老帶新”等方式，誘導家長一次性繳納或超期繳納培訓費用。此外，在“雙減”政策嚴格的資政要求下，出現了眾多“三無”地下校外培訓機構，其收費、退費、安全等風險和隱患更大。如云南省某學科培訓機構在“雙減”政策發布后關閉，其原來的幾位教師成立了“三無”培訓機構，從事“地下”學科補課，不僅超期收費，而且收費更高，初中“一對一”學科培訓從原來的60元/小時增加到100元/小時，小學小班課從以前的500元/月暴漲到2000元/月[6]。這些地下機構和教師一旦被查處，學生的培訓費用就很難被追回。這些風險和隱患都是校外培訓機構發展的劣勢和阻礙，會嚴重降低家長和學生對校外培訓機構的信任度。
3.缺乏穩定性和統一性
對大多數校外培訓機構而言，“雙減”政策帶來的最大問題是師資和教學的穩定性、統一性問題。首先，由于政策和市場環境的原因，校外培訓機構的教師隊伍非常不穩定。校外培訓機構兼職教師較多、流動性強，而全職教師薪資待遇不高，發展空間也不大，人才易流失或自立門戶[7]。校外培訓機構教師不穩定，教學質量和教學效率有待提高。教師頻繁跳槽，校外培訓機構頻繁更換教師，再加上不同教師在教學風格、能力、方式等方面存在差異，學生不得不適應新的教師，學習缺乏穩定的指導。其次，校外培訓機構缺乏統一的教學模式。由于校外培訓機構面臨轉型和改革問題，其教師、課程、教學等不斷調整轉型，教師授課解惑，主要依靠教師個體的專業素養、教學經驗和個人魅力，缺乏統一的教學模式和固定的課程安排。尤其是當校外培訓機構缺乏科學的轉型規劃和現代知識管理體系時，較高的教師流動性進一步導致局部創新無法有效傳承，零星的教學模式突破無法形成教學優勢。這樣的情況下，校外培訓機構很難成功轉型和科學發展，因此缺乏吸引力和競爭力。
（三）校外培訓機構的外部機遇
1.校外培訓教師可有效參與學校課后服務，并配合校內教育
“雙減”政策出臺后，基于學生和家長的訴求，大部分學校為學生提供課后延時服務。這對學校的課后服務課程、課后服務師資等提出較高要求，尤其是對學校課后服務內容的多樣性、教師的工作時間和效率等提出新挑戰。學校的課后延時服務主要由校內教師承擔，教師工作時間延長、工作任務加重，壓力較大[8]。由于學校教師數量沒有明顯增加，而現有教師精力有限，可教授的內容也相對固定，“雙減”政策給學校課后服務內容及教師工作帶來巨大壓力。而校外培訓機構的教師由于服務意識較高、專業性較強，尤其是“雙減”政策出臺進行業務調整，可以積極配合學校教育，參與學校的課后服務。校外培訓機構與區域學校進行互動，根據學校的教學安排需要提供補充型課后服務課程和內容，彌補學校課后服務的不足和空白，通過課后服務促進校內與校外教育協同推進。如浙江省教育廳2022年7月正式實施《浙江省教育廳等六部門關于遴選非學科類校外培訓機構參與學校課后服務工作的指導意見》，旨在遴選非學科類校外培訓機構參與學校的課后服務。尤其是有藝體、科技等相關的非學科類專業背景的教師，可以發揮其自身專業優勢，有效補充校內教師數量，并緩解校內教師的壓力。如杭州市濱江區某藝體培訓機構教師積極參與轄區某小學的課后延時服務工作，成為該小學課后服務手風琴課程的專任教師。校外培訓機構教師參與學校課后服務并配合學校教育，不僅能拓寬學校的課后服務渠道、豐富課后服務內容、滿足學生興趣特長等課后服務需要，有效解決學校課后服務內容單一、師資不足等問題，而且能與學校教育有效配合，拓寬校外培訓機構市場，提高校外培訓機構的市場發展力。
2.學生和家庭的需求沒有改變，校外培訓機構的市場剛需仍在
近年來，隨著教育市場不斷發展，校外培訓機構在課后看護、日常輔導、彌補短板、補充學校教育、培養興趣和特長等方面取得了較好的社會效益。尤其是在競爭日趨激烈、“內卷”越來越嚴重的情況下，學校教育無法滿足諸多家長和學生多樣化的教育需求，急需校外教育的補充。受近年來疫情反復的影響，很多家長和學生選擇在線培訓課程。據《2022年中國在線教育行業全景圖譜》顯示，中國在線教育行業市場規模一直保持在20%以上的增速，前瞻預計，到2027年中國在線教育行業市場規模將在4800億元左右[9]。由于校外培訓教育是先有學生和家長需求，后有市場發展，所以隨著人們生活水平的提高以及對教育的重視，家庭對校外培訓的需求也將不斷增加，這是教育邏輯和市場機制的結果。
3.科學技術的發展帶來新機遇
身處科技高速發展的時代，校外培訓機構也在與時俱進?？萍嫉陌l展有助于增加課程資源、豐富教學內容和形式、增強教學體驗感和趣味性，同時也有助于形成科學的教學評價和診斷體系。校外培訓機構比校內教育靈活自由，市場敏銳性高、資源開發和整合能力強，突破和選擇的領域廣。校外培訓機構更容易順應科技發展的時代趨勢，利用科技和信息手段賦能教育。如華為打造了華為云“雙減”數字化解決方案，包括作業減負系統、教育資源生態系統、課后服務管理系統三大板塊，助力提升教育質量、優化教育服務、均衡教育資源[10]。特別是在“雙減”政策實施后，校外培訓機構更需要向素質教育轉型，利用人工智能等科技手段輔助教學，豐富課堂實踐活動，滿足學生動手實操、深度思維探索、真實場景體驗等需求，培養綜合素質。校外培訓機構因其靈活的機制優勢和豐富的資源、資金和人才等優勢，更能抓住信息化時代科技發展的機遇，利用人工智能、大數據、VR等技術為學生提供個性化學習服務，豐富學生的體驗，為師生提供實時評估反饋。另外，校外培訓機構沒有學校教育所背負的升學壓力，可以更加自如地利用自身資源和專業優勢，抓住科技發展的機遇，積極朝素質教育轉型發展。
（四）校外培訓機構的現實挑戰
1.政策沖擊大，大部分學科類校外培訓機構發展艱難
在“雙減”政策的沖擊下，許多學科類校外培訓機構出現生源銳減、課時縮短等情況，導致盈利迅速減少，甚至出現大幅虧損狀況。江蘇省教育廳出臺的《關于全面開展學科類校外培訓機構預收費監管工作的通知》規定，收費必須使用監管專戶，收費時段與教學進度安排要協調一致，一次性收費不超過3個月或單科不超過60課時，并按規定開具發票[11]。這一規定大幅壓縮了學科類校外培訓機構的資金存量和現金流，許多校外培訓機構不得不采取裁員、合并門店等方式減少資金支出。此外，在“雙減”政策的推動下，大部分校外培訓機構尤其是學科類校外培訓機構面臨著轉型問題，但大多數校外培訓機構對轉型的具體程序政策并不了解，國內目前還沒有比較成功的轉型案例和經驗可供校外培訓機構參照。國內校外培訓巨頭公司也面臨著巨大的轉型壓力，其轉型之路困難重重，處于“摸著石頭過河”的階段，轉型的方向及涉及的領域較多，如音樂、美術、書法、演講、體育等素質拓展領域，但成效有待檢驗。對眾多中小型校外培訓機構來說，轉型更是一個巨大的挑戰，處于“非轉不可，但又不知如何轉”的兩難境地，較少有能力和資源進行其他方向轉
型[12]。在“雙減”政策的沖擊下，很多校外培訓機構未能科學轉型和合理調整業務，最后不得不倒閉，退出市場。根據教育部的數據，截至2022年3月，原12.4萬個義務教育階段線下校外培訓機構被壓減到9728個，壓減率為92.14%，原263個線上校外培訓機構壓減到34個，壓減率為87.07%，“營轉非”“備改審”完成率達100%[13]。由此可見，隨著“雙減”政策的落實，除了少數符合規定的機構可繼續營業外，大部分學科類校外培訓機構發展艱難，面臨著巨大的現實挑戰。
2.疫情反復給校外培訓行業帶來嚴峻挑戰
2020年以來，持續反復的疫情給校外培訓行業發展帶來另一大嚴峻挑戰。線下教育培訓一般會涉及眾多學生和家長的集聚和流動。因此，當疫情反復，尤其是校外培訓機構所在區域為高風險區域的情況下，很多校外培訓機構無法開展線下教育培訓，這會嚴重影響教培行業的營收和生源。與此同時，校外培訓機構的場地租金、水電網絡費及人員工資仍必須正常開支，這對校外培訓機構來說挑戰較大[14]。在疫情持續反復的情況下，很多校外培訓機構選擇將業務轉移到線上，或采取OMO（線上線下相結合）的培訓模式。但由于教育培訓產品內容不同，在線培訓和遠程網絡培訓也存在諸多弊端。第一，相對于線下培訓，線上培訓的質量難以保障。由于教師和學生不是面對面教學，教師無法知曉學生學習的狀態，教師和學生的互動性也較差，難以進行實時交流，教學存在滯后性。第二，線上培訓會面臨設備、網絡和技術失控等風險，可能出現課程卡頓、中斷或停止，嚴重影響正常教學活動。第三，線上培訓易引起視覺疲勞，造成學生眼睛和其他身心不適，不僅影響學生視力等身心健康，也會影響培訓效果和質量。
3.信息化教學對信息安全要求更高
校外培訓機構可順應時代潮流，抓住科技賦能教育的發展機遇，但利用信息技術開展培訓也存在較高信息安全風險，對校外培訓機構的信息安全提出了更高要求。由于混合式教學模式的推廣和發展，線上教育的規模越來越大。目前，大部分高校已采用混合式教學，部分中學也采用翻轉課堂、希沃易、慕課等進行課堂內容的補充。隨著越來越多的校外培訓機構選擇線上培訓，大量教學視頻播放和學生在線教學平臺的廣泛登錄，無論是從教學視頻的版權方面，還是從學生的個人信息安全方面，都對校外培訓機構的信息技術提出了更高要求。為確保日常教學的正常運行，校外培訓機構應對其所使用的信息技術擁有較高的設備和技術操縱水平。同時，校外培訓機構信息化教育模式所運用的信息技術環境和手段需要較高的安全保障，信息技術教學的硬件和軟件的安全是絕對不容忽視的重點和難點問題，這對校外培訓機構現實發展提出一定的挑戰。
三、“雙減”政策下校外培訓機構轉型發展策略
（一）發揮優勢，滿足多元化培訓教育市場需求
對于校外培訓機構來說，優秀的專業領導團隊、靈活的組織結構、良好的教師素養、高效的管理機制、先進的企業文化等都是其獨特的優勢。校外培訓機構要發揮機構的獨特優勢，打造自己的品牌和口碑，以滿足多元化的培訓市場需求，讓家長和學生滿意。應通過家長客戶特定的社交網絡和宣傳方式對校外培訓機構品牌及產品進行廣泛傳播，吸引更多圈層的新用戶對產品產生興趣。通過家長對校外培訓機構品牌及產品的推介和口碑相傳，開拓潛在的、更大的培訓市場。校外培訓機構擁有優秀的團隊和師資，以及靈活高效的體制機制，可以根據多元化的市場需求，及時開發和提供大班授課、精品小班教學、一對一輔導、網絡教學等多種教育模式。尤其要針對不同年齡層次、不同知識水平和服務需求的客戶，開展個性化、定制化教育培訓服務，以做到因材施教，滿足多元化的培訓教育市場需求。
（二）找準定位，規范校外培訓教育服務行為
第一，要明確辦學定位，確立科學的發展目標，合規收費。校外培訓事業是社會主義教育事業的有機組成部分，校外培訓機構不能把追逐利潤、資本化運作、商業營銷作為主要目標和工作重心。校外培訓機構要堅守教育初心，回歸教育本質和規律[15]，將工作目標和重心放在課程教學和師資建設等方面，不斷提高培訓教育質量，為學生健康成長提供高質量培訓服務。在收費方面要樹立“社會效益第一、經濟效益第二”的原則，堅持政府指導標準，根據市場實際情況合理定價、合規收費。同時，要發揮協會指導、協調、治理和監督作用，杜絕過度營利目標和不合理收費行為。
第二，要在教育服務行為安排上合法合規。校外培訓機構教育內容安排要符合學生身心成長規律和教育發展規律，盡量與校內教育保持動態互補或一致，不能超前教學和過度教學。在教學方式方面，可采取與校內教育不同的、創新的、個性化的方式，利用科技和信息技術手段，采用小班授課、“一對一”教學等，不斷完善教學方式。在教學評價方面，校外培訓機構擁有較靈活的機制優勢，可利用過程性評價，促進師生發現不足、自我完善和全面發展。在師資方面，要提高校外培訓機構教師資歷和門檻，規范師資來源，強化師資培訓，保證教育質量。
第三，要保證必要的現金流，化解安全風險，提高穩定性。一方面，校外培訓機構可與合作商積極協商，調低或延緩支付教學產品等應付款項，節約資金流。壓減營銷費、廣告費、團建費、差旅費等不必要的開支，最大程度節流。與員工精誠合作，階段性采用多樣化支付方式（如通過股權支付等），避免沖動降薪或直接裁員。此外，校外培訓機構還應密切關注政府和相關金融機構的政策，利用好政策，獲取相應支持。另一方面，對場所安全、教學基本設施器具、員工基本工資保險等基本辦學條件和成本，預留必要的現金流予以保障，化解場地、網絡、經費、管理等安全風險和隱患，提高機構的穩定性和規范性。
（三）搶抓機遇，不斷開拓校外培訓教育新市場
第一，要積極參與和配合學校教育，協同育人。校外培訓機構具有機制的優勢和一些育人的特長，應拓寬眼界和服務渠道，從專注服務校外向同時服務校外與校內轉變。校外培訓機構可以在教育部門的組織或協調下積極參加區域內學校教育服務。一方面可以選派優秀的機構教師入駐師資力量不足的學校開展校內課后服務，緩解“雙減”后學校延時服務的師資壓力。另一方面，校外培訓機構可以利用專業優勢和工作經驗，與學校積極合作，開展豐富多彩的科普、藝體、勞動、非遺等送教入校園活動，以彌補學校教育尤其是課后服務內容的不足。
第二，要瞄準學生和家長真需求，積極開拓校外培訓教育新市場。隨著人們文化生活需求的提高和素質教育工作的全面推進，學生和家長對校外培訓的需求日益多元化和素質化。校外培訓機構要瞄準學生和家長的真需求，搶抓機遇，積極開發校內教育無法滿足的新市場。從課后托管、學業輔導、藝體培訓、研學旅游、職業教育、留學深造、終身教育等方面開拓新市場，以及開展學業綜合評價、啟發式教學、夏（冬）令營、綜合素質培養等新培訓模式探索，不斷提升市場喜好度，從而提高校外培訓機構市場占有率和鞏固率。
（四）科學轉型，研發課程教學資源迎接挑戰
校外培訓機構應根據“雙減”等政策的要求，向素質教育、職業教育、終身教育等非學科方面科學轉型，加大新課程資源和教學手段的開發力度，提高發展核心競爭力，努力迎接轉型挑戰。
第一，要圍繞轉型方向和市場需求，不斷研發新課程資源和教學手段。如加大綜合性課程、主題性課程、項目化學習課程、跨學科學習課程等研發投入，滿足新興市場發展和客戶需要。在這一過程中，可充分利用信息化教學資源和手段。相較于傳統教學資源，信息化教學資源和在線測評系統能夠對知識進行播放和講解，甚至對學生互動進行積極評價反饋，借助再現、集成、交互、擴充及虛擬這五項功能延伸課堂教學，為學生提供交互學習的平臺[16]。信息化教學還能夠創設學習真實場景，豐富學習內容和課程資源，提升學生學習的參與度和體驗感，最終提高學生的知識綜合應用能力，為學生的個性化成長和核心素養發展提供支持，從而提高校外培訓機構的市場占有率和鞏固率。
第二，要規范作業來源，科學設計和布置作業。校外培訓機構要在“雙減”政策指導下，統籌校外作業總量，優化校外作業布置，強化校外作業分析反饋和課后輔導。作業具有診斷、矯正和鞏固功能，要圍繞這幾大功能并根據教學目標系統性地設計校外作業?；趯W生個體發展差異設計和布置作業，實現因材施教，促進個性化自主學習。在校外作業類型上，除了知識和技能鞏固類、預習類作業外，應加強拓展類和綜合運用類作業的設計，提高學生在不同情境下靈活運用所學知識和方法解決問題的能力，以促進學生核心素養水平的提升。
四、結語
教育是國家之本，學生乃民族未來。“雙減”政策的出臺是新時代基礎教育改革的重大戰略，體現了國家對基礎教育尤其是校外培訓教育改革的決心。在新的政策環境下，準確分析校外培訓機構內部和外部各種優勢與劣勢，幫助其積極面對挑戰，準確把握機遇，科學轉型和調整辦學方向、重心，有利于形成校外培訓機構與學校教育有益補充、協作共贏的良好發展局面，助力我國基礎教育高質量發展。
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SWOT Analysis of the Development of After-School Education and Training Institutions in the Context of the “Double Reduction” Policy
XU Ke-rui， FANG Xiao-tian
（Sichuan International Studies University）
Abstract：
The “Double Reduction” policy determines the development of after-school teaching and training institutions. At present， the influential factors including its policy environment， society， family， and capital have undergone major changes， so the development of after-school education and training institutions are entering into the strategic transformation period. With the help of SWOT analysis model， this article analyzes its internal advantages from innovative education concepts and exploration of education models， science and technology enabling education， diversification and personalized services; meanwhile， it analyzes its internal disadvantages from excessive marketing， security risks， lack of stability and unity， and analyzes its external opportunities from the aspects of cooperation with school education， market demand， scientific and technological development; and it points out its policy constraints， transformation difficulties， epidemic impact， and the requirement for information security. Finally， the article tries to provide effective strategic suggestions for the scientific transformation and standardized development of Chinas after-school teaching and training institutions， so as to help Chinas high-quality development of basic education.
Keywords：
“Double Reduction” Policy; After-School Teaching and Training Institutions; SWOT Analysis
（責任編輯：邱天敏）
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