摘 ?要：
“1+X”證書制度是推進職業教育人才培養模式變革的一項重要制度設計，教師專業標準的實施是落實這一重要制度的基石，直接影響著高職院校復合型技術技能人才的培養質量。立足“1+X”證書制度實施的背景，通過實踐調研和文獻分析發現，當前高職院校教師專業標準制定工作相對滯后、專項政策文本尚未建立、專業標準內容結構不太合理。指出要基于對教師專業標準的多維認識，開展對教師專業標準的修訂完善；
要結合未來行業企業發展的技術能力需求，明確教師專業標準的主要內容；
綜合運用政策和制度“組合拳”，完善教師專業標準運行的保障機制，以有效提升高職院校教師專業標準制定實施的成效。
關鍵詞：
“1+X”證書制度；
高職院校；
教師專業標準；
人才培養模式
中圖分類號：
G715 ? ? ? ? ?文獻標志碼：
Ａ ? ? ? ? ?文章編號：
１６７１－２１５３（２０23）０3-0020-07
深入實施“1+X”證書制度，加強事中事后監管，促進書證融通，這是教育部最新確定的推進“1+X”證書制度試點的工作要求。作為支撐“1+X”證書制度有效推進的政策配套內容，建立和完善高職院校教師專業標準已成為當下十分緊迫的重要任務。實施“1+X”證書制度是《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）中的一項核心內容，職業院校教師隊伍是推動該項制度付諸實施和取得成效的關鍵。同時，“1+X”證書制度也改變了高職院校教師傳統職業能力樣態，需要立足這一制度設計加強職業院校教師職業能力建設。“職教20條”明確提出，要“完善高等職業學校設置標準，規范職業院校設置；
實施教師和校長專業標準。”完善教師專業標準成為高職院校教師職業能力建設的重要載體。“1+X”證書制度實施以來，高職院校教師專業標準實施狀況如何？存在哪些問題？如何有效**？上述問題深刻影響著“1+X”證書制度實施的整體成效。基于“1+X”證書制度的實施，建立和完善高職院校教師專業標準，這是保障“1+X”證書制度實施取得預期成效的關鍵所在。
一、“1+X”證書制度實施對完善教師專業標準提出新要求
（一）對“1+X”證書制度下教師專業標準的認識
從職業院校育人角度看，“1+X”是一個整體，構成完整的教育目標，“1”與“X”作用互補、不可分離[1]，這是對“1”與“X”關系的精準闡釋。作為一項開創性、整體性制度工程，“1+X”證書制度被職教界寄于厚望。認為該項制度是改革職業人才培養模式的有效載體[2]、提高人才培養質量的關鍵舉措[3]、構建全民終身學習型社會的核心要素[4]，同時也是我國打造世界職教品牌的重要抓手[5]。“1+X”證書制度正承擔著構建能夠有效適應時代發展需要的現代化職業教育體系的歷史重任。
從學界現有的研究成果來看，“教師專業標準”常常與“教師職業能力”聯系在一起，教師職業能力的提升一定是以教師專業標準為載體，通過專業標準的持續更新與完善，促使教師達到特殊背景下獨立、高效地從事日常教學、開展學術研究的職業能力要求。因此，通常又被冠以“教師專業能力標準”“教師職業標準”之名。目前學界尚未對該主題形成較為統一的認識，通常將上述詞匯視為同一概念進行闡述。結合現有研究，認為教師專業標準是教師作為一種專業性的職業所應具有的準則、規范、要求和尺度[6]。教師專業標準在不同的教育背景下會被賦予相應的時代內涵。“1+X”證書制度作為深刻影響職業教育未來發展走向的重要制度設計，必定會對高職院校教師專業標準提出新要求。
（二）“1+X”證書制度下教師專業標準的內涵要求
高職院校教師隊伍的職業能力要求并非一成不變，應當依據實踐教學環境的發展需要不斷進行優化與調整。立足“1+X”證書制度這一改革背景，該項制度設計對高職院校教師職業能力提出新要求，實現了對高職院校教師專業標準內涵認識的新發展、新突破。
第一，掌握引領未來產業發展需要的行業技能與知識。高職院校以培養滿足行業需求的復合型技術技能人才為目標，在“1+X”證書制度實施過程中，將培訓評價組織納入育人主體，并承擔開展人才質量評價等職責任務，在人才培養過程中，會將體現行業未來發展趨勢的技術標準融入其中，借以提升復合型技術技能人才的培養質量。隨著不同生產領域與產業的交叉融合，培養一專多能、具備全方位解決工作崗位中出現各種問題能力的復合型技術技能人才，已成為高職院校滿足未來產業結構升級對于職業人才培養的內在需求[7]。在這一背景下，要求高職院校教師隊伍必須及時掌握行業未來發展需要的專業技能與知識，有效形成培養復合型技術技能人才的推動力。從具體內容來看，主要包括專業技能、專業實踐、專業知識等多個方面。
第二，擁有獨立從事專業課程開發的能力。隨著人工智能在各產業領域的深入發展，行業結構轉型升級的周期被大大壓縮，依據行業發展趨勢與技能要求對人才培養方案進行及時修訂與完善，是保障復合型技術技能人才培養質量的關鍵。在“1+X”證書制度實施過程中，將培訓評價組織納入實踐育人的各個環節，這是該項制度設計的重要創新與改革探索。在推進這一制度過程中，高職院校需參照行業技能標準及現實崗位需要，將體現行業發展趨勢的技能標準融入育人實踐。而課程則是育人的關鍵載體。“1+X”證書制度的實施，要求教師根據已有的專業標準并結合實踐育人需要，開發適應這一制度設計的課程內容，將技能人才培養的核心知識點及技能要素“拆分”并“溶解”到實踐教學，以此契合職業技能等級證書的現實要求，以有效培養符合行業企業需求的職業人才。
第三，具備良好的跨界協作能力。“1+X”證書制度關注學習者在學習過程中的多元身份，將企業工作場作為學習場，強化同伴交流，實現“學生教學生”的聯通學習[8]，教師在實現這一互動學習過程中發揮著至關重要的作用。在職業技能等級證書的選擇、考核、頒發過程中，對高職院校教師隊伍的跨界協作能力提出了較高要求，主要體現在“對內”與“對外”兩個方面。在高職院校內部，教師要依據學生個體素質、個人能動性等方面存在的差異，為不同類型的學生制定差異化的職業生涯發展路徑。與此同時，眾多的職業技能等級證書廣泛地適用于不同專業的學生，職業技能等級證書又具有“對內”的跨專業性。此外，職業技能等級證書由培訓評價組織負責開發，高職院校教師需要與其聯系對接，自主決定并審慎選擇與專業發展相適應的技能等級證書。這一過程中，證書甄選、考場建設、組織考試等環節需要專業教師與相應的培訓評價組織人員保持良好的溝通與協作。我們開展的調研發現，不少省份鼓勵考取同一技能等級證書的院校教師進行跨校協作，具備較高水平的跨界協作能力成為“1+X”證書制度背景下教師專業標準的新內容。
二、高職院校教師專業標準實施現狀的調查分析
為了解高職院校教師專業標準制定實施對于“1+X”證書制度建立運行的支撐情況，我們開展了對某省市22所高職院校（含本科院校高職學院）教師專業標準實施現狀的問卷調查，共回收有效問卷566份，為了解教師專業標準的相關情況提供了有效的數據支持。本次調查從教師專業標準的建立與知曉情況、影響因素與實施成效兩個主要維度依次展開。
（一）教師專業標準的建立與知曉情況
“職教20條”將“完善教師專業標準”作為支撐“1+X”證書制度實施的重要載體，高職院校教師隊伍對專業標準的知曉情況是影響專業標準有效實施的重要因素。調研結果統計顯示，60.1%的被調查教師表示自身所在院校尚未實施教師專業標準。“1+X”證書制度在高職院校的實施已有相當長一段時間，在多個“1+X”證書制度專項政策文本的推動下，相關配套及保障措施正逐步得到完善。高職院校教師專業標準作為這項制度實施的關鍵一環，根據調研結果的反饋情況來看，院校并未充分認識到教師專業標準對這一制度實施的重要支撐作用（見表1）。
從對教師專業標準的了解情況來看，選擇“不太了解”和“不了解”的教師總數達到214人，占比為37.8%，而做正向評選，選擇“了解”的教師比例僅為28.5%（見表2），這一調研的結果表明，在大力實施“1+X”證書制度的背景下，高職院校教師對教師專業標準的關注度相對不足，院校關于教師專業標準的制定與實施，與院校大力推進“1+X”證書制度的改革實施力度不相匹配。
“1+X”證書制度的實施在一定程度上有助于豐富和完善教師專業標準的內涵。調查顯示，高職院校教師對專業標準具體內涵的理解呈現多元化態勢。表3數據顯示，認為教師專業標準的內涵是“專業要求”的教師數量最多，為311人，占被調研教師總數的55.0%。這說明大多數教師將“標準”的內涵等同于“要求”。其次，認為是“職業規范”的有106人，占比18.7%。此外，認為是“規章制度”“基本準則”的數量占比分別為10.4%和10.1%。學界尚未對教師專業標準形成較為統一、規范的認識，以及政府在宏觀政策層面尚未出臺針對性的專項政策，是被調研教師對于專業標準內涵認識呈現多元化的重要原因。從教師個體的實踐層面來看，不少院校在推進專業標準實踐過程中帶有一定的強制性，要求教師達到具體標準，忽視了對專業標準深層內涵的認識和把握。
對調研的統計結果分析不難發現，作為支撐“1+X”證書制度有效實施的重要制度配套措施，高職院校教師專業標準并未引起足夠重視。從“1+X”證書制度改革實施的長遠角度來看，亟待建立和完善能夠與這一制度相適切的高職院校教師專業標準體系，以有效提升高職院校教師隊伍的職業能力，助力高職院校培養高質量復合型技術技能人才培養目標的實現。
（二）專業標準實施的影響因素與實施成效
“1+X”證書制度是一項整體性工程，建立和完善高職院校教師專業標準體系必須與“1+X”證書制度的實施邏輯相兼容。調查發現，“激勵作用”“內容設計”“教師參與”是影響高職院校教師專業標準實施的主要因素（見表4）。首先，被調研教師認為“激勵作用”對教師專業標準的實施影響最大，占比最高，達67.5%，激勵導向是專業標準的重要指向，高職院校教師隊伍構成較為多元，不同類型、不同專業發展階段的教師有著不同的訴求。其次，認為“內容設計”影響較大的占比為62.3%，科學合理的內容設計是實施教師專業標準的重要前提，是引導教師走向科學的專業發展的關鍵。最后，被調研教師認為“教師參與”是影響教師專業標準的又一重要因素，占比為59.7%，這一調查結果表明，教師專業標準應是“統一性”和“個體性”的有機統一。在“1+X”證書制度實施過程中，影響教師專業標準的實際因素源自主體及客體兩個方面。“1+X”證書制度作為職業教育人才培養改革的全新設計，將對高職院校教師隊伍的專業技能、專業實踐等方面提出新要求，也就決定了影響教師專業標準實施因素的復雜多樣性。厘清影響教師專業標準的實施因素是發揮其應有效能的重要前提。
這一調查從高職院校教師專業標準的“實施效果”“體現個性化”及“促進專業發展”三個層面反映教師專業標準的實踐成效。表5數據顯示，認為教師專業標準在“實施效果”“體現個性化”“促進專業發展”方面成效“好”的教師占比在22%到28%之間。在“體現個性化”層面教師滿意度相對較弱，占比最低，表明在“1+X”證書制度背景下實施的教師專業標準并未充分考慮到教師的個性化需求。相反，調研數據顯示認為成效“一般”“較差”“差”的教師占比則明顯偏高。“1+X”證書制度的實施，推動了高職院校師資隊伍構成走向多樣，使得具有豐富實踐經驗的企業兼職教師能夠順利進入高職院校，助力復合型技術技能人才培養。從實施成效來看，絕大多數高職院校教師對“1+X”證書制度背景下現行的教師專業標準內容并不滿意，這一狀況，影響了教師專業標準在促進教師專業發展進程中的應有作用。
（三）教師專業標準實施存在的主要問題
作為保障“1+X”證書制度順利實施的重要配套措施，高職院校教師專業標準體系仍不完善，在實施過程中還存在諸多問題，結合調研問卷的統計分析以及專家訪談，發現上述問題主要集中在三個方面。
1. 教師專業標準的制定滯后改革實踐需要
“職教20條”將教師專業標準作為推動“1+X”證書制度有效實施的重要配套措施，高職院校教師專業標準的制定與完善在很大程度上影響著這項制度改革的實施成效。調查結果顯示，在多達五百多位的被調查教師中，明確表示“已經制定”教師專業標準的占比僅為39.9%，這與國家宏觀政策聚焦“1+X”證書制度實施的職教環境不相匹配。從動態視角來看，高職院校教師專業標準的“制定”與“實施”還相去甚遠，只有處于動態運轉的教師專業標準才能發揮既定效用。在“1+X”證書制度得到普遍關注的時代背景下，高職院校對教師專業標準的重視程度則相對不足。從對教師專業標準的了解情況來看，71.5%的被調研教師表示對教師專業標準還“不太了解”（含“不了解”）。高職院校師資隊伍是教師專業標準的直接承載者。從本質上來看，高職院校專業標準的實施成效歸根結底取決于教師隊伍的執行與落實。正如前文所述，“1+X”證書制度被諸多學者視為我國職業教育領域的重大改革舉措，被賦予的時代使命無需贅言，作為支撐該項制度實施的重要載體，高職院校教師隊伍對教師專業標準的了解現狀令人堪憂。不具備相應專業標準的教師隊伍，就無法有效滿足“1+X”證書制度改革實施的現實需要。
2. 教師專業標準的專項政策尚未制定出臺
近年來，以《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》為代表的一系列政策文本，均強調要建立和完善職業教育教師專業標準，但“我國的職業教育教師標準建設還處于初步探索階段，尚未對高等職業教育制定相應的規范與標準。職業教育教師標準建設的法律法規依據仍不健全，這也在一定程度上影響了職業教育“雙師型”師資隊伍的建設。”[9]“1+X”制度實施以來，相關政策文本陸續出臺，極大地推動了該項制度改革的持續深化。對國家和相關部委已經出臺的近40個相關政策文本內容分析發現，尚未將高職院校教師專業標準建設作為支撐“1+X”證書制度有效實施的政策內容，也未見有以“教師專業標準”為主題的專項政策文本出臺。此外，還有學者著眼全國對應用技術型高校“雙師型”教師標準進行了大范圍的梳理與總結，發現：“我國現有的《中國人民共和國教師法》《中華人民共和國職業教育法》等教育法律法規并未對‘雙師型教師專業方面的內容加以明確，使教師標準的制定缺乏足夠的法律依據和保障。”[10]沒有出臺專項政策文本指導高等職業教育教師專業標準研制工作，造成教師專業標準體系建設缺乏科學依據與政策基礎，對于推進“1+X”證書制度的實施缺乏主體資源保障。
3. 教師專業標準的內容結構不盡科學合理
學者相關研究將高職院校教師專業標準內容劃分為“三維度說”“四維度說”和“八維度說” [11]。從不同學說的具體內容來看，教師專業標準的主要內容十分豐富，都是由不同的“領域”逐步細化到具體標準。專業知識、專業技能、專業實踐等內容是其交叉重疊的共性“領域”。在“1+X”證書制度實施過程中，職業教育育人重心從培養技術技能人才轉向培養具備復合型技術技能人才，更加聚焦人才對未來崗位的適應能力；
課堂組織形態將從理論傳授逐步轉向任務化、情景化，注重實踐技能的掌握與培養。“在現有教師標準中，我國更側重于對教師品德、職業技能和教學效果等方面的考核，在教師準入標準上還不夠規范與細化。”[12]高職院校依據行業技能標準要求對人才培養方案進行優化安排，是培養復合型技術技能人才的關鍵環節。從這一層面來看，部分教師尚不具備相應的課程開發能力，也沒有很好地將反映行業發展趨勢的技術標準轉化為具體的技能要點，融入育人實踐，不能實現適應行業發展需要的根本目標。此外，教師專業標準的激勵作用有限。建立和完善教師專業標準的根本目的在于促進教師專業發展，培養復合型技術技能人才。不少被訪教師表示，現有的教師專業標準缺乏應有的激勵性，難以激發教師的工作熱情與育人積極性，引發上述問題的一個重要原因就是專業標準內容結構不盡合理。
三、推進高職院校教師專業標準建立運行的對策思考
從政策環境、重視程度等方面來看，以教師專業標準建設為核心，將成為推動“1+X”證書制度有效實施的一項重要內容。在這一背景下，要注重專業標準的修訂完善、明確專業標準的關鍵內容、建立專業標準運行的保障機制，構建出與“1+X”證書制度設計相適應的高職院校教師專業標準體系。
（一）體現時代和教育環境變化要求，實現教師專業標準科學制定
教育環境與時代背景的變化要求對高職院校教師專業標準進行動態調整。“1+X”證書制度的實施，對高職院校教師專業標準的修訂完善提出了新要求。專業標準的制定與實施是一項復雜的、專業的系統性工程，需要遵循激勵導向、分層分類、可衡量的基本原則，合理區別不同類型的教師群體，借助教師專業標準促進教師專業發展，滿足差異化的專業發展訴求，并實現教師專業標準的可測量、可評價。在這一過程中需要處理好三對關系。第一，長期性與階段性的關系：要將專業標準作為服務教師終身職業發展的重要載體，長久堅持。同時兼顧不同階段教師的現實需要，依據教育環境的變化及時進行調整。第二，穩定性與靈活性的關系：以專業知識、專業技能為核心內容，根據“1+X”證書制度的實際推進情況，及時將反映行業發展需要的技能標準融入其中，實現即時更新。第三，普適性與差異性的關系：出臺針對高職院校教師隊伍的基本教師專業標準。同時也要根據不同教師類型，制定和完善差異化且兼具針對性的教師專業標準。以此，逐步構建涵蓋多元主體共同參與的治理格局，更好地把握高職院校教師專業標準體系的重點方向及核心內容。一些國家高度關注職業院校教師專業方面的“關鍵技能”，并且據此推論“關鍵技能”是實現教師專業發展的有力途徑[13]，反映出相關國家立足職業教育發展的本質需要，并將其視為教師專業標準實施的邏輯起點，這為“1+X”證書制度背景下高職院校教師專業標準的實施與完善提供了有益借鑒。
（二）根據行業企業未來發展趨勢，明確教師專業標準的關鍵內容
“1+X”證書制度不僅僅是人才培養模式的變革，更是對職業教育制度的探索與完善。為有效保障“1+X”證書制度的順利實施，要將行業技能與知識、課程開發、跨界協作作為高職院校教師專業標準的重要維度內容。首先，擁有行業的先進技能與前沿知識。“1+X”證書制度的實施突出了“校”“企”兩個育人主體，更加強調企業在復合型技術技能人才培養過程中的重要作用。以獲得職業技能等級證書作為評判人才培養質量的一個重要依據，并對人才培養質量直接負責。此外，培訓評價組織的直接參與將促進反映行業發展需要的技能標準與行業知識融入院校人才培養方案，高職院校教師要通過重構自我技能與知識結構，快速具備虛擬信息技術操作與運用、職業技能等級證書開發與鑒定等各類行業技能與知識，滿足復合型技術技能人才培養的實際需要。其次，具有課程開發的理論與實踐能力。“1+X”證書制度的實施突破了現有的人才培養模式，“通過學歷證書與各類職業技能等級證書的標準改革與建構，以全新的組合式職業標準引領課程標準、教學標準等系列人才培養過程標準的變革，”[14]更加鮮明地強調復合型技術技能人才培養的適應性與實踐性。高職院校教師除需具備相應的專業知識與技能外，“還要能夠具備良好的專業洞察力，更新專業知識，調整并開發新課程，優化課程設置和教學內容，統籌教學組織和實施。”[15]最后，享有跨界協作、互利共贏的觀念意識。“1+X”證書制度將企業、院校等不同主體納入復合型技術技能人才的培養過程，構建了多元參與、相互協作的育人格局。鼓勵專業教師在職業技能等級證書的選定、考核、證書頒發一系列過程中積極與學生、培訓評價組織、考核人員、不同院校的專業教師進行橫向對接、溝通與協作，確保職業技能等級證書制度的有效實施。
（三）綜合運用政策和制度“組合拳”，建立專業標準運行的保障機制
建立和完善高職院校教師專業標準是一項復雜程度較高的系統性工程，需要相應的長效機制予以保障，真正將高職院校教師專業標準的制定運行落到實處。首先，出臺針對高職教師專業標準的政策文本。2013年教育部頒布了《中等職業學校教師專業標準》（教師〔2013〕12號），這是我國出臺涉及職業教育教師專業標準的最近的一個文件，初步明確了中等職業院校教師專業標準的具體內容。應組織專家學者加快研制適用高職需要的《高等職業院校教師專業標準》，并以專項政策文本的形式對外公布，為高職院校實施教師專業標準提供重要的政策框架、法理基礎和制度依據。其次，建立專業標準適時更新的調整機制。適用性是決定教師專業標準生命力的重要基礎。作為一項重要的制度變革，“1+X”證書制度的實施將改變高職院校教師職業能力的基本構成，以技能等級證書鑒定、課程開發能力為核心的專業技能開始廣泛滲透到實踐教學過程。因此要在秉持激勵導向原則的基礎上，根據新的教育環境和要求，適時對高職院校教師專業標準進行調整，賦予其鮮活的生命力。最后，落實教師專業標準實施的反饋評價。培養高質量的復合型技術技能人才是推進實施高職院校教師專業標準的根本目的。要結合“1+X”證書制度對復合型技術技能人才的評價要點，將相應的技能標準融入教師專業標準，構建分層分類、可量化可衡量的教師專業標準體系，并將教師專業標準的實施運行情況作為教師教育教學管理的一項重要內容，堅持過程評價與結果評價相結合，根據教師專業標準實施的反饋評價，對高職院校教師專業標準內容進行動態調整，保障教師專業標準的適用性與科學性。
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Review of Problems and Countermeasures of Teachers Professional Standards in Higher Vocational Colleges under the “1+X” Certificate System
LUO Yaocheng
（Shanghai Publishing and Printing College， Shanghai 200093， China）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：
The “1+X” certificate system is an important institutional design to promote the reform of vocational education talent training mode. The implementation of teachers professional standards is the cornerstone of the implementation of the “1+X” certificate system，which directly affects the training quality of compound technical and skilled talents in higher vocational colleges. Based on the background of the implementation of the “1+X” certificate system，through practical research and literature analysis，it is found that the formulation of teachers professional standards in higher vocational colleges is relatively lagging behind，the special policy text has not been established，and the content structure of professional standards is unreasonable. In order to effectively improve the effectiveness of the formulation and implementation of professional standards for teachers in higher vocational colleges，it is pointed out that the revision and improvement of teachers professional standards should be carried out based on the multi-dimensional understanding of teachers professional standards，the main content of teachers professional standards should be clarified based on the technical ability needs of future industry and enterprise development，and the guarantee mechanism should be improved for the operation of teachers professional standards through the comprehensive use of policy and mechanism.
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：
“1+X” certificate system；
higher vocational colleges；
teachers professional standards；
talent training mode
（責任編輯：程勇）
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