下面是小編為大家整理的2023年X市“十四五”時期消防救援工作調研報告,供大家參考。

　　“十四五”時期是XXX市貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神，全面開啟“建設區域性中心城市、打造現代化大美XXX”新征程的關鍵時期。作為社會安全體系中重要一環，消防安全是保障經濟社會發展和人民生命財產安全的重要前提。為此，我們根據XXX市委、市政府和省消防救援總隊決策部署，順應新階段、新理念、新格局時代要求，高標準編制《XXX市“十四五” 消防救援事業發展規劃》（下文簡稱《規劃》），系統規劃未來五年的消防救援事業發展藍圖。《規劃》對于我市消防救援事業全面融入市委市政府重大發展戰略和應急管理事業大局，進一步提升消防治理體系和治理能力現代化水平，具有十分重要的意義。筆者通過全程謀劃推動《規劃》編制，對如何緊扣消防救援工作面臨的新形勢、新任務，充分借力當前事業發展重大機遇，推動XXX消防救援事業實現高質量發展有深刻的感悟和體會。

　　一、立足實際，科學研判風險挑戰

　　XXX消防救援事業在“十三五”時期取得顯著成效，但是面對新發展理念、新發展階段、新發展格局提出的新形勢、新任務、新要求，消防救援工作和隊伍建設還存在許多短板。

　　（一）隊伍應急處置能力建設面臨新考驗。改制轉隸后，作為國家應急救援主力軍和國家隊，消防救援隊伍職能任務已由面對“單一災種”向“全災種、大應急”轉變，但是，在應對處置各類災害事故方面，救援力量不足問題相對突出，全市萬人擁有消防員數為1.89人，遠低于全省平均數2.5人。各級隊伍主動思戰研戰謀戰氛圍不濃，訓練模式、訓練水平與職責使命不夠匹配；
高精尖裝備配備比例和人裝結合效能整體不高，部門應急聯動、協同作戰機制尚需完善，戰勤、通信、物資儲運等綜合保障體系不夠完備，“高低大化”及山岳、水域、地質、交通等專業隊伍建設投用成效不明顯，隊伍應對全災種的核心救援能力亟需提升。

　　（二）消防安全風險防范工作迎來新挑戰。經濟社會進入新發展階段，“城市高風險、基層低防控”局面尚未改變。消防安全責任制履行不到位，消防安全管理邊界不清、職能交叉情況依然存在，消防監管覆蓋面存有“空白點”。高層建筑、地下空間、大型商業綜合體等發展迅猛，“九小場所”、合用場所等大量滋生，火災隱患存量居高不下，極易發生群死群傷火災事故。電動車、電化學儲能設施等新產業新業態以及電商倉儲物流等蓬勃發展，引發火災爆炸事故逐年增多。易地扶貧搬遷安置點、鄉鎮村寨、產業轉型遷移等一些“想不到、管的少”的領域消防安全風險愈加凸顯，風險防范難度進一步加大。

　?。ㄈ┕蚕阑A建設顯現新問題。經過多年發展，消防隊站、市政消火栓等公共消防基礎建設取得顯著成效。但是，隨著城鎮化建設、鄉村振興戰略加速推進，城市建成區面積不斷加大，鄉鎮村寨產業日益興旺，消防隊站、市政消火栓、農村消防取水點等基礎建設與經濟社會發展不匹配的形勢更加凸顯，已成為影響消防救援事業高質量發展的瓶頸性問題。全市應建城市一級消防站49個，建成XXX個、欠賬率71.4%。建成應建市政消火栓數9221個，實際建成6671個、建成率72.34%，完好5511個、完好率82.6%；
農村消防取水點建設更是任重道遠。

　　二、乘勢而為，搶抓事業發展良機

　　機遇與挑戰并存。當前階段，XXX消防救援事業發展正處重要戰略機遇期，我們要把握機遇、乘勢而為，努力推動消防救援事業實現高質量發展。

　?。ㄒ唬┚o抓隊伍改革轉型重大機遇。***總書記出席消防救援隊伍授旗儀式并致訓詞，明確提到“組建國家綜合性消防救援隊伍，是黨中央適應國家治理體系和治理能力現代化作出的戰略決策，是立足我國國情和災害事故特點、構建新時代國家應急救援體系的重要舉措，對提高防災減災救災能力、維護社會公共安全、保護人民生命財產安全具有重大意義”；
親自推動改制轉隸系列政策制度出臺，發表關于安全生產、防災減災救災和應急救援等一系列重要論述，為消防救援工作開展和隊伍建設發展指明了前進方向,提供了根本遵循,立起了“綱”和“魂”。

　　（二）緊抓黨委政府高度重視重大機遇。市委、市政府高度重視消防救援事業發展，高標準出臺《XXX市消防救援隊伍職業保障辦法》《XXX市消防救援事業高質量發展意見》《火災事故調查處理辦法》等政策措施，投入近2.5億元支持消防基礎設施、消防隊站和智慧消防建設，夯實隊伍建設發展根基；
省委常委、省委秘書長史文斌，市委書記陳云，市長邱向軍，副市長郭峰及各縣（市、區）黨政主要領導經常性聽取匯報、調研慰問、帶隊檢查，并就政策完善、經費投入、隊伍建設等方面作出指示要求，幫助協調解決重大問題，黨政常議常抓消防救援工作趨于常態化。

　　（三）緊抓大美XXX建設重大機遇。《XXX市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年目標綱要》指出，伴隨“大美XXX”戰略，一體推進應急管理體系和能力現代化，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制；
完善自然災害防治體系和防災減災救災工作機制，提升氣象現代化水平，健全人防、物防、技防等全方位風險防控體系；
到2035年，防范化解重大風險的體制機制更加完善，突發公共事件應急處理能力明顯增強，市域治理水平實現顯著提升。這些總體戰略和重要舉措都將為消防救援事業長遠發展提供有利契機和廣闊空間。

　　三、精準施策，奮力開創事業新局

　　實現消防救援事業高質量發展，就要精準把握當前及今后一個階段的主要工作方向和任務，創新舉措、科學謀劃，切實履行好有效防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的職責使命。

　　（一）著力提升安全風險防范能力。聚焦新時期風險防范新形勢、新任務，精準發力，靶向施策，實現消防安全形勢穩中向好。一是健全消防安全責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，壓實黨委政府領導責任、行業部門監管責任、社會單位主體責任。建立黨委政府定期研究制度，完善消防救援工作考核巡查機制，將消防救援工作納入領導班子和干部綜合考核評價范疇；
實體化運行消防安全委員會辦公室，建立健全火災警示約談、重大火災隱患掛牌督辦、消防安全重大問題抄告反饋和追責問責等制度。推動行業部門完善消防安全管理制度，依法落實消防監管法定職責。探索設立消防所、鼓勵安排專項事業編制加強消防監管力量。全面推行社會單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風險申報制度，督促社會單位建立建強專兼職消防力量、落實員工崗前培訓和消防基本技能實操實訓。健全火災事故調查處理機制，加大火災延伸調查力度，確保消防安全責任層層傳導落實。二是提高消防安全治理水平。深化消防執法和“放管服”改革要求，實施以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎、互聯網+監管為支撐、火災事故責任調查處理為保障的新型監管模式，解決“不想查、不會查、不敢查和查不出問題”的問題。持續推進消防安全專項整治三年行動。深入開展重點領域、新興行業和重大隱患專項治理，完善政府掛牌、行業約談和曝光警示制度，建立火災隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患，保持火災隱患排查整治高壓態勢。推行消防救援站參與執法和消防文員協助執法工作。充分發揮政府專職消防隊“三員一隊”作用，分級組建消防安全專家庫，實行專家檢查制度，全面推動社會多元共治。貫徹落實省委省政府推進營商環境優化升級“一號改革工程”意見，抓好《全省優化消防執法營商環境若干措施》落地落實，創新建立觀察員監督機制，組建觀察員隊伍，發揮“監督探頭”作用，協助開展監督，推動XXX消防執法營商環境進入全省第一方陣。三是提升公眾自防自救意識。持續推進消防宣傳“五進”活動。推動消防宣傳與城市公共文化、新時代文明實踐中心深度融合，分年度、分進度建成消防主題公園和新時代文明實踐中心消防體驗室，夯實消防宣傳工作基礎。廣泛開展“119”消防宣傳月活動，大力發展多種形式消防宣傳隊伍。持續推進“一警六員”消防基本技能實操實訓，鼓勵以政府購買服務等方式，針對老人、兒童、殘疾人、務工人員、特殊工種等群體開展消防安全培訓，完善政府專職消防隊和消防志愿者隊伍消防宣傳教育機制，全面延伸消防宣傳教育觸角，持續擴大消防宣傳影響力。

　?。ǘ┲μ嵘犖閼碧幹媚芰Α?/b>立足國家應急救援主力軍和國家隊職能定位,對標黃明部長提出的 “救援理念、救援職能、救援方式、救援力量、救援裝備、救援機制”轉型升級要求，大力提升隊伍應急處置能力。一是強化作戰力量建設。在建強消防救援專業隊、壯大政府專職隊、規范社會志愿隊、整合其他應急隊伍上持續發力，科學布建8類15支消防救援專業隊伍，強化熟悉演練和比武競賽，加強專業隊伍與社會救助力量聯勤聯戰，提升隊伍實戰打贏能力；
推動各級政府加大消防隊站、訓練場地建設投入，完善政府專職消防員招錄、培訓、管理機制，引導街道、社區、企業、單位等基層應急力量承擔一定的搶險救災職能，構建多元化應急救援力量體系。二是強化器材裝備建設。按照“滿足當前需要、適度超前配備”原則，科學制定“全災種”車輛裝備建設規劃，加快配齊配強各類專業救援車輛裝備，提高“高精尖”裝備配備比例，充分發揮裝備作戰效能，其中特種災害救援裝備配備比例不低于10%。優化應急通信裝備結構布局，配齊關鍵通信裝備，提升應急通信保障能力。“十四五”期間，全市增配各類消防車輛63輛，全部執勤車輛配備一體化車載通信終端，市本級配備通信先導車、大型方倉式通信指揮車和災害事故現場寬窄帶通信組網設備。三是強化指揮調度體系建設。完善指揮中心建設，2024年前全部完成改造升級，并接入總隊滅火救援數字化預案管理系統，依托城市大數據中心，逐步接入各行業部門、社會聯動力量數據資源，實現跨區域、跨部門、跨層級的業務協同和信息共享。加快推進指揮調度從單一“接警調度”向多功能“警情受理、信息匯聚、綜合研判、智能調度、指揮決策”轉變，為滅火救援指揮決策提供有力支撐。

　　（三）著力提升隊伍綜合保障能力。一是優化消防戰勤保障。結合XXX抗洪救災任務多的特點，加強72小時戰勤保障物資和淋浴車、宿營車、炊事車等保障型車輛配備，滿足全方位、多功能保障需求，確保在極端環境下保障能力不減。整合市縣兩級資源，按照“結合實戰加強配備”原則，分級分類落實物資儲備和車輛裝備配備標準。升級建強應急物資儲備庫、戰勤保障消防隊站，實現“服務本域、輻射周邊、跨域增援”的戰勤保障目標。與航空、鐵路、公路運輸部門及餐飲、供電、企業等建立聯勤保障體系，實現力量、物資、裝備快速調運。二是強化應急通信保障。建強應急通信力量，統籌通信裝備配備，優化通信作戰編成，完善協同保障機制，構建“全天候、全地域、全災種”應急通信保障體系。建強通信“輕騎兵”提升中繼前突能力，充分解決“斷亂慢”問題；
加強高適應性衛星通信、寬窄帶智能中繼、無人機集群等新裝備、新技術、新戰法建設應用，滿足特殊災害現場實時通信需要。常態化開展復雜惡劣條件下應急通信測試訓練和實戰演練，確保隨時“拉得出、連得上、通得暢”。三是加強消防職業保障。堅持訓詞精神作為隊伍發展的根本遵循，創作高質量、廣受社會關注的消防題材文化力作，展現人民消防為人民的生動形象，獲取社會尊崇，提升職業自信。推動將消防救援隊伍納入地方黨委政府榮譽表彰體系，落實交通出行、子女教育、看病就醫等優待政策，激發消防救援人員職業認同感和榮譽感，從根本上強化隊伍精神力量，凝聚和鼓舞士氣。圍繞全災種實戰需求，按領域和崗位建立人才庫，強化人才儲備；
立足XXX隊伍發展實際，針對性培養一批戰訓、火調、裝備等專業人才，為消防救援事業高發展提供強有力人才保障。

　　藍圖已經繪就、奮斗正當其時。站在新的時代起點，我們唯有踔厲奮發、篤行不怠，以舍我其誰的擔當和只爭朝夕的精神，方能在新征程上展現新氣象、實現新作為，奮力推動XXX消防救援事業實現高質量跨越式發展。