下面是小編為大家整理的2023年度講稿：領導干部調查研究能力基本內涵與提升路徑,供大家參考。

講稿：領導干部調查研究能力的基本內涵與提升路徑

　　領導干部的調查研究能力是適應新時代新征程要求而具備的領導能力的重要組成部分，是領導干部在進行調查研究具體工作中展現出來的本領和技能。新時代，領導干部深入開展調查研究，要理解調查研究能力的理論內涵及其內在邏輯：發現問題能力是前提，分析研究能力是核心，實踐轉化能力是關鍵。從提升調查研究能力的主觀意愿不強、客觀上受到環境和制度因素制約兩個方面，分析領導干部調查研究能力欠缺的原因；
從錘煉政治品格、堅持群眾路線、堅持實事求是、堅持問題導向和目標導向、堅持系統觀念、健全完善制度六個方面闡釋調查研究能力的提升路徑，為新時代領導干部調查研究能力提升提供學理支撐和科學對策。

　　在中共中央黨校（國家行政學院）2020年秋季學期中青年干部培訓班開班式上，******強調，“面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、**難題”。

　　為此，在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的，調查研究能力處于提高自身必備能力的重要位置。2023年3月，中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》再次強調：“在全黨大興調查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內容，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。”由此可見，領導干部能否適應新時代要求，是否具備調查研究能力，關乎全面建設社會主義現代化國家的事業成敗。調查研究是做好工作的基本功，是我黨的優良傳統。深入理解領導干部調查研究能力的理論內涵，切實明晰領導干部調查研究能力的提升路徑，對增強領導干部長期執政本領具有重要而深遠的意義。

　　一、領導干部調查研究能力的基本內涵

　　調查研究是馬克思主義實踐觀的根本要求，是中國共產黨人重要的科學思想方法和工作方法，也是我們黨的傳家寶。***總書記指出：“調查研究，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。”調查研究能力是全體領導干部開展調查研究工作最重要最直接的能力。新時代領導干部的調查研究能力是指在全面建設社會主義現代化國家新征程上，各級領導干部緊扣高質量發展這個主題，堅持黨的群眾路線，運用科學方法，找出事物的本質和規律，探索出**工作難題的方法和路徑，不斷提升更好為科學決策服務的素質和本領。基于新時代新挑戰新環境，深刻理解領導干部調查研究能力的基本內涵，對切實提升領導干部調查研究能力、提高黨的執政能力和領導水平具有重要意義。

　　（一）發現問題能力是調查研究能力的前提

　　調查研究是領導干部做好各項工作的基本功。沒有調查研究，就沒有發言權，更沒有決策權。決策和執行以調研為前提，而調研則以問題為前提。領導干部進行調查研究的目的是解決改革發展穩定中存在的問題，所以，發現問題能力是調查研究的第一能力。發現問題的能力具體體現在以下三方面。一是要有問題意識。新時代，我們面臨新的戰略機遇，會遇到各種風險挑戰，甚至驚濤駭浪，領導干部要善于發現已經出現的問題或即將出現的問題，為解決問題或防止問題出現打下基礎。二是要征詢人民群眾對現實問題的看法。領導干部開展調查研究要深入基層、深入群眾，除了要看，更要問、要聽，要多和群眾分享交流。******指出：“在困難面前……作為領導干部……應該千方百計采取切實可行的好措施、好辦法，努力解決困難。好措施、好辦法哪里來？答案是：從群眾中來。”領導干部應通過集體座談、個別問詢、隨機走訪等形式，走進群眾，和群眾面對面坐在一起，了解基層實際，傾聽、征求人民群眾對高質量發展、治黨管黨等方面的意見建議，用真心實意換得真實情況。三是要把自己真正融入到基層。領導干部要全心全意徹底投入到一線調查研究的實踐中去，從調研實踐中敏銳發現個別問題、共性問題、顯性問題、隱性問題等，找準病癥，認真歸納梳理分析，從而為問題解決打下堅實的基礎。

　　（二）分析研究能力是調查研究能力的核心

　　調查工作只是為研究提供資料和佐證，其“重頭戲”在分析、研究環節。在調查研究中，調查是基礎，研究是靈魂。調查研究能力的重心是分析研究能力，分析研究能力是對問題進行分析、推理、判斷的思考能力，是一種抽象思維能力，要把握分析研究能力的精髓要義。分析研究能力是領導干部在調查的基礎上，用好分析、綜合、比較、概括和判斷等方法深入研究紛繁復雜的現象問題。毛澤東在《中國革命戰爭的戰略問題》一文中指出：“指揮員使用一切可能的和必要的偵察手段，將偵察得來的敵方情況的各種材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思索，然后將自己方面的情況加上去，研究雙方的對比和相互的關系，因而構成判斷，下定決心，作出計劃。”毛澤東總結的“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”十六字訣是對研究材料進行思維加工的基本方法，掌握好核心要義，能夠幫助領導干部發現事物的內在聯系和本質特征，促使領導干部找出事物本質規律能力的提升。當前，科學技術快速發展，這就要求領導干部要具備掌握包括現代信息技術、網絡平臺、新媒體等各種調查研究方法技術，綜合運用數字化、網絡化、智能化創新應用等現代科學分析研究工具的能力。分析研究時既要“跳出麻雀觀麻雀”，掌握事物的全貌和外延邊界；
又要俯下身子“蹲在麻雀里面察看”，梳理其內部結構和肌理情況，通過全方位、多角度的分析研究，找出問題癥結所在，對核心問題涉及的各方面進行全面深入分析研究。這種過硬的分析研究能力需要通過長期的調查研究進行磨煉。

　　（三）實踐轉化能力是調查研究能力的關鍵

　　發現問題是調查研究的動因，解決問題是調查研究的結果。領導干部調查研究能力最終的檢驗就是調查研究成果，這是調查研究能力的試金石，是領導干部辦實事、求實效的具體表現。***指出：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道。”由此可見，調查研究最終目標是為謀劃好黨和國家事業、把各項事業做成功奠定基礎的。把調查研究的成果轉化為實踐工作的能力，是領導干部提升調查研究能力的根本所在，唯有將調研過程中發現的問題**、堵點疏通，才能呈現調查研究的實效性，才能得到人民群眾發自內心的擁護和支持，才能真正推動黨和國家的決策部署在基層生根發芽、開花結果。

　　二、制約領導干部調查研究能力提升的突出因素

　　領導干部調查研究能力的提升既是做好本職工作、推動事業發展的內在要求，也是領導干部提高現代化建設能力的關鍵要素，但實踐中領導干部調查研究能力欠缺等現象時有所見。探究領導干部的調查研究能力提升困難的原因，主要是受到主客觀因素的影響。

　　（一）領導干部提升調查研究能力的主觀意愿不強

　　現實工作中，一些領導干部存在不想調研、不愿提升調查研究能力的問題。之所以會出現這樣的問題，主要是因為這些領導干部對調查研究的重要性缺乏正確認知。有的人認為在本職崗位上工作多年，工作經驗已經非常豐富，對一線的情況非常了解，根本沒必要下基層進行調查研究；
有的人認為調研工作已經是過去時，新時代，現代通信技術、網絡技術、大數據等發展迅猛，社會分工日趨細化，調查研究的有無關系不大；
有的人認為現在需要應對的會議、文件、報表、迎檢、材料多，真正能下去調研的時間不多，自身不情愿到基層調查研究，不想主動發現新情況、研究新問題，制約了自身調查研究能力的提升。上述情況是客觀存在的，但從根本上來說，還是領導干部對調查研究能力提升重視不夠、對調查研究重要性認知不到位、到基層調研決心不大造成的，這勢必會導致調查研究工作落實不好，調查研究沒有實效。

　　（二）領導干部提升調查研究能力客觀上受到環境、制度因素制約

　　當前，世界已經進入復雜嚴峻的動蕩變革期，國內外不確定因素不斷增多。伴隨著經濟全球化和改革開放的深入，在我國經濟快速發展的同時，享樂主義和拜金主義開始滋生，近期社會中出現了“內卷”和“躺平”的現象。一些領導干部受到社會環境影響，心態失衡，缺乏調查研究、擔當作為的主動性和自覺性。另外，調查研究制度的不健全不完善也對領導干部調查研究能力提升造成影響。目前，調查研究工作中存在“刮風式調研”“扎堆式調研”“套路式調研”“虛浮式調研”“空談式調研”“爛尾式調研”等不嚴不實情形，存在著調研跟蹤研判分析跟不上、調研全程把控不到位、調研成果轉化意識不強、調研成果質量不高、轉化價值不大、渠道不暢、激勵制約制度不實用等相關問題。這些問題的癥結在于調查研究、決策執行、評估監督等制度不健全不完善，制度的作用沒有充分凸顯。

　　三、領導干部調查研究能力的提升路徑

　　調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分。研究現實問題、制定具體政策、推進各項工作，死搬教條行不通，憑空想象行不通，一定要進行全方位的調查研究，大力提高領導干部調查研究能力必要且重要。深入落實好在全黨大興調查研究的要求，需要理解把握新征程的特點規律，對領導干部調查研究能力提升路徑內在的辯證統一關系進行研究，從而真正使調研工作達到求深、求實、求細、求準、求效的標準。

　　（一）不斷錘煉領導干部過硬的政治品格

　　首先，領導干部要加強理論學習，切實提高政治能力。理論上成熟是政治上成熟的基礎，領導干部要認真學習領悟馬克思主義理論和黨中央各項會議決議精神，把準政治方向，錘煉政治品格，提高政治本領。其次，領導干部要端正調查研究的態度，高度重視調查研究工作。開展調查研究，各級領導干部要端正態度，增強認識。領導干部是全面建設社會主義現代化國家的組織者、推動者、落實者，既要充分認識到調查研究是實現黨的20D報告所作的重大部署的根本途徑，也要學會調查研究、善于調查研究、用心用情調查研究，這樣才能調有所得、研有所獲。最后，領導干部要發揚偉大斗爭精神，增強斗爭本領。當前，迫切需要以國內自身的確定性來應對國際日益嚴峻的不確定性，在調查研究中必須有直面困難、攻堅克難的意志品質。領導干部要發揚斗爭精神，增強斗爭本領，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于接最燙手的山芋，勇于戰勝一切艱難險阻，把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效。

　　（二）堅持黨的群眾路線

　　馬克思指出：“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”人民群眾是實踐的主體、歷史的創造者，領導干部在調查工作中要想群眾之所想、急群眾之所急，從群眾中找問題、找答案，虛心向人民群眾求教，在群眾中發掘智慧和力量。一是牢牢站穩人民立場。人民立場是黨的根本政治立場，堅持人民至上是大興調查研究的具體實踐要求，是***新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在調查研究中的具體體現。領導干部在調查工作中要始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，解決人民群眾反映的現實問題，以最廣大人民根本利益為工作標準，著力推進高質量發展，更好實現人民的新希望、新期盼。二是用好群眾路線這個法寶。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨在各個歷史時期做好工作的傳家寶。毛澤東指出：“共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的。”只有深入群眾，才能真正聽真話、察真情；
只有扎根群眾，才能真正通過真聽真看真感受，了解問題的本質，找到問題的癥結所在，為解決矛盾奠定基礎。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終也都要由人民群眾的實踐來檢驗。三是堅持把學習群眾與引導群眾相結合。調查研究能夠幫助領導干部體察民情、了解實情和民心所向，從而促進領導干部更有針對性地服務于人民群眾，將人民群眾的智慧匯聚在一起，為黨的科學決策的形成奠定充分的思想和認識基礎。

　　（三）堅持實事求是的基本原則

　　解放思想、實事求是黨的思想路線的核心。“調查研究是一門致力于求真的學問，一種見諸實踐的科學，也是一項講求方法的藝術。”也就是調查研究必須堅持實事求是，沒有調查研究就沒有發言權；
調查研究離開了實事求是，也沒有發言權，甚至還會適得其反。只有實事求是地調查研究才能真正作為領導決策的重要基礎和支撐。

　　首先，領導干部要樹立實踐的觀點。調查要從實際出發，調查的過程要按照事物本身的面目認識事物，尊重客觀事實，掌握客觀規律，得出的結論要建立在對客觀事物進行周密調查研究的基礎之上，絕不能用靜止的、片面的眼光看事物、想問題、做決策。調查研究的落腳點應該落在尊重客觀事實、解決實際問題上。其次，領導干部要做到“不唯書、不唯上、只唯實”，重實效。領導干部要清醒地認識到，書本上的知識、理論上的結論以及經驗、指示只是我們認識世界的參考和指引，認識客觀世界的根本根據是深入實際的調查研究和社會實踐。最后，領導干部調查研究既要看到進步和成果，更要看到問題和短板，要全面、客觀地看待了解到的真實情況和問題，絕不能忽視短板、回避問題、搞“過濾式”調研，提出的辦法策略要行得通、有實效。

　　（四）堅持問題導向和目標導向的根本標準

　　目標是前進方向，問題是時代聲音。目標導向是宏觀的，即調查研究必須圍繞明確的目標開展；
問題導向是具體的，調查研究需要具體情況具體分析，總結規律性的認識，找到解決問題的最佳答案。一是堅持問題導向。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。******指出：“研究問題、制定政策、推進工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究，不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。”領導干部腦子里要經常裝著問題，調查研究要緊緊圍繞“問題”展開，事業的發展就是在不斷地解決問題、**難題中不斷前進的。二是堅持目標導向。調查研究的目標是科學決策，回答和解決現實問題。對于領導干部來說，堅持目標導向，就是緊緊圍繞既定目標開展調查研究工作，始終在目標指引的方向上不斷奮進。在制定調查研究目標的過程中，應遵循規律，著眼長遠，科學、合理謀劃工作內容，確定時間節點，把握工作要求，確保調查研究的各項工作高質高效地開展和推進。三是堅持問題導向和目標導向相結合。導向是行動的指引和方向。堅持目標導向和問題導向相結合，是做好調查研究工作的基本遵循。問題是目標生成的依據，目標是問題解決的結果設定。問題導向強調發現和分析問題的自覺和方法，目標導向強調解決問題的擔當和實效。調查研究的問題要對靶聚焦，問題找準了才能目標明確，目標明確才能穩步推進，才能使調查研究有針對性、實效性。

　　（五）堅持系統觀念的思想和工作方法

　　系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇，是具有重要基礎性的思想和工作方法。調查研究是一個了解現實的過程，是一項系統工程，涉及黨和人民事業、黨的政治建設、黨的作風等方方面面。領導干部在開展調查研究工作中，必須堅持系統觀念，分清主次，統籌推進各項工作。一是要增強前瞻意識。前瞻性思考是指結合特定歷史階段的實際情況，通過研判歷史發展趨勢，尊重發展規律，科學預見形勢發展和未來走向，從而把握不利環境和有利條件，未雨綢繆，贏得主動權。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，領導干部要增強前瞻性思考能力，透過現象看本質，把握發展大勢，為推進黨和國家各項事業發展提供有效的科學引領。二是提高駕馭全局的能力。領導干部在調查研究過程中，不能片面強調局部工作的重要性，而是要增強戰略思維，提升全局意識，胸懷全局，先把本單位的工作落到全局的大棋盤中定位把握，再把全局的要求部署同本單位的實際緊密結合，制定工作舉措，全面推動工作健康發展。三是提高系統實踐能力。系統觀念是一種整體觀念，是把事物各部分根本要素置于事物的整體框架中進行謀劃。領導干部必須在真正了解清楚調研情況的基礎上，以調研重點為核心，把握各要素、各項工作的內在關聯性，增強政策配套和制度銜接，在統籌兼顧中增強發展的整體性，行之有效地化解各種風險挑戰，提高系統實踐能力，不斷推動黨和國家事業邁上新臺階。

　　（六）健全完善調查研究制度

　　新時代大力提升領導干部調查研究能力，關鍵一招就是要健全完善調查研究的制度，以執行力和強制力保障調查研究有效開展，在制度的框架下有效加強各級領導干部調查研究的能力建設。一是建立和完善常態化、日常化調查研究制度。把調查研究的目標任務、基本要求、調研次數、時間安排、組織協調、基層蹲點等納入日常管理，制定具體制度。這些調研常態化工作制度是領導干部直接聯系群眾的保障，也是防止領導干部脫離群眾的重要手段，能夠避免虛張聲勢、空洞抽象的作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，增強各級領導干部不斷充實和整合調研資源，完善跨專業、跨部門日常調研的意識，切實發現并解決緊扣中心工作和基層群眾反映的共性問題。建立日常化調研制度能夠使研究工作更深入、更扎實、更有效。二是建立和完善行之有效的成果轉化激勵制度。調查研究的最終目的就是要實現調查研究成果的轉化和運用，包括把調研成果轉化為領導決策和把決策轉化為實踐兩個方面。要依據本部門本單位實際，制定相關的課題管理制度、成果應用制度、追責制度、成果獎勵制度等，切實發揮制度在調查研究及其成果轉化中的保障作用、激勵作用，從而形成通暢的成果轉化途徑，讓調查研究真正成為推動工作發展的“助推器”。三是健全完善調查研究監督回訪考評制度。為夯實調查研究成果，要對領導干部的調查研究具體情況進行有效的督查，形成高效科學的監督制度，把調查研究的全過程包括及時回訪等全面納入督查范圍，進一步完善領導干部考核評價體系，對調查研究工作開展不實、缺乏調查研究能力的干部堅決不能提拔；
要不斷健全依規依紀嚴肅問責制度，在調查研究中對違反作風建設要求和廉潔自律規定的，要依規依紀嚴肅問責，推動領導干部對調查研究工作進一步知責、負責、守責、盡責，切實把調查研究中的“問題清單”變成現實工作的成效實績。

　　新時代呼喚新擔當，新時代創造新偉業。在新征程開局起步的關鍵時刻，提高調查研究能力是黨中央對領導干部增強高質量發展本領的極大期望。領導干部需要練好調查研究基本功，在工作中持續提升和拓展自身的調查研究能力，切實發揮調查研究成果推動高質量發展的效能，以新氣象新作為奮力譜寫中國式現代化嶄新篇章。

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