下面是小編為大家整理的2023年度影響基層干部擔當作為問題分析及對策建議,供大家參考。
影響基層干部擔當作為的問題分析及對策建議
基層干部是黨和國家工作的“基石”，他們肩負著推動鄉村振興、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨和政府聯系基層群眾的重要紐帶。近年來，面對事務性工作多、任務重、壓力大的基層環境，一些基層干部在總體履職盡責、保持昂揚狀態的前提下，還存在不愿擔當作為、不會擔當作為、不敢擔當作為等現象，這些現象在一定程度上影響了基層干部的成長進步，損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，亟待關注解決。
一、存在問題
一是“扎根基層”的要求與“留不住人”的矛盾凸顯。目前基層在引進和儲備人才方面還存在留不住人的困境，人才需求與供給的對接還不夠精準。調研發現，很多進入基層的年輕人，只是把基層作為暫棲之地，一有機會就會通過考試、借調等方式離開基層。同時，分數、年齡等硬性錄取條件把一些學歷偏低、年齡偏大的本土人才排除在基層干部隊伍之外，容易造成“想干事的進不來，進來的又留不住”的矛盾局面。
二是“深入群眾”的需要與“走不下去”的矛盾凸顯。當前在基層工作的很多年輕人，由于文化素質較高，文字處理和電腦操作能力較強，進入基層后大多被安排在主要從事文字工作的D建辦、黨政辦等內務部門，在辦公室從事各種資料、報表等統計填報工作，很難有機會深入基層，接近群眾。同時，部分基層干部的黨性修養不夠，群眾意識有所淡化，擔當動機和擔當意識不足，與“一懂兩愛”的要求還有一定差距。
三是“因地制宜”的探索與“不敢創新”的矛盾凸顯。部分基層干部因循守舊，思想不夠解放，遇到新矛盾習慣于循慣例、找現成經驗，工作看似原原本本貫徹了上級安排，實則缺乏創意和新意。容錯糾錯與執紀問責的界限不明確，存在容錯內容寬泛、容錯標準模糊、解釋和自由裁量空間較大等問題，造成基層干部更傾向保守的、安全的做法，遵循謹小慎微、少說少做的行動邏輯。同時，社會輿論環境使得基層干部不敢有所突破、有所創新。
四是“價值追求”的需要與“能力短板”的矛盾凸顯。凡進必考的人才錄用方式，雖然提升了基層干部的整體素質，但在某種程度不利于鄉村急需的專業人才篩選。例如，缺少懂電商、懂管理的人才，鄉村科技推廣成為難題，發展鄉村新業態不容易實現?，F有的干部培訓課程內容偏農業的少，偏技術、思想政治類的較多，容易造成內容與需求的脫節。城鄉供給與需求信息不對稱，大專院校、科研院所的專業人才和熱愛鄉村的各界人士有意愿、有能力為鄉村振興出謀劃策、提供幫助，但是缺少平臺組織整合這些資源，社會協同力量尚未激活。
二、對策建議
一要健全完善基層干部隊伍儲備機制。首先，要不拘一格降人才，特別是在經濟落后、貧困偏遠的鄉村地區，適度放寬對人才選拔的資歷和分數要求，突出政治素質和能力素質，為立志改變鄉村的本土人才提供更多服務家鄉的機會和渠道。其次，要加大年輕干部選派力度，建議選派一定比例的年輕干部，以駐村幫扶、掛職鍛煉、跟班學習等形式下沉基層一線，在實踐中經風雨、見世面，提升抓落實、應對復雜問題的能力。第三，要加大對社會人才的吸納力度，通過“借”“聘”“雇”等方式加大對高校、科研機構專業技術人才和社會管理人才的引進力度，暢通智力、技術、管理下鄉渠道，更好滿足基層多元化、多層次需求。
二要優化完善基層人才培養選拔機制。樹立基層選人用人鮮明導向，建立“下得去、留得住、干得好、留得動”的長效機制，把安守本分、默默無聞、敢于奉獻的基層干部納入組織視野，讓他們對組織有信心，心甘情愿投身基層、扎根基層。完善基層干部培養機制，建立年輕干部下基層的常態管理機制，探索新的教育培訓載體，如加強中西部鄉村與東部鄉村的聯系、交流，選派內地基層干部到沿海發達地區鄉鎮掛職鍛煉，對優秀基層干部典型進行表彰推廣，形成示范效應。建立干部代際傳幫帶機制，通過“以老帶新”幫助年輕干部獲取自我管理、自我約束、自我提升的新技能，進一步提升年輕干部化解矛盾和應對復雜局面的能力水平。
三要健全完善基層干部改革創新保護機制。明確容錯糾錯底線，細化完善責任判別和認定標準，明確界定容錯范圍，根據基層實際情況列出具體可以容錯情形和不可容錯的情形，讓基層干部能夠清晰地知道容錯標準，有效消除基層干部顧慮，讓他們感受到容錯糾錯對于擔當作為者的保護，愿意放下包袱，勇敢作為。增加彈性治理，給基層干部一定的自主權，允許基層治理有相對靈活的空間，在上級規定與基層活力之間找到平衡點，既能把權力關在籠子里，又讓籠子有一定的自由空間。要完善考評機制，充分利用物質激勵、政治激勵、精神激勵等多種激勵方式，對長期扎根基層、踏實苦干、貢獻突出的基層干部進行表彰獎勵，激發他們持續擔當作為的勇氣和決心。
四要健全完善基層放管結合的配套機制。堅持權力下放與人力、財力相匹配，對權力下放后基層的實際工作量進行精準核算，根據實際需求安排人員下沉，適量、科學地增加基層編制，樹立在基層“有為才有位”的人員流動導向，切實解決基層事多人少的矛盾。健全權力下放相關配套機制，在為基層配齊相關設備的同時建立常態化、多元化、系統化培訓機制，不斷提升基層服務能力和服務水平，讓基層有能力承接并行使好各項權力。要搞好上下協同治理，構建信息、資金等上下級協作平臺，實現公共服務效益最大化。要解放思想，深化干部人事制度改革，探索干部跨條塊、跨層級交流的新舉措，打通干部能上能下、能進能出通道，推進干部合理有序交流。
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