下面是小編為大家整理的在全市殯葬領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組會議上講話（完整文檔）,供大家參考。

同志們：

今天的會議是市政府決定召開的一次重要會議，XXX副市長非常重視殯葬領(lǐng)域突出問題專項治理工作，原定參加會議并講話。但由于省里有重要活動，委托我代表他對相關(guān)工作進行安排部署。在XXX局長解讀的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)三個問題：

一、要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識

殯葬工作是與千家萬戶密切相關(guān)的重大民生事項，中央高度重視、社會高度關(guān)注。殯葬領(lǐng)域的突出問題，也同樣深受重視和廣受關(guān)注。

一是上級有要求。去年4月7日、12月31日，就媒體反映的“墳地產(chǎn)”暴利、一些地方違規(guī)私建“住宅式”墓地等問題，******先后作出重要批示。去年6月29日，國務(wù)院召開了全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動電視電話會議，對這項工作進行了部署安排。今年3月，國家民政部等12個部門又聯(lián)合下發(fā)通知，部署對違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題進行專項摸排工作。隨后，我省對這項工作也進行了部署。近日，省主要領(lǐng)導在調(diào)研農(nóng)村工作時也要求加強農(nóng)村殯葬管理，制止散埋亂葬行為，保護耕地和生態(tài)環(huán)境。這些充分體現(xiàn)了以***同志為核心的黨中央，以及國務(wù)院、我省對這項工作的高度重視，以及切實解決群眾關(guān)心的突出民生問題的堅強決心。

二是社會有反映。******的兩次批示，都是針對媒體反映的問題的。今年的“住宅式”墓地專項摸排工作，各級都要求深刻吸取秦嶺北麓違建別墅整治的教訓。秦嶺的問題首先就是被媒體反復曝光的，******先后6次作出重要批示。去年全國“大棚房”問題清理整治，也是有關(guān)媒體有曝光，引起中央重視而開展并持續(xù)到今年的。這些問題都是違法違規(guī)占用林地、耕地，破壞生態(tài)環(huán)境，曝光在媒體上，而來源在群眾反映上。我市市民對大建墳墓的行為，也有一些反映，我們要重視這些社情民意。

三是問題有表現(xiàn)。從去年開始，根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，我市對殯葬領(lǐng)域突出問題進行了排查整治。從排查看，各縣區(qū)也不同程度地存在類似問題，散埋亂葬的問題也在一定范圍內(nèi)存在。有的可能就是數(shù)量多少、程度輕重，或者是引沒引起關(guān)注的問題。另外，今年的12個部門聯(lián)合通知，要求對去年開展的殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治情況開展“回頭看”?？梢灾v，應該是發(fā)現(xiàn)了有的地區(qū)重視程度不夠、敷衍了事等問題。我們各縣區(qū)、各部門也要捫心自問，是不是還有排查不細致、整治不徹底的問題？

四是長遠有必要。中央、省為什么高度重視這些問題？主要是占用耕地、林地，破壞生態(tài)環(huán)境的問題。黨的十八大以來，國家對生態(tài)環(huán)境保護給予了前所未有的重視。今年“兩會”期間，******在看望參加政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界社會福利和社會保障界委員時強調(diào)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。我市市民對于大建墓地的行為，也痛心地說“這是毀祖宗地，搶子孫飯”。所以，這項工作能夠取得節(jié)約資源、保護生態(tài)、移風易俗等多重效益，對我市的耕地林地資源保護、對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量提升都是十分必要的。

所以，各縣區(qū)、各單位要，充分認識開展專項摸排和農(nóng)村散埋亂葬問題整治工作的重要意義，切實增強工作責任感和緊迫感，做到政治上更加自覺、作風上更加扎實、排查上更加細致、整治上更加徹底，把排查和整治工作抓出成效。

二、要細化工作舉措，穩(wěn)妥有序推進

對這項工作，國家下發(fā)了通知、我省制定了方案，明確了摸排范圍、工作重點、完成時限。我市對標上級要求，也制定了工作方案，希望各縣區(qū)、各部門結(jié)合實際將各級要求一并抓好落實。

一是政策要學透、吃透。殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動“回頭看”和“住宅式”墓地等突出問題摸排工作，要借鑒“大棚房”清理整治專項行動工作的做法，首要的是要吃透政策。吃透了政策，也就厘清了違規(guī)與合規(guī)的邊界，同時也為下一步工作明確了方向。剛才，XXX局長對我市的方案進行了解讀，也是對各級的有關(guān)政策的解讀，希望大家一定要認真學習領(lǐng)會，有什么不明白的問題，會后要及時溝通聯(lián)系。對于上級有關(guān)政策的理解有不清楚、不明白的，相應的業(yè)務(wù)部門要負責與上級的對口部門及時請示，確保政策理解準確、執(zhí)行到位、不留后患。

二是情況要摸清、摸準。省、市方案對于本次排查工作明確了“是否處于法律法規(guī)禁止區(qū)域”等“五個是否”的要求，我市方案在省“回頭看”工作的“四個是否”基礎(chǔ)上，增加了“是否存在無證無照違法經(jīng)營…等行為”的內(nèi)容?？梢哉f，這十個是否為我們明確了要摸清的具體情況。各縣區(qū)和各部門要結(jié)合實際，對需要摸清的情況進行再細化、再明確，確保情況掌握的清楚、準確、全面，為下一步有針對性的工作奠定基礎(chǔ)。

三是工作要細化、細致。這項工作涉及傳統(tǒng)風俗習慣，關(guān)系群眾切實利益，涉及面廣、政策性強，不同情況要區(qū)別對待。比如：對耕地內(nèi)已經(jīng)形成的散墳，可引導逝者家屬選擇將骨灰（遺骨）遷移到公墓，或選擇在骨灰寄存設(shè)施長期存放，或選擇就地深埋不留墳頭不立碑，或選擇海葬樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。要通過積極引導，讓群眾接受和支持散墳遷移，自覺停止和抵制散埋亂葬行為。要發(fā)揮黨員干部帶頭示范引領(lǐng)作用，及時勸阻散埋亂葬行為。要堅持疏堵結(jié)合、有序引導，既嚴格執(zhí)行規(guī)定，又堅持以人為本，做好做細群眾的思想工作，嚴禁蠻干硬推，防止因工作方式方法簡單粗暴激化矛盾，引發(fā)群體性事件。

四是部門要合力、合拍。這次專項摸排和散埋亂葬問題整治工作，涉及多個領(lǐng)域、多個部門。由于這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各縣區(qū)、各單位要加強協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，部門聯(lián)動，才能確保完成各項任務(wù)。一是民政部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。各級民政部門作為領(lǐng)導小組辦公室，要充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，負責制定總體工作方案，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，統(tǒng)籌推進各項工作。要主動會同相關(guān)部門，研究工作方案，開展聯(lián)合摸排，加強信息共享，研究整治措施。對于重大疑難問題，要主動向當?shù)攸h委、政府報告，提交領(lǐng)導小組或部門聯(lián)席會議研究解決。二是各縣區(qū)要承擔起主體責任。要按照屬地原則，突出重點，細化工作措施，抓好組織實施，督促指導本地區(qū)開展排查和整治工作。特別是要壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，全面摸清違法違規(guī)建墓和散葬墳墓情況，并逐級審核上報。同時要深入研究分析問題成因，結(jié)合專項摸排，區(qū)分不同情況，精準施策，為后續(xù)分類整治奠定堅實基礎(chǔ)。三是各成員單位要各司其職。此項工作，國家和省是12個部門，我市增加了水利部門，并結(jié)合部門職能，在方案中對13個部門的分工進行了明確。各部門要通過協(xié)調(diào)一致的行動抓好專項摸排和治理工作，按方案要求與縣區(qū)一道形成摸排及“回頭看”情況，按時報至市民政局。同時，如果采取衛(wèi)星照片、無人機等排查手段，也需要其他部門配合完成，請相關(guān)部門能夠給予大力支持。

三、要堅持標本兼治，形成長效機制

從現(xiàn)有政策法規(guī)、殯葬設(shè)施建設(shè)、基層執(zhí)法力量和群眾接受程度等實際情況看，徹底解決散埋亂葬等問題還需要積極創(chuàng)造條件，建立長效機制，實施綜合整治。

一要加強源頭治理。我市現(xiàn)有X個市本級、X個縣區(qū)級公益性公墓，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的XX%，覆蓋率較低，行政村公益性公墓建設(shè)還是空白，滿足不了全市現(xiàn)有散墳遷移和新發(fā)生的死亡人口安葬需求，這是散埋亂葬問題多發(fā)的一個重要因素。各縣區(qū)要將治理散埋亂葬工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和整治鄉(xiāng)村環(huán)境的重要內(nèi)容，將殯葬設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，加大財政投入，補齊這塊民生短板，從源頭上為整治散葬墳墓創(chuàng)造條件。

二要推進移風易俗。要按《XX市民政局關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬工作的通知》要求，鼓勵和引導人們采取樹葬、花葬、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料方式安葬。要積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀，養(yǎng)成厚養(yǎng)薄葬、厚養(yǎng)禮葬等新風尚，堅決抵制迷信低俗、奢侈浪費等不良喪葬風氣。要充分發(fā)揮村民自治組織和紅白理事會等社會組織作用，推動節(jié)地生態(tài)安葬和移風易俗新風尚成為殯葬活動主流，從根源上規(guī)范散埋亂葬行為。

三要健全完善政策。國家、省正在積極推進殯葬管理條例修訂工作。新的條例出臺將為解決目前有問題沒有政策，有政策責任不明確，有政策沒有執(zhí)法權(quán)等情況提供依據(jù)，對推動殯葬管理體系建設(shè)提供支撐。在新的條例沒有出臺以前，我們要在黨委政府領(lǐng)導下，充分發(fā)揮殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治領(lǐng)導小組牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，進一步研究制定切實可行的工作舉措，加強部門協(xié)同配合，按照守土有責、守土盡責的原則，落實好本部門、本領(lǐng)域的工作職責，形成多部門聯(lián)動、齊抓共管的長效機制。要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)政策，具有執(zhí)法權(quán)并配備了執(zhí)法隊伍的部門，要認真履行法律賦予的職責，加強基層執(zhí)法力度，切實做好相關(guān)執(zhí)法工作。

同志們，逝有所葬、逝有所安，是事關(guān)廣大人民群眾切身利益感受的重大民生問題。我們一定要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，主動作為、真抓實干，積極穩(wěn)妥地開展專項摸排和散埋亂葬整治工作，推進殯葬事業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾對殯葬改革的新期待。

謝謝大家！　

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