【摘 要】普通高中招生考試制度改革是我國教育改革的重要課題，是當?shù)亟逃姓块T根據(jù)本地區(qū)教育改革需要，結(jié)合新形式、新環(huán)境的變化，及時做出的政策調(diào)整。普通高中招生考試制度改革，將對促進初中學(xué)校的均衡發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，推進高中學(xué)校辦學(xué)體質(zhì)、培養(yǎng)模式的多樣化產(chǎn)生深遠的影響。
【關(guān)鍵詞】高中 招生 改革
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.11.173
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“推進招生考試制度改革。要按照有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平的原則”。
普通高中招生考試制度改革應(yīng)該以有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展、有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、有利于高中辦學(xué)體制及培養(yǎng)模式的多樣化為核心，促進考試公平、陽光招生為目標。
普通高中招生考試制度改革，當?shù)亟逃姓块T要根據(jù)本地區(qū)教育改革需要，結(jié)合新形式、新環(huán)境的變化，及時做出政策調(diào)整。針對現(xiàn)階段普通高中招生考試存在的弊端，談一下本人對普通高中招生考制度改革的一些看法。
學(xué)生、家長、初中、高中是普通高中招生考試的參與者，都希望通過招生考試達到各自理想的目標。學(xué)生希望上最適合自己的高中；家長希望孩子上最好的高中；初中希望提高升學(xué)率，以此肯定自身的教學(xué)質(zhì)量；高中希望招收最好的生源，點亮重點的希望之光，為學(xué)校再創(chuàng)輝煌。四者各自的出發(fā)點都是對的，但綜合在一起，就帶了很多社會問題，造成教育發(fā)展不均衡。學(xué)校之間挖生源、搶生源，相互惡意競爭等現(xiàn)象層出不窮。這些惡性循環(huán)一旦產(chǎn)生，將會給我們的教育大環(huán)境造成許多不利的影響，甚至?xí)绊懡逃旧?，所以如何杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生，成為招生考試制度改革必須認真解決的問題。
一、縮小初中學(xué)校差距，減少擇校
1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》就明確規(guī)定了初中免試入學(xué)，小學(xué)和初中學(xué)校要“就近入學(xué)”。
但各地區(qū)都存在大學(xué)辦附屬小學(xué)、附屬中學(xué)現(xiàn)象。這部分學(xué)校，在教育資源上有著先天的優(yōu)勢，學(xué)校越辦越好，規(guī)模不斷擴張。這部分學(xué)校的擴張，就意味著其他學(xué)校生源數(shù)量的減少，如此往復(fù)，惡性循環(huán)，擴大了學(xué)校之間的差距，造成了教育資源的極大不平衡。就近入學(xué)，使學(xué)生進入教育資源差距極大的學(xué)校，這對學(xué)生是一種不公平。在這種情況下，家長就會盡一切努力使自己的孩子進入好的學(xué)校，享受優(yōu)質(zhì)教育，于是產(chǎn)生了擇?，F(xiàn)象。
擇校在兩方面加劇了學(xué)校的兩極分化。一是擇校人數(shù)多，導(dǎo)致超級大校、大班額的產(chǎn)生；二是學(xué)校往往通過私自組織考試的方式對入學(xué)學(xué)生進行篩選，導(dǎo)致優(yōu)秀學(xué)生集中流入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
改變義務(wù)教育發(fā)展不均衡，縮小初中學(xué)校差距，可以從師資力量和招生政策傾向薄弱校兩方面入手。
（一）實行區(qū)域內(nèi)教師、校長交流制度
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度”。
各地區(qū)基本都存在省屬、市屬、區(qū)屬三級主管部門管理的初中學(xué)校，這給教師、校長交流制度帶來一定的困難。
同一主管部門管理的學(xué)校，可采取人員交流，由教育行政部門對直屬學(xué)校建立校長、教師輪換交換機制。
非同一主管部門管理的學(xué)校，無法進行直接人員交流，可采以技術(shù)交流的辦法進行。實行“一幫一”，優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱校進行指導(dǎo)，實現(xiàn)校長對校長，學(xué)科對學(xué)科定向指導(dǎo)。薄弱校校長、教師定期到優(yōu)質(zhì)校學(xué)習(xí)，不斷提升學(xué)校管理水平和教學(xué)水平，縮小學(xué)校之間的差距。
（二）完善推薦生（指標到校）制度，政策向薄弱校傾斜
優(yōu)質(zhì)學(xué)校的推薦生名額，按“校均”和“生均”相結(jié)合的辦法分配指標。推薦生名額由市教育局根據(jù)各區(qū)初中應(yīng)屆畢業(yè)生在籍人數(shù)，按比例向各區(qū)教育行政部門下達，各區(qū)教育行政部門按比例均衡分配到本區(qū)所轄初中，并要體現(xiàn)向薄弱學(xué)校傾斜的政策，保證做到面向每一所學(xué)校，面向全體學(xué)生。
其他高中學(xué)校的推薦生名額，采取“按比例”和“按定向”相結(jié)合的辦法分配指標，即依據(jù)高中學(xué)校的地理位置、辦學(xué)條件和每年招收學(xué)生的實際分布情況，將推薦生名額分配到相應(yīng)的初中學(xué)校。
學(xué)校對學(xué)生進行道德品質(zhì)、學(xué)業(yè)成績、運動與健康、審美與表現(xiàn)、實踐與操作五項測試。測試等級達到推薦標準的均可報考推薦生，不應(yīng)采取按比例推薦。按比例推薦容易出現(xiàn)二保一現(xiàn)象，不利于公平競爭。
二、改變對學(xué)生的評價方式，實現(xiàn)科學(xué)選拔人才
兩考合一，是教育部提出的基礎(chǔ)教育課程改革的目標和方向。既減少學(xué)校和師生的考試負擔，又能保證學(xué)校對學(xué)生進行有效管理。但兩考合一，不利于初、高中教學(xué)銜接，一張試卷難以滿足城鄉(xiāng)學(xué)生，不同層次學(xué)生的需要，更難以實現(xiàn)對學(xué)校教育質(zhì)量進行客觀評價，同時也給考試命題、考試的組織，考點安排和施考帶來很多困難。為此要改變對非升學(xué)學(xué)生的評價方式，非升學(xué)學(xué)生不再參加統(tǒng)一組織的升學(xué)考試，只參加學(xué)校組織的畢業(yè)考試。這樣既能保證升學(xué)考試的選拔性，又能保證畢業(yè)考試的普及性。
三、推進高中學(xué)校辦學(xué)體質(zhì)、培養(yǎng)模式多樣化，給學(xué)生更多選擇
普通高中教育已經(jīng)進入普及階段。但在清一色、同質(zhì)化的應(yīng)試教育思潮的驅(qū)使下，學(xué)生一切都是為了考試而學(xué)，為了高考而學(xué)，導(dǎo)致網(wǎng)上不斷流出一些“只要學(xué)不死，就往死里學(xué)”“提高一分，干掉千人”等極端口號。
普通高中應(yīng)根據(jù)自身特點，一是堅持以升學(xué)預(yù)備教育為主體，適當增加多樣化的選修課程，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。二是完成兩年課程后，根據(jù)學(xué)生自身情況自愿分流到專業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)技能；三是辦好以外語、科技、藝術(shù)、體育等為特色的高中學(xué)校，鼓勵學(xué)生個性發(fā)展。
四、淡化社會關(guān)注度，促進學(xué)校良性發(fā)展
近年來，普通高中招生考試越來越受到社會所關(guān)注，其關(guān)注程度甚至超過高考。一是學(xué)生、家長關(guān)注，取得好成績，升入理想的高中，是每個學(xué)生和家長的愿望；二是初中學(xué)校關(guān)注，及格率、優(yōu)秀率、升學(xué)率，誰是中考狀元等等，成為各學(xué)校之間相互攀比，體現(xiàn)學(xué)?！?a href="http://www.cnyhmy.com/doc/jiaoxue/" target="_blank" class="keylink">教學(xué)能力”的重要測評數(shù)據(jù)；三是高中學(xué)校關(guān)注，各高中錄取分數(shù)線，體現(xiàn)了社會對學(xué)校的認可程度，由學(xué)生給學(xué)校打分，錄取線的高低成為衡量高中辦學(xué)水平的“唯一標準”。四是媒體關(guān)注，中考狀元、高考狀元，哪所初中考的好，哪所高中招的好，成為各大媒體爭先報道的焦點。
淡化社會關(guān)注就要取消受關(guān)注的因素。
1.考試成績能過網(wǎng)絡(luò)直接通知學(xué)生本人，初中學(xué)校沒有考試成績，就無法宣傳學(xué)?？嫉娜绾危嗌倜叻謱W(xué)生。教育教學(xué)研究部門對命題情況進行統(tǒng)計分析時，盡量避開對學(xué)校之間的比較，需要體現(xiàn)校際之間差別的，建議采取隨機代碼取代學(xué)校名稱。避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)外流，造成學(xué)校之間相互比較。
2.參照高考，只公布各批次最低控制線，不公布各學(xué)校具體的錄取分數(shù)線，考生通過網(wǎng)絡(luò)直接查詢自己的錄取情況。這樣可以減少學(xué)校之間相互競爭、相互攀比，避免學(xué)校在招生計劃上做文章，淡化學(xué)校等級之分，有利于學(xué)校均衡發(fā)展。
五、轉(zhuǎn)變學(xué)生家長觀念，理性選擇學(xué)校
普通高中的單一應(yīng)試教育，促使學(xué)生家長都認為只有錄取線最高的，才是最好的學(xué)校，自己的孩子只有上這樣的學(xué)校，才能享受最好的教育，才能得到更好的發(fā)展。
普通高中多樣化發(fā)展，各學(xué)校辦出自身獨有的特色學(xué)校，是家長轉(zhuǎn)變觀念的前提。家長要根據(jù)學(xué)生的個人素質(zhì)，個性發(fā)展、興趣愛好，選擇適合的學(xué)校，要知道，只有適合自己，才是最好的，教育效果也將是最理想的。
六、調(diào)整志愿填報及錄取方式，滿足學(xué)生升入理想學(xué)校的愿望
志愿填報各地區(qū)都有不同做法，有考前填報、考后估分填報、考后知分填報、考前考后兩次填報等做法，都有各自的優(yōu)勢，又都存在不同程度的弊端。
實行考前填報志愿，考后分批征集志愿的方式是對上述做法的完善及補充。
1.考前填報志愿。
根據(jù)各地區(qū)實際情況，將招生學(xué)校分為若干批次，實行考前一次填報所有批次志愿。這樣可以有效避免高分學(xué)生流入某一所高中，有利于生源相對均衡分配。
2.網(wǎng)上征集志愿。
各批次根據(jù)招生計劃，按一定比例確定各批次最低控制線。每個批次錄取結(jié)束后，將未完成計劃的學(xué)校向社會公布。在錄取過程中學(xué)生不再是被動的等待，而是在每個批次錄取后都有一個主動選擇的機會。學(xué)生根據(jù)自己的意愿，決定參加征集還是走下一批志愿，這將有利于學(xué)生升入更為理想的學(xué)校。
普通高中招生考試制度改革之路任重而道遠，每一點改進，都是提高招生考試管理水平的基石，每一項改革，都是促進教育公平發(fā)展的有力保障。招生考試制度改革是我們共同為教育均衡發(fā)展為之努力的方向。也將是我們實現(xiàn)均衡發(fā)展教育培育更多更好多元化高質(zhì)量人才的目標。