孫 立
（海南慶洋建設工程有限公司，海口 570125）
從建筑企業內部管理的構成來看，內部控制與全面預算管理皆為重要內容。企業管理層在日常工作中應設置既與實際情況相符，又帶有監督性質的內部控制制度，并在執行該項管理制度期間融入全面預算管理，提高建筑企業的綜合效益。
（一）全面預算管理可高效執行內部控制任務
建筑企業在實行全面預算管理時，可利用該項管理的具體內容來執行內部控制任務。具體來看，企業全面預算管理與內部控制制度在實際執行時帶有一定的重合性，管理層可在內部控制制度內實行全面預算管理內容。鑒于全面預算管理帶有一定的集成化特征，在實際使用時可發揮出考核激勵、協調溝通、預測規劃與管理控制等作用，高效集成企業內部的業務流、資金流與信息流，通過對這些資源的整合與配置可較為高效地完成建筑企業內部控制任務。
（二）內部控制建設表現可呈現出全面預算管理內容
建筑企業在開展內部控制制度建設期間，其呈現出的革新內容也帶有全面預算管理性質。一般來講，內部控制制度的整體表現也稱為全面預算。管控部門在執行相關內容時，要為各項工作任務構建合適的經營管理環境，而利用全面預算管理可科學評價與控制企業經營時遇到的各類風險，借助對相關風險的合理評估，可為企業內部控制制度的執行創造更多有利條件。鑒于建筑企業內部控制制度的內容較多，在實際執行時要進行科學規劃與風險控制，借用全面預算管理則能有效實現該目標，提升內部控制內容執行的針對性、有效性。
（一）有助于完善建筑企業內部監督控制質量，加強預算管理安全
建筑企業在開展內部控制建設時，若采用全面預算管理制度，則有助于完善企業內部的監督控制。具體來看，建筑企業的內部監督多包含對內部控制工作操作執行問題的檢查監督，要根據內部控制系統已出現的問題來采取針對性舉措，并科學評價內部控制系統各項工作任務的執行效果。在當前企業內部實行的全面預算管理中，其管理內容中帶有一定的考核指標，而預算考核不僅要關注企業內部的各項經營業績，還會及時觀察各項工作任務的執行情況。對這些情況的合理控制，即對企業的整體監督。當項目管理者將內部控制制度與全面預算管理內容相結合時，可適時了解企業任務執行的具體情況，扭轉工作人員對內部控制制度執行行為的固有印象，良好的全面預算管理可高效完成對企業內部控制建設的監督，利用對該項流程的合理控制，切實提高企業的整體發展水平。因此，企業管理層在內部控制制度內容的執行上采用全面預算管理是非常有必要的。
（二）有利于判斷建筑企業經營活動中的各種風險，實現經營管理安全
建筑企業在發展建設期間，要想增強其內部整體競爭力，需對其遭遇的風險進行合理的判斷與評估，而良好的風險評估又與企業整體的經營管理效果緊密聯系，要利用內部控制的執行目標與經營活動開展過程來判斷其生成的各種風險。一般來講，建筑企業在實行內部控制制度期間，受多重要素影響，其內部設計的經營管理活動將遭遇多項風險。只有對這些風險進行合理評估，才能更好地應對經營活動中的不同風險，而實行全面預算管理則能有效解決該項問題。內部控制制度中采用的全面預算管理可幫助建筑企業全面梳理內部建設內容，根據具體的經營管理標準，全面預算管理可合理分析企業內部開展的各項行為，及時找出不同部門業務執行時遇到的各種問題，科學控制經營活動中的各項因素，并加大對該項內容的風險評估力度。建筑企業在實行預算編制管理前，相關部門需利用科學方式來進行風險預測，根據不同工作內容呈現出的具體風險來制定合適的解決措施，繼而提升風險預測控制效果，在全面預算管理工作的引導下，有效加強內部控制制度的執行質量。
（三）更好地保障內部控制環境建設水平，確保內部控制活動開展安全
建筑企業在開展內部控制制度建設時，要想提升對內部控制制度的管理水平，就必須主動為其構建合適的管控環境，而管控環境的執行力度則與全面預算管理制度緊密相關。內部控制制度中的各項內容在與全面預算管理內容相融合時，相關部門需對預算編制進行合理設計，及時規劃出與預算編制相關的各項內容，通過對該項內容風險的控制來提升內部控制制度的執行水平。此外，建筑企業內部在進行全面預算管理工作時，管理層會根據企業內部經營的具體情況，及時開展與預算管理有關的活動。借助對各項預算活動的積極參與，有效增強企業各部門工作人員的內部控制管理水平，切實提升企業管理層的整體經營效果，科學保障內部控制制度的應用環境。值得一提的是，建筑企業在進行內部控制建設期間，其工作水平的提升有賴于各項工作內容的合理分配，而全面預算管理系統能合理分配企業內部經營的各項活動，將活動開展的各種風險進行及時縮減，為企業的綜合管理構建良好的環境。
（四）實現建筑企業內部控制體系的完整性
建筑企業內部控制制度在使用全面預算管理工作期間，不但能提高該類管控制度的執行效率，還能實現內部控制體系的完整性。具體來看，建筑企業內部控制系統中含有諸多內容，多數內容在實際執行時還帶有一定的風險性，而開展全面預算管理工作的主要目標為控制企業執行工作中存在的各種風險，提升內部控制制度的執行效果。在完整的內部控制系統中，其帶有較為健全的經營結構，建筑企業的工作內容都要劃分到適宜的經營結構中，整體結構的管理質量將直接影響內部控制制度的開展效果。建筑企業在實行內部控制系統時，要想減少其內部多項經營風險，就必須確保內部控制系統結構的完整性，而內部控制系統結構又與全面預算管理形成較大關聯。全面預算管理系統中的重要內容為執行內部控制制度的各項工作任務，加強全面預算管理的執行水平，及時解決內部控制制度遇到的各種問題，為此后內部控制建設的完整性打下良好基礎。在該項工作的影響下，建筑企業的內部控制系統結構將變得更加完整。
（一）強化預算管理人員素質，加強內控管理安全
為提升建筑企業內部控制中全面預算管理的執行質量，相關部門應適時關注預算管理人員的素質，利用對預算管理人員素質的適宜強化來解決預算管理中遇到的各種問題。通常來講，全面預算管理的執行效果與企業預算管理人員素質存在緊密關聯。部分建筑企業在實行全面預算管理時，多將該管控工作與簡單的財務預算相混淆，無形中降低了全面預算管理工作的執行水平。鑒于建筑企業中內部控制制度與全面預算管理包含的內容較多，有諸多要素影響該項管理工作的執行結果，即短期籌資與稅收籌劃等都會給企業內部資金的應用安全帶來極大影響，需對預算管理人員進行專業技能培訓，培訓內容既包含資金的規劃方法、籌資手段，還要有風險控制、內部監督、信息建設安全等內容。通過對培訓內容的學習，可以有效改善對預算管理的風險控制，在內部控制制度各工作環節的影響下，切實提升預算管理人員的綜合素養。
（二）融合風險管理與財務內控，提升財務數據的安全
建筑企業在日常經營中應增強風險管理與財務內控的融合。通常來講，企業管理層需將全面預算管理工作放置在內部控制制度中，利用兩項內容的精準融合，真正提升企業的綜合效益與管理安全。在日常工作管理中，企業管理者要不斷提升自身的財務風險管控意識，將風險管理與財務內控工作相融合，利用科學的管理方式來夯實兩項內容的融合度，提升財務數據的應用安全。要想增強企業內部的風險管理質量，就要對經營生產的產品進行恰當的市場預測，而預測內容的準確性則與全面預算管理的應用效果有關。因此，企業管理層應借用全面預算管理中的恰當方式，精準預測不同工作環節可能出現的風險，再根據風險產生的現象來探究其形成的原因，并提出針對性較強的解決措施，以有效控制預算管理中可能出現的風險，加強預算管理應用安全。
（三）確認全面預算管理中的內控責任，確保預算管理應用安全
建筑企業在融合全面預算管理與內部控制建設時，還要依照管理系統的專業度來合理劃分內部控制制度中的各項工作責任。具體來看，為更好地落實內部控制制度中的各項工作責任，要對可能出現的財務風險進行對應的責任劃分，強化內部控制與預算管理的安全性，防止內部控制系統在執行工作任務時影響整體經營效果。建筑企業在實行內部控制建設期間，要想確保內控管理的執行效果，就必須在開展各項基礎業務時合理運用全面預算管理，并在該管理系統內規劃更多的專業服務，以提升財務運行管理的整體質量與安全，確保各項工作環節應用的合理性。在充分融合全面預算管理與內部控制制度期間，鑒于內部控制的要素較多，要利用對全面預算管理的合理規范來明確具體的內控責任，精準確認與解決企業管理中遇到的各種財務問題。在劃分工作責任的過程中，要科學判斷建筑企業內部各部門的工作內容，嚴格分析各項工作與全面預算管理的關系，將業務經營、資金管理、內部安全監督等內容進行合理分配，再選拔出適合開展該類工作的人才，有效提升內控責任的劃分與確認。此外，在完成全面預算管理中內控責任的適時確認后，相關部門還要對各項責任進行嚴格落實，即嚴格控制各部門內控工作的具體責任，對內控工作的執行情況進行及時掌握，在合理管控其工作中存有的各種風險后，切實增強內部控制制度與全面預算管理的執行效果。
（四）提高多部門交流溝通頻率，提升信息建設的安全性
為提升建筑企業內部控制建設中全面預算管理的執行效果，相關部門要利用全面預算管理的開展來增加多部門交流溝通頻率。一般來講，對于建筑企業的財務管理控制工作來說，在實行全面預算管理后，在適宜技術手段的影響下，可逐步完善與設立內部評價與溝通機制，通過對該項機制的適宜規劃，有效提升建筑企業的整體經營效果，保障信息建設安全。在合理應用與設計財務信息數據管控平臺的過程中，若其內部的數據信息資料較龐雜，為提升信息處理的準確性、科學性、安全性，則要增加各部門之間的溝通交流，即借助逐步增加的交流溝通頻率來增進其對各環節數據信息的了解度，為企業未來的經營判斷打下良好基礎。此外，良好的溝通交流機制還能幫助各部門工作人員及時了解與掌握內部信息數據產生的具體問題，根據這些問題制定帶有針對性的解決方案，以提升對財務數據信息的控制性，解決此前存在的信息建設安全性現象。值得一提的是，在建立恰當的交流溝通機制后，建筑企業內部的各個部門可更好地執行全面預算管理內容，合理分配對應的內部控制責任，增強內部各項工作的執行效果，切實解決財務預算管理工作中遇到的各種問題。借用該項管理機制來強化各部門工作的協調性、一致性，有助于幫助建筑企業實現內部建設目標，保障信息應用安全。
（五）打造內部控制系統綜合建設，增強內控建設的安全性
在進行建筑企業內部控制制度與全面預算管理融合期間，管理層需適時進行內部控制系統綜合建設，提升內部控制建設的安全性。具體來看，要想增強內部控制系統的綜合建設效果，就應不斷完善企業內部控制系統。管理層應適時完善內部組織架構，劃分工作責任，防止權力過度集中，強化預算管理的安全。在落實內部控制制度的過程中，為防止表面化現象，需合理搭建內部控制系統，有效提升風險控制質量。同時，在內部控制系統綜合建設期間，建筑企業在控制內部管理制度時，要適時明確全面預算管理內容，利用對該內容的合理控制來提升內部控制的執行水平，避免其可能遭遇的風險，保障內控制度建設安全。對于建筑企業的內部控制制度建設而言，鑒于制度內容較多，在進行綜合建設時，需將各項內容納入該項管理系統內，有效提升管理工作執行的針對性、有效性。在融合全面預算管理與內部控制機制期間，要精準分析其內部出現的各種風險，對不同類型的財務風險進行合理統計，找出解決不同風險內容的有效措施，強化系統建設安全，繼而有效增強內部控制制度建設應用的規范性。為提高建筑企業的綜合效益，應在日常經營中適時增加全面預算管理與內部控制制度相融合的應用頻次，將該類內容的具體作用發揮出來，切實解決建筑企業遇到的各類問題。
綜上所述，當前建筑企業內部控制制度中的重要內容為開展全面預算管理工作，利用對全面預算管理的規范執行，可幫助企業管理層更好地完善資源分配，科學控制內部控制系統中存在的各種風險，為建筑企業內部控制制度的合理執行打下良好基礎，促進建筑企業的持續性發展。
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