下面是小編為大家整理的X市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境情況匯報,供大家參考。

X市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境情況匯報

市人民政府:

按照市委、政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革/優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)決策部署，X市優(yōu)化營商環(huán)境組細(xì)化2021年工作方案，著力提升優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)審批制度改革，各項改革重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)企業(yè)和群眾效率持續(xù)提升。現(xiàn)將2021年相關(guān)工作開展情況總結(jié)報告如下。

一、建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制。

一是嚴(yán)格落實省、地區(qū)要求，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，除涉密項目外所有項目均通過地區(qū)工程建設(shè)項目聯(lián)合審批系統(tǒng)審批。發(fā)改、自然資源、住建等部門安排專人負(fù)責(zé)投資項目聯(lián)合審批工作，嚴(yán)格按照地區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作要求，積極推動工程建設(shè)項目網(wǎng)上聯(lián)合審批，并將投資項目審批職責(zé)進(jìn)一步集中到專職的審批科室，提高了企業(yè)辦事效率。由于辦事企業(yè)對網(wǎng)上辦事流程不熟悉，相關(guān)業(yè)務(wù)人員手把手指導(dǎo)辦事企業(yè)申請業(yè)務(wù)賬號、指導(dǎo)其按流程開展項目并聯(lián)申報。

二是按照上級安排部署，各部門不斷完善省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺涉及事項的基本信息、擴(kuò)展資料、申報資料、辦理環(huán)節(jié)、審批流程等，完成了證照系統(tǒng)維護(hù)和電子印章申請。通過**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、不見面辦事。

三是加強(qiáng)服務(wù)推進(jìn)項目快審快批。對于社會投資項目推進(jìn)即時辦理，企業(yè)申報的相應(yīng)事項，相關(guān)部門均制作了一次性告知單和辦事流程（包括網(wǎng)辦流程），企業(yè)完善要件報送后，即時完成辦理；
對需上級審批的事項，各部門能夠積極協(xié)調(diào)地區(qū)部門大力支持，快速審核，快速報批。

二、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。

一是簡化企業(yè)登記程序，壓縮企業(yè)登記時間。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“多證合一”“先照后證”、“證照分離”、個體工商戶“兩證整合”、“雙告知”。簡化審批流程、壓縮辦理環(huán)節(jié)、整合登記材料，提高行政審批效率。壓縮市場主體登記時間，由國家總局要求的15天，縮短到5天。同時X市積極探索無需前置審批并符合條件的企業(yè)實行“一址多照”和“一照多址”注冊模式。

二是全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批事項，合理分階段優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)項目審批提速增效。工程建設(shè)項目已實現(xiàn)多部門并聯(lián)審批。其中：立項用地規(guī)劃許可階段辦結(jié)時限控制在30個工作日內(nèi)，工程建設(shè)許可階段辦結(jié)時限控制在30個工作日內(nèi)，施工許可階段辦結(jié)時限控制在20個工作日內(nèi)（含消防設(shè)計審查），竣工驗收階段辦結(jié)時限控制在35個工作日內(nèi)。發(fā)改委、自然資源局、住建局等部門制訂了相關(guān)辦事指南和一次性告知單，在民爆物品、易制爆、煙花爆竹銷售運(yùn)輸許可證審批業(yè)務(wù)方面,實現(xiàn)了企業(yè)和群眾“不跑腿”辦理服務(wù)。

三是優(yōu)化辦電流程，方便企業(yè)用電。推行“互聯(lián)網(wǎng)+辦電服務(wù)”，提供客戶電話、掌上電力APP手機(jī)端報裝等方式受理客戶用電申請，開展220V、380V客戶報裝表前零投資模式受理客戶用電申請，方便企業(yè)用電。放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。

四是支持民營資本以多種形式參與能源、交通運(yùn)輸、資源環(huán)境、科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、文化體育、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域項目建設(shè)和運(yùn)營，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。推進(jìn)交通PPP項目建設(shè)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)條件。支持民營企業(yè)投資建設(shè)科教文體項目，不斷增加社會事業(yè)領(lǐng)域的社會資本投資，提高社會化服務(wù)水平。

五是開展經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作。制定印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和取消中央指定地方實施行政審批中介服務(wù)及證明材料的通知》，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和取消中央指定地方實施行政審批中介服務(wù)及證明材料等事項的落實和銜接工作，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對省政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等三項目錄清單進(jìn)行公開，加強(qiáng)對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管，開展專項檢查，降低企業(yè)經(jīng)營成本。全面清理整頓行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目，除保留協(xié)會會費(fèi)外，取消全部非服務(wù)性收費(fèi)。

六是降低企業(yè)運(yùn)行成本。減稅方面。一是采取多種方式開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費(fèi)政策宣傳。二是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院出臺的企業(yè)普惠性減稅政策。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019]13號),按照工業(yè)和信息化部等四部委小微全業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高值銜接。政策覆蓋所有擴(kuò)圍后的小型微利企業(yè)。三是健全監(jiān)督檢査,及時跟蹤減稅降費(fèi)政策執(zhí)行效果,確保政策落實落地。同時全面、準(zhǔn)確、及時的統(tǒng)計減稅數(shù)據(jù),按日報送減稅降費(fèi)落實情況,做到“心中有數(shù)、底賬清晰”。落實增值稅改革政策,突出抓好小微企業(yè)普惠性稅收減免和增值稅增量留抵稅額退還政策落地,切實減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅、批發(fā)零售種子種苗農(nóng)藥農(nóng)機(jī)免征增值稅等稅收優(yōu)惠,助力農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)。特別是對自2017年1月1日起涉及取消、免征和調(diào)整的行政事業(yè)性收費(fèi)單位重點(diǎn)審查。年審中對涉及民生的住建、自然資源、市場監(jiān)督、交通、環(huán)保、教育、醫(yī)療等收費(fèi)及涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項目進(jìn)行了重點(diǎn)審驗，堅決杜絕國家和省宣布取消的收費(fèi)項目繼續(xù)收取、應(yīng)調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍未調(diào)整、越權(quán)批費(fèi)收取、不按規(guī)定取消收費(fèi)項目、變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題的發(fā)生。二是實施行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。對我縣各收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行文號再次進(jìn)行明確，并錄入國家市場價格監(jiān)管系統(tǒng)。

七是清理地方保護(hù)和行政壟斷行為。對照《國家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020版）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2020版）》及嚴(yán)禁“三高”項目落地**等規(guī)定，不合規(guī)的項目一律不予辦理備案（核準(zhǔn)）手續(xù)。對清單之是否另設(shè)隱性門檻進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)等隱性門檻。

八是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)實體市場執(zhí)法、加強(qiáng)電子商務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不以使用為目的惡意知識產(chǎn)權(quán)申請；
嚴(yán)厲查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯地理標(biāo)志等違法行為。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押渠道，并主動聯(lián)系農(nóng)商銀行為一家商標(biāo)權(quán)利人辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款，并成功獲得銀行授信貸款，體現(xiàn)我市無形資產(chǎn)的有形價值。

九是積極做好信用體系建設(shè)工作，按要求將所有行政審批和行政處罰信息錄入地區(qū)信用信息處理平臺，截至10月中旬，X市全年錄入相關(guān)信息1024條。目前X市正在積極探索引入第三方“信用服務(wù)”機(jī)構(gòu)參與社會信用體系建設(shè)。

十是為做好中小企業(yè)融資貸款服務(wù)工作，發(fā)改委大力推廣信易貸融資平臺（**中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺）。截至目前，助力X市中小企業(yè)融資貸款172筆，已合計放款1.75億元

1、行政服務(wù)中心智能化建設(shè)滯后，未能達(dá)到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)要求。同時涉及工程建設(shè)項目的政務(wù)平臺多，包括省一體化平臺、工程并聯(lián)審批平臺、投資監(jiān)管平臺等等。不但給項目申報單位帶來不便也造成職能部門業(yè)務(wù)人員工作量的增加。由于人員流動性等因素，項目申報業(yè)務(wù)人員更換頻繁。新接手業(yè)務(wù)人員不了解項目申報程序，甚至不知道可以通過網(wǎng)絡(luò)開展項目并聯(lián)審批，依然習(xí)慣于上門咨詢。另外，部分業(yè)務(wù)人員因為擔(dān)心網(wǎng)上填報錯誤，依然習(xí)慣于現(xiàn)場咨詢，尚無法做到只跑一次或不見面辦事。

2、金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)項目受全球疫情傳播帶來的副作用，建設(shè)端原材料價格普遍上漲，產(chǎn)品銷售端受疫情管控、美國打壓等影響，產(chǎn)品銷售不暢。企業(yè)資金短缺，周轉(zhuǎn)困難，融貸資金能力不足，還款違約風(fēng)險加大，致使投資意愿不強(qiáng)，工程推進(jìn)緩慢，未能對全年固定資產(chǎn)投資形成有效支撐。個體工商戶小額信貸金額小、使用周期短效益不明顯。導(dǎo)致個體工商戶申請貸款的積極性不高,扶持效益不明顯。

3、繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，探索采用“云洽談”“云簽約”等方式招商，確保在疫情環(huán)境下招商招商引資工作不斷檔，招商引資項目可以接替有序，滾動落地，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定項目支持。

4、建議消防審圖與審圖合并，探索不指定審圖單位，具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位可以相互審圖，但審圖結(jié)果簽字備案終身負(fù)責(zé)制。建議研究下發(fā)“X市限額以下政府投資項目選定承包人暫行辦法”。建議征選第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與我市社會信用體系建設(shè)。

5、建議成立行政審批局，全面推行審管分離體制，變“分散審批”為“集中審批”，將行政審批職能全部劃轉(zhuǎn)行政審批局，實現(xiàn)“一個公章管到底”，把簡政放權(quán)落到實處。實現(xiàn)申請人只要到一個窗口提交材料，審批局后臺合并審查，符合條件的加蓋一枚“政務(wù)審批專用章”即可。

四、下一步工作計劃。

持續(xù)高度重視“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力有效推進(jìn)放管結(jié)合，最大程度優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便群眾辦事，打造審批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)的服務(wù)環(huán)境。暢通外來投資服務(wù)渠道，將招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)政策信息研究，做好產(chǎn)業(yè)分析、項目謀劃，對照周圍縣市找出X的特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，組建強(qiáng)有力的招商團(tuán)隊，有針對性的開展招商引資工作。對所有招商引資項目提前介入,積極跟辦，主動服務(wù),做好引商、安商、親商、幫商、活商、富商工作。

X市發(fā)展和改革委員會

2021年11月15日

推薦訪問:情況匯報 推進(jìn) 優(yōu)化 X市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境情況匯報