下面是小編為大家整理的關(guān)于如何進一步提升派駐機構(gòu)監(jiān)督質(zhì)效調(diào)研報告,供大家參考。

關(guān)于如何進一步提升派駐機構(gòu)監(jiān)督質(zhì)效的調(diào)研報告

深化派駐機構(gòu)改革是深入貫徹黨的十九大精神，健全黨和國家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重大舉措。穆棱市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)自成立以來，緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，著力聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，在深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中主動作為，取得了一定成效，但也面臨一些現(xiàn)實問題和困難。為使派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力，切實提升派駐監(jiān)督質(zhì)效，2022年2月至7月，按照**市紀檢監(jiān)察機關(guān)“知行合一4+2工作機制”要求，本人帶領(lǐng)調(diào)研組，針對目前紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作的現(xiàn)狀和存在的問題進行了專題調(diào)研，初步形成了對策建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)現(xiàn)狀

機構(gòu)設(shè)置方面。**市紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)共設(shè)置派駐紀檢監(jiān)察組10個，監(jiān)督覆蓋市直單位52個，實現(xiàn)對所有縣一級黨和國家機關(guān)的監(jiān)督全覆蓋。共配備行政編制30個，每個派駐紀檢監(jiān)察組核定編制3人，其中組長1人（級別同駐在部門副職）、副組長1人（級別同駐在部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)）、科員1人。目前派駐紀檢監(jiān)察組實有人員23人，從年齡結(jié)構(gòu)上看，50歲以上6人，40歲以上14人，30歲以上3人;從學歷上看，本科及以上6人；
從工作經(jīng)歷上看，具有五年以上紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗8人，三年以上6人。

履行職責方面。圍繞市紀委監(jiān)委授予的派駐機構(gòu)權(quán)限職責，各派駐紀檢監(jiān)察組通過參加駐在單位領(lǐng)導班子會議、民主生活會及“三重一大”事項決策會議等方式，對監(jiān)督部門權(quán)力運行關(guān)鍵點、內(nèi)部管理薄弱點、問題易發(fā)風險點等進行日常監(jiān)督。通過建立領(lǐng)導干部廉政檔案、咬耳扯袖談話等，動態(tài)了解掌握黨員干部工作和思想狀態(tài)，對苗頭性傾向性問題及時抓早抓小。通過專項監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運用約談提醒、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、線索上報、通報曝光等方式，跟蹤督促問題整改。2021年，共參加駐在單位各類會議360余次，與各單位班子成員及重點崗位人員談心談話66人次。按照因地制宜、就近整合、區(qū)域劃分、整體平衡、便于指導、凝聚合力的原則，建立“委機關(guān)紀檢監(jiān)察室+派駐機構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”協(xié)作區(qū)，采取“室組地”聯(lián)合辦案模式，共處置問題線索117件，給予黨紀政務(wù)處分59人，批評教育幫助63人。

監(jiān)督管理方面。建立了市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員聯(lián)系派駐機構(gòu)工作分工機制、紀檢監(jiān)察室指導派駐機構(gòu)執(zhí)紀審查調(diào)查工作機制，制定了《市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作考核辦法》，規(guī)范了對派駐機構(gòu)的管理。實行“一報告三例會”制度，加強了對派駐機構(gòu)工作的調(diào)度和指導。“一報告”即每月報告上月工作完成和推進情況、本月工作計劃；
“三例會”即季度工作例會、半年工作研討會、年度述責述廉大會。2022年初，市紀委監(jiān)委制定了《“派駐工作突破年”實施意見》，進一步規(guī)范了派駐機構(gòu)的設(shè)施保障、內(nèi)業(yè)管理，以及監(jiān)督執(zhí)紀和依規(guī)審查調(diào)查程序等要求。按照《市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作考核評分細則》，將派駐監(jiān)督職責細化為5個方面39項具體工作任務(wù)，明確劃定了監(jiān)督工作責任田，為派駐機構(gòu)更好地履行監(jiān)督職責提供了可操作依據(jù)。

二、目前派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責中存在的問題

調(diào)研組通過與派駐紀檢監(jiān)察組工作人員談心談話、召開座談會和組織駐在單位調(diào)查問卷等方式，發(fā)現(xiàn)派駐機構(gòu)在履行監(jiān)督職責中還存在一些問題。

（一）思想認識還存在偏差。個別派駐干部勇于擔當精神不夠，有怕得罪人思想，上門監(jiān)督、主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識不強，創(chuàng)新謀劃工作不多。部分駐在單位領(lǐng)導干部對派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任支持力度有待提高，主動接受監(jiān)督意識有待加強。

（二）監(jiān)督能力還有所欠缺。部分派駐紀檢監(jiān)察組編制人員未到位，面對綜合監(jiān)督單位龐大的組織架構(gòu)、復雜的人員組成、棘手的具體問題，現(xiàn)有監(jiān)督力量很難覆蓋到各個領(lǐng)域、各個層面，存在監(jiān)督不平衡的問題。派駐干部大都是業(yè)務(wù)口轉(zhuǎn)崗，知識結(jié)構(gòu)單一，法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)知識儲備少，從事紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對監(jiān)督方式方法把握不準，缺乏精準監(jiān)督的能力，尤其在發(fā)現(xiàn)問題、線索處置等方面工作質(zhì)量不高，執(zhí)紀監(jiān)督能力與履職要求還存在差距。

（三）監(jiān)督方式還不夠豐富。派駐紀檢監(jiān)察組主要職責是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，但是在工作實踐中，配套監(jiān)督制度不夠完善，可用的監(jiān)督手段較少，方式方法多停留在參加（列席）會議、談心談話以及程序監(jiān)督層面，對被監(jiān)督單位審批、執(zhí)法等權(quán)力運行中存在的問題多是被動地依靠談心談話、信訪舉報，難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，造成有勁使不上、執(zhí)紀浮在表面現(xiàn)象。

（四）監(jiān)督重點還不夠明晰。目前派駐紀檢監(jiān)察組一般監(jiān)督覆蓋多個單位，監(jiān)督內(nèi)容涉及范圍點多面廣，對一些“三重一大”事項掌握信息少，不能充分發(fā)表意見，使監(jiān)督流于形式。此外，各被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)不同，工作側(cè)重點不同，紀檢監(jiān)察組難以掌握全面情況，對“關(guān)鍵少數(shù)”、重點崗位、重點領(lǐng)域、重要事項的風險點掐得不準，難以有效提升監(jiān)督效能。

（五）管理機制還不夠順暢。派駐紀檢監(jiān)察組雖然業(yè)務(wù)工作和干部考核由上級派出機關(guān)實行統(tǒng)一管理，但派駐紀檢監(jiān)察組長作為駐在單位黨委（組）班子成員，一定程度上制約了監(jiān)督作用的發(fā)揮，導致派駐監(jiān)督腰桿不硬、底氣不足，容易出現(xiàn)“睜一只眼閉一只眼”現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的問題大事化小、小事化了。

三、提升派駐機構(gòu)監(jiān)督質(zhì)效的對策及建議

針對以上問題，派出機關(guān)應從優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新監(jiān)督方式、突出監(jiān)督重點、強化業(yè)務(wù)培訓、健全制度機制等方面入手，做實做強派駐機構(gòu)監(jiān)督基本職責、第一職責，進一步提升監(jiān)督質(zhì)效。

（一）優(yōu)化資源配置，夯實監(jiān)督底氣。綜合考慮管理幅度和監(jiān)督跨度，積極優(yōu)化派駐紀檢監(jiān)察組的組織結(jié)構(gòu)、干部年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一支專業(yè)廣泛、精干合理、能夠高效履職的派駐干部隊伍。一是嚴把“入口關(guān)”。嚴格選人用人標準，對新調(diào)入干部的工作紀實、工作作風、廉政情況進行客觀地摸排了解，對人事檔案進行嚴格審核，做到“逢進必審”，堅持“逢調(diào)必談”，選優(yōu)配強派駐干部隊伍。二是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。拓寬干部引進視野渠道，引進熟悉中文、審查調(diào)查、法律法規(guī)、財政金融、計算機等專業(yè)知識的年輕人才充實到派駐機構(gòu)，優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，保障派駐機構(gòu)法律、金融、財會等專業(yè)人員比重。三是注重“以老帶新”。采取“一幫一”結(jié)對子方式，業(yè)務(wù)“老骨干”充分發(fā)揮傳幫帶作用，傳授工作技能，帶動“新干部”履職盡責，增強派駐監(jiān)督整體實效。四是發(fā)揮派出機關(guān)后盾作用。加強對派駐工作的指導、協(xié)調(diào)和支持，打通派駐機構(gòu)之間、派駐機構(gòu)與委機關(guān)內(nèi)部的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道，增強派駐干部對派出機關(guān)的歸屬感。

（二）創(chuàng)新監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督切口。從厘清派駐權(quán)限入手，全方位、多角度探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實履行派駐監(jiān)督職能。一是暢通監(jiān)督渠道。注重摸清底數(shù)，掌握駐在部門監(jiān)督對象機構(gòu)、編制、黨員干部職工監(jiān)察對象情況和職責權(quán)限；
通過談心談話、參加會議、文件把關(guān)、調(diào)查研究、專項檢查、審查調(diào)查、巡察、審計移交、媒體輿情等多種渠道，主動監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題。二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。注重“三會一課”開展情況監(jiān)督，與組織部門聯(lián)合檢查駐在部門領(lǐng)導班子成員是否以普通黨員身份參加組織生活。注重選人用人監(jiān)督，參與駐在部門選人用人全過程，重點監(jiān)督《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況。注重協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)督，積極爭取派駐部門黨組織的有力支持，協(xié)調(diào)紀委、信訪、財政、審計、巡察、以及信息技術(shù)等部門，實現(xiàn)信息共享，攥緊監(jiān)督“拳頭”。三是堅持多措并舉。注重發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督，切實做好巡察、專項治理、常態(tài)化疫情防控中發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改工作。注重開展高頻次的明察暗訪，將“探頭”聚焦到重點人、重點事、重點部位；
注重信息化科技化監(jiān)督，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督模式、“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督手段等，提升監(jiān)督的精準度和實效性。

（三）突出監(jiān)督重點，把準監(jiān)督關(guān)鍵。派駐機構(gòu)作為紀檢監(jiān)察機關(guān)最前沿的監(jiān)督觸角，直接牽住各黨委（黨組）主體責任“牛鼻子”的部門，要著力在日常監(jiān)督、重點監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。一是抓實日常監(jiān)督。努力做到“四個零”：紀律教育零死角，堅持新任職科級干部集體廉政談話、參加重大任務(wù)行前談話、干部遇到困難關(guān)心談話、重要節(jié)點提醒談話等，把紀律教育提醒覆蓋到全體黨員干部；
化解苗頭零遺漏，認真總結(jié)梳理、加強分析研判，對于有苗頭性傾向性問題的人和事，主動提醒，并向其所在單位提出監(jiān)督建議；
線索處置零差錯，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，準確適用紀法條文，不斷提高紀法貫通、法法銜接水平；
違紀問題零容忍，依規(guī)依紀依法，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，讓意欲破紀者在帶電高壓線面前不敢越雷池半步。二是著力重點監(jiān)督。重點關(guān)注“三類人群”：重要崗位的關(guān)鍵少數(shù)，重點是被監(jiān)督單位“一把手”和領(lǐng)導班子成員，以及具有人財物管理權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)、建議權(quán)的人員；
長期在外工作的干部，主要是援派、掛職干部和長期在外參加專項工作、學習培訓的干部，這些干部本單位不易監(jiān)督，工作地不敢或不愿監(jiān)督，易出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)；
歷練不夠的年輕干部，這些干部因缺乏黨內(nèi)政治生活的洗禮，如果在日常交往中把持不住，容易迷失方向。

（四）強化業(yè)務(wù)培訓，提升監(jiān)督能力。堅持把解決不愿履職、不會履職問題作為重點，建立培訓機制，組織集中培訓、定期輪訓，加強派駐監(jiān)督能力建設(shè)。一是從培訓形式上，通過組織重要法規(guī)政策文件解讀、派駐工作做法經(jīng)驗交流、工作實務(wù)分類輔導、專題領(lǐng)域互動學習等形式，使派駐人員在思維碰撞中提升派駐監(jiān)督工作創(chuàng)新力。二是從培訓內(nèi)容上，通過組織開展財務(wù)、審計、“三重一大”事項監(jiān)督專題培訓等途徑，熟悉相關(guān)工作流程，拓寬業(yè)務(wù)知識面，了解禁止性事項和負面清單，做到心中有數(shù)、工作有的放矢；
三是從培訓重點上，側(cè)重掌握并熟練運用監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索路徑方法，為派駐監(jiān)督發(fā)力充電蓄勢。

（五）健全制度機制，推動履職盡責。從派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀工作、日常運行管理、干部管理等方面著手，按照“成熟一批、出臺一批”的思路，陸續(xù)出臺派駐監(jiān)督工作制度，構(gòu)建派駐機構(gòu)制度體系，為履行職責提供操作指南。一是在監(jiān)督執(zhí)紀方面，健全完善線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等機制，進一步細化監(jiān)督程序，明確監(jiān)督內(nèi)容，做到監(jiān)督有據(jù)可依，同時為黨委（黨組）主體作用發(fā)揮提供有效載體，形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作模式。二是在日常運行管理方面，健全完善《派駐機構(gòu)工作考核評分細則》，明確監(jiān)督責任落實主體，督促派駐人員充分認清角色定位，增強監(jiān)督責任意識。重點加強派駐監(jiān)督亮點工作考核，督促探索形成更加豐富可行的監(jiān)督方式。按照派駐機構(gòu)紀律檢查建議、監(jiān)察建議權(quán)限，將建議執(zhí)行情況納入年終對被監(jiān)督單位落實黨風廉政建設(shè)主體責任考核內(nèi)容，讓派駐紀檢監(jiān)察組有抓手緊盯“三重一大”事項、問題易發(fā)的風險點，真正發(fā)揮派駐機構(gòu)一線“探頭”作用，同時引導被監(jiān)督單位增強黨風廉政建設(shè)主體責任意識和主動接受派駐監(jiān)督意識。三是在干部管理方面，緊扣打鐵還需自身硬的要求，制定問責機制，著力解決派駐監(jiān)督工作落實不到位等問題，對不認真履職，有失職瀆職行為、被監(jiān)督單位出現(xiàn)集中腐敗問題的嚴肅問責，督促派駐人員保持“爭先鋒、做表率、強擔當”的精氣神，以自我革命精神找差距、補短板，更好履行監(jiān)督職責，提升監(jiān)督質(zhì)效。

推薦訪問:派駐 調(diào)研報告 提升 關(guān)于如何進一步提升派駐機構(gòu)監(jiān)督質(zhì)效調(diào)研報告