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一、指導思想
黨的十九次全國人民代表大會以“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗”為主題，不忘初心，方知使命，方能擔當，方得始終。因此，要全面而深入地學習和理解十九大精神，就必須以不忘初心為楔入點。站在新時代的起點上，不忘初心就是要以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，全面推進具有根本性的黨的政治建設、具有基礎性的黨的思想建設，以及黨的組織建設、作風建設和紀律建設，并把黨的制度建設貫穿于全面從嚴治黨之始終，實現治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把黨建成既朝氣蓬勃又經得起各種風浪考驗的新型馬克思主義執政黨。
二、當前農村基層組織黨建工作中存在的問題
當前，一些基層黨組織在思想上產生偏差，忽略了思想建設工作，對基層黨建工作的重視度不足，跟不上時代發展的需要，阻礙了黨建工作的展開。部分黨員干部沒有認識到基層黨建工作的重要性，沒有將基層黨建工作落到實處，導致基層黨建工作形同虛設，起不到實質性作用，存在諸多問題。
（一）村級黨組織方面
1.部分村黨組織書記沒有種好自己的“責任田”，主責主業意識還不強。部分黨組織書記對“黨要管黨、從嚴治黨”的認識不到位，一定程度存在“重經濟輕黨建、重業務輕黨務”的現象，沒真正樹立“抓黨建是最大的政績”觀念。有的借口忙于抓經濟發展、社會事業等工作，對黨建工作情況不清、思路不明，工作浮在表面，支持少投入小，脫離實際。有些作風不民主，村上的事情個人說了算，黨務村務、財務管理不規范、不公開、不透明，群眾意見大，致使黨組織的凝聚力、戰斗力不強。
2.村干部隊伍結構不優，存在“源頭活水”不足的問題。目前村干部隊伍普遍存在著“年齡大、文化低、技能少”的狀況，影響了村級組織作用的發揮。隨著農村勞動力向城市大量轉移，有知識、有一技之長的青壯年勞動力紛紛外出經商務工，造成村級后備干部嚴重匱乏，換屆中人選難、難選人的問題更加凸顯。加之村干部工資待遇普遍偏低、政治上無前途，很難吸引、留住人才，一些農村“能人”不愿擔任村干部，甚至一些經濟落后村出現沒人當村干部的局面。
3.農村黨員整體素質不高，先鋒模范作用發揮不夠充分。一些黨員黨性觀念不強，理想信念滑坡，宗旨意識淡化，存在思想不夠解放、素質能力與形勢發展不相適應、主動服務意識不強等問題。有的黨組織為黨員發揮作用創造的條件不夠，黨員管理教育缺乏有效的手段，流動黨員管理上還存在漏洞，部分黨員在社會公益性服務中不愿發揮先鋒模范作用，有些黨員在表現上跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾，等等。
4.黨建基本制度落實不力，務實管用的工作機制、工作載體探索建立的還比較少。有的村兩委班子不能認真貫徹黨內民主集中制，批評與自我批評流于形式。一些基層黨組織“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度落得不實，空轉突出、走樣厲害。有的黨組織缺乏對新形勢黨建工作的研究，片面追求詞語新、口號新，工作載體的設計，活動與農村發展、群眾愿望不合拍。還有一些村軟弱渙散，班子內部關系不順，工作機制不健全，存在無人管事、無章理事、無錢辦事現象，黨員教育培訓、日常組織生活開展不經常、不規范。
（二）屯級黨組織方面
1.有的支部職能作用發揮還不夠充分。在新的歷史條件下，“推進發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”是基層黨組織職能作用的新概括和新定位。從我們XX鎮的情況看，黨委下屬115個黨支部，支部書記老齡化嚴重，思想滯后，業務水平跟不上時代步伐。如有的基層黨組織不能及時了解和把握所屬黨員的思想、工作和學習情況；
黨員隊伍的教育、管理和監督工作也還存在缺陷；
對于黨內的一系列制度規定，有的在執行與落實上也還不盡到位。這些問題都充分顯露了基層黨組織在發揮職能作用中的薄弱環節，在一定程度上也影響了基層黨組織整體工作的有效推進。
2.有的支部組織生活還不夠規范。過好黨內組織生活，是我們黨的性質及其執政地位所決定的，是黨要管黨，從嚴治黨的一項基礎性工作，也是提升黨員隊伍整體素質的重要手段。但從現實的情況看，由于當前農村黨員老齡化嚴重，有的基層黨組織在落實黨的組織生活制度方面還不盡到位、不夠規范，效果也不夠明顯。如有的黨支部組織生活未能按照“三會一課”制度的規定要求來組織召開支部委員會、支部黨員大會以及按規定要求上黨課，也難以及時研究和確定支部黨建工作中的具體事務。尤其支部的黨課教育還缺乏一定的理論深度，聯系實際的針對性還夠不強，其黨課的質量也還不夠高；
有的甚至存在重形式、輕內容的問題，這在一定程度上“虛化”了黨課教育的作用。這些問題的存在，在一定程度上也影響和制約了黨組織生活的質量和基層黨建工作的規范化、科學化建設。
3.有的支部活動內容形式還不夠豐富。認真組織黨員開展豐富多彩的黨內生活是激發黨員積極性、創造性和增強基層黨組織向心力、凝聚力的重要途徑。認真策劃好、組織好黨的各項活動也是基層黨組織應有的職責所在。但現實中有的基層組織對開展黨的活動的重要性認識還不足、重視也不夠，沒有把黨的活動當作是黨建工作的重要載體，而是把活動看成是一項任務，圖形式、走過場，內生動力不足，效果上也有欠缺。如有的黨支部年度開展的黨員活動次數不少、頻次不低，但總因思想保守、方法老舊，活動的形式、內容比較單一，使得黨的活動模式化、千篇一律，缺乏新意與活力。這不僅會弱化基層黨組織的吸引力和凝聚力，也會影響到基層黨組織的整體形象和各項工作的開展。
4.有的支部教育工作抓得還不夠扎實。抓好黨員教育是著力提升黨員素質、加強基層黨組織建設的有效形式，也是黨的建設的一項基礎性工作。花氣力、下功夫，與時俱進地抓好抓實黨員隊伍教育這是基層黨組織的一項重要任務。但從現實的情況看，有的基層黨組織對黨員教育工作的重要性認識還不足、抓力還不夠，黨員的教育工作存在著薄弱環節，教育的程度與效果也還有不盡理想的方面。教育工作的不到位，在一定程度上也使黨員的受教育程度和教育的效果打折扣，體現在個別黨員身上“黨員意識不夠強，先鋒模范作用發揮不夠明顯、不夠突出”，有的甚至在群眾中還造成了不良影響。
5.有的支部對黨員管理監督還不夠有效。加強對黨員的教育、管理和監督，是落實“從嚴治黨”要求，保持黨的先進性的有效舉措，也是基層黨組織的職責所在。但現實生活中，有的基層黨組織對加強黨員的教育管理和監督重視還不夠，尤其在抓監督方面的力度還不夠大，有失之于寬、失之于軟的現象存在；
有的甚至對監督機制也產生了認識上的偏差，認為監督別人是自找麻煩、惹禍上身，有“老好人”的思想存在；
有的還錯誤地認為多一事不如少一事，特別對尚未形成大的負面影響的人與事任其自然，管理監督的責任沒有真正落到實處。這種監督意識的淡薄，在一定程度上導致了黨建監督工作的表層化、形式化，缺乏應有的監督效果。
三、基層黨建工作質量難以提高的成因
基層黨組織是黨在基層的戰斗堡壘，也是實現基層治理的領導核心。從中央到地方雖然都在強調提升基層黨建工作質量的重要性，但是現實操作中又容易“抓空”“抓虛”和“扭曲”。
一是對基層黨建工作重要性認識不足。一些人對基層黨建工作存在“講起來重要，做起來不重要”的敷衍導向；
一些人以為基層黨建工作僅僅是“黨務工作”，僅僅在黨務的小盤子中考慮和籌劃黨建工作，而不能將黨建工作上升到基層治理和鞏固執政基礎的大盤子中考慮，對基層黨建工作明顯缺乏整體思維和政治思維；
還有一些人認為黨務與政務應當分開推進，沒有注意到政務作為黨務的抓手作用和窗口作用，導致黨務政務兩張皮，甚至形成條線之間的矛盾。
二是高度流動和政經分離的社會形勢對基層黨建工作造成了嚴重沖擊。隨著工業化、城鎮化和市場化，人口流動形勢越來越明顯，基層黨建工作遭遇前所未有的流動社會，流動社會不僅大大復雜化了社會治理，而且產生了大量對基層黨建構成負面影響的因素，比如流動黨員和屬地黨員老齡化等問題。同時，隨著市場化改革，單位制趨于解體，經濟社會主體多元化發展明顯，原來黨組織依托“單位”實施的治理已經難以發揮作用，從政經合一到政經分離的轉變，使得基層黨建工作面臨越來越多挑戰。
三是基層黨建工作的相對隱形性與難評價性造成黨建容易“抓空”。相比經濟工作和政務工作，黨建工作是一種看似“可有可無”的隱性工作，投入和產出兩端都不明顯。一些地方領導為了抓出成績，采取的辦法往往是樹品牌和搞活動，并且大力加強宣傳報道和材料撰寫，以此將基層黨建工作“有形化”“政績化”，但是將大量人財物投入宣傳和樹立典型，又恰恰背離了基層黨建工作服務黨員群眾的“初心”。上級在基層黨建工作評價上也會設定一定的評價指標，但往往是難以衡量的“軟指標”，需要由材料和硬件來支撐，而基層黨建工作主要是面對干部群眾的思想工作，民意和口碑又很難在評價體系中得到反映。
四是基層黨組織生活容易出現機械性、形式化和枯燥化問題。在現實操作中，一些地方和支部書記難以有效組織黨員過好組織生活。一些地方習慣于開大會，而不擅長與黨員開小會，開大會都是聽講，黨員是觀眾，黨員積極性難以調動。一些地方在過組織生活中過于注重黨性修養的內容，而完全不關注容易引起黨員群眾關注的“身邊事”，導致黨組織生活“曲高”之后的“和寡”，黨員人在學習黨性，心在想著“旁物”。
四、當前基層黨建工作的方向
基層黨建工作是我國黨建工作的一個重要組成部分，關系到新時代黨建工作的順利開展。加強基層黨建工作是發揮基層黨組織作用的有效途徑。基層黨建工作能否健康發展，直接關系著我黨的影響力與戰斗力。所以，新時代的基層黨建工作應與時俱進、求真務實，堅持從群眾中來，到群眾中去，切實發揮基層黨組織作用。
（一）必須旗幟鮮明地把政治建設作為統領。講政治是我黨自成立以始終堅持的根本要求，黨的建設根基在于黨的政治建設，只有始終將政治建設擺在首位、作為統領，才能保障黨的其他建設的方向和效果。同時意味著增強基層組織力就是要堅持政治方向的堅定性、維護黨的領導的自覺性、完成黨的任務的創造性，確保政治站位不偏、政治功能不弱、戰斗堡壘不垮。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央之所以能夠推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的就在于黨的政治建設的加強，能夠使黨的領導作用充分發揮，我們黨要不斷提升政治能力和領導水平，就必須進一步加強政治建設，必須堅定政治建設為統領，始終引領其他各個方面建設，只有掌握政治建設這個根本落腳點，基層組織建設才有“根”和“魂”。才能保證方向不偏、原則堅定、路線正確。
（二）始終堅持“四個結合”原則開展基層組織建設工作
堅持思想建黨和制度治黨相結合。******指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度。”我們要筑牢管黨治黨的思想和制度根基，一是堅定理想信念的“總開關”。黨的十八大以來，黨中央先后在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，充分堅定了黨員干部的理想信念。我們必須繼續以十九大精神為指引，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷補鈣壯骨、堅定信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終以黨的意志為意志。二是增強黨規黨紀“硬約束”。健全完善基層黨組織的制度建設是全面從嚴治黨的有力保障。近些年來，黨中央持續加快補齊基層黨建方面的組織制度短板，另一方面通過深入基層黨組織監督檢查、問責追責，樹立和維護黨規黨紀的權威性和嚴肅性，充分發揮警示教育作用。
堅持治標與治本相結合。加強黨的基層組織建設，一是要加強黨內政治文化建設，培養嚴格組織生活的制度基礎和文化氛圍，由治標達到治標根本轉變，最終實現治標不松勁，治本久為功。
堅持黨內監督與外部監督相結合。黨內監督是自律，外部監督是他律，兩者內外結合、有效互補，才能更好的發揮監督合力。基層黨組織要從學習《中國共產黨黨內監督條例》入手，真正把握監督內涵，促進黨內外監督有機融合，推進基層組織建設取得實質性成果。
堅持全員從嚴管理與突出抓好“關鍵少數”相結合。全面提升黨的基層組織建設，既要抓好全員管理，又要突出抓好“關鍵少數”。要讓全體黨員干部將從嚴管理內化為思想自覺和行動自覺，更要突出少數領導干部的帶頭示范作用，形成良好示范效應。
（三）服務群眾是根本，著力增強基層群眾向心力凝聚力。群眾路線是基層黨組織工作的基本任務，提升基層黨組織建設，就是要宣傳群眾、動員群眾、感召群眾、凝聚群眾的能力。要切實把人民作為中心點，圍繞人民做發展，始終把提升群眾幸福感當做所有工作的著力點和落腳點，更要與時俱進緊跟社會主要矛盾不斷轉轉變的新特點，重點圍繞補齊存在的短板，為基層群眾辦實事、解難事、做好事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要主動調節建設理念，去逐步適應社會經濟發展結構、文化思想理念方面的巨大轉變，按照有利于加強黨的領導、有利于開展基層組織生活、有利于黨員教育管理監督、有利于密切聯系群眾的原則，探索創新黨的基層組織建設和活動方式。
（四）推動發展是使命，努力提升黨建工作針對性目標性。基層黨組織是黨組織的肌體細胞，是完成各項黨的任務的力量支撐。因此，對保障基層黨組織的凝聚力向心力，是黨組織實現領導的重要前提。在現階段，盡管黨的領導力、組織力不斷得到提升，但是，仍然存在少部分基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，產生這些問題的原因主要是基層黨建工作與企業中心任務、重點工作存在一定程度脫節。提升基層組織力，須要圍繞新時代下黨的歷史使命，找準基層黨建服務改革發展的切入點和著力點，實現基層黨組織建設與企業效益發展有機融合。通過服務中心大局樹立基層黨組織威信，發揮基層黨組織的領導作用和戰斗堡壘作用。在此基礎上，還要圍繞基層黨組織現代化建設，持續完善健全自治機制、協商機制、參與機制等，有效開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，更加有效、廣泛地凝聚力量。
（五）管理監督是職責，培養激發黨員內心責任感歸屬感。黨員作為基層黨組織開展活動的主體，是隊伍建設的基礎。隨著我們步入新時代，黨員隊伍建設也面更多的社會文化精神需求，同時，也潛藏著部分黨員理想信念動搖、組織紀律觀念不強等一些問題。提升基層黨組織建設就是要把思想政治工作做到支部，把從嚴教育管理監督黨員落到支部，把群眾工作落到支部，真正使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。要發揮思想引領作用，把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想放在首位，采取專題培訓、黨員中心戶、“互聯網+黨建”等各種新穎方式方法，有效宣傳教育，充分運用紅色教育培訓基地作用，引導黨員進一步保持政治定力、堅定理想信念。要規范基層組織生活，進一步細化“三會一課”、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等組織生活制度的開展流程、活動主題等，逐步推進基層組織生活規范化標準化，使黨內組織生活嚴肅嚴謹，氣氛活躍，通過開展組織生活要是黨員真正有感悟、有收獲。要加大基層組織民主力度，重點學習《中國共產黨黨務公開條例》，保障黨員能夠正常參與黨內各項事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道，從發開發黨員積極性、主動性和創造性。要做實幫扶關愛，第一時間幫助生活有困難的黨員，有針對性地指導黨員創新創業，形成溫暖黨員群眾、共謀發展前途的良好氛圍。
五、新形勢下如何抓好黨建工作
十九大對黨的建設目標提出了“不斷提高黨的建設質量”的目標。據此，黨的建設質量就是黨的建設的優劣程度。如何來衡量黨的建設質量的優劣呢?標準主要有兩個，一個是要用黨的建設規律來衡量，那就是黨的建設要圍繞黨的政治任務來進行，要通過黨的建設來促進黨的政治任務的實現，這就要強化政治思想教育，提高理論水平入手，制定黨員干部的學習計劃，抓好理論培訓，為各項工作的開展奠定良好的思想基礎。另一個標準，就是用黨的性質和宗旨來衡量。黨的性質在黨章的開篇就做了明確的規定：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。共產黨員只有在新時期加強黨性鍛煉，在改革開放和發展市場經濟中充分發揮先鋒模范作用，從而實現“全心全意為人民服務的宗旨”。在新形勢下加強基層組織建設，應從以下幾個方面著手：
（一）要強化組織建設。一要強化主責主業意識，在發揮政治引領作用上下功夫。一要強化理論武裝。通過黨委中心組學****上黨課等多種形式加強基層黨組織書記和黨員領導干部的黨性教育和從嚴管黨治黨教育，克服基層黨建工作“任務軟、內容虛”等消極錯誤思想。二要夯實主體責任。堅持書記抓、抓書記，每年分解下達黨建工作任務，層層簽訂《目標責任書》，將任務目標一項一項地靠實到各基層黨組織及負責人。三是強化問責。推行黨建工作月報告、季例會、半年測評、年度述職評議等制度，對落實不力、執行走樣的，及時通報提醒，對造成不良影響的，啟動問責機制。二要強化班子建設，在發揮戰斗堡壘作用上下功夫。一是抓好黨組織帶頭人隊伍建設，拓寬選任視野，加大培養選拔力度，建立起班子帶頭人的“選、育、管”制度，把群眾信任、辦事公道、政治堅定的好干部推出來，發揮好示范引領作用。二是加強教育培訓。采取專題集訓、以會代訓、示范觀摩等形式，加強對黨員干部的多層次、系統化培訓教育，不斷提高政策理論水平和帶富致富能力。三是進一步健全后備干部動態管理、優勝劣汰的良性競爭機制，通過結對幫帶、崗位鍛煉等措施，促進后備干部早日成熟，為干部隊伍輸送優秀人才。四要大力整頓后進基層黨組織，采取領導干部包聯、工作組包抓，制定整頓方案、落實整改措施，促使后進基層組織晉位升級。三要強化黨員隊伍建設，在發揮好先鋒模范作用下功夫。認真貫徹《發展黨員工作細則》，有計劃地做好發展黨員工作，積極把優秀人才吸收進黨組織，不斷改善黨員隊伍結構。強化教育培訓。通過“三會一課”、主題黨日、遠程教育、網上黨校、黨員教育手機報等方式，引導每一名黨員立足崗位創先進、爭優秀。積極推行黨員積分制管理、黨員統一活動日、無職黨員設崗定責、承諾踐諾、聯系幫帶等有效載體，健全黨員提升素質、發揮作用的長效機制。四要強化制度建設，在發揮好重要保障作用上下功夫。一要規范“村兩委”關系。進一步明確村黨支部、村委會的地位、職責和作用，推行“四議兩公開”工作法和承諾評議制，完善村“兩委會”議事、事務決策等規則，不斷深化黨務、村務、財務公開制度。二要規范黨內政治生活。重點抓好“三會一課”、“民主集中制”、“黨員民主評議”等基本制度的進一步完善和規范。三要積極協調組織部門，探索建立村級黨建工作經費保障制度。在確保農村基層黨建正常工作經費和保障村干部工資落實到位的基礎上，對基層黨建的一些創新工作、重點工作加大資金支持力度，推動工作的創新發展。
（二）在工作方法上要做到"三個堅持"。一要堅持在繼承的基礎上創新。在長期的基層組織建設中，各級黨組織積累了許多好的制度、做法和經驗，如"創星升級"、黨建促脫貧、“一帶二幫三”、整改承諾制度、黨務公開等，這些工作制度，實踐證明是可行的，必須堅持下去。在繼承以往行之有效的方法的同時，要大膽創新，緊跟不斷發展變化的形勢，以改革的精神研究推動基層組織建設的新思路、新辦法。二要堅持在探索的基礎上總結。創新工作往往需要經過試點、推廣的過程。對工作實踐中的新的探索，要實行先實踐后討論、先改革后完善、先試點后規范的工作思路，要強化對工作實踐的理性思考，努力把實踐經驗上升到理性認識，從中悟出深刻道理和內在規律，并不斷總結完善，推動農村基層組織建設的不斷發展。三要堅持在實踐的基礎上提高。隨著改革的不斷深化，經濟的不斷發展，新領域、新情況、新問題層出不窮，基層黨組織建設也面臨許多從未遇到的新課題。要充分尊重基層群眾的首創精神，認真抓好實踐的推廣運用和理論提升，總結新方法，探索新經驗，創造新思維，尋求科學方法，努力使基層黨組織建設在實踐中加強，在發展中提高。要積極探索黨建工作與實現群眾利益相結合的工作途徑，在加強基層黨的建設的過程中，力爭不斷給農民群眾帶來實惠，使基層黨組織建設具有針對性和吸引力，從而不斷增強群眾基礎。
（三）基層組織生活要通過融入設計性、增強有用性做到黨性與生活的相濟融合。在新時代，基層黨組織的自身建設要上臺階，關鍵是促進基層黨組織“會過和過好”組織生活。黨的基層組織生活既要“接天線”，促進黨員干部強化黨性修養和理論水平，又要“接地氣”，要通過黨員喜聞樂見的集體活動設計來調動黨員參與組織生活的積極性。黨的基層組織生活要尊重集體活動的內在規律，要符合黨員作為人的人性喜好，要在強化黨性修養的同時，盡可能地融入一些黨員能夠積極參與的特色內容，還要考慮通過黨的基層組織生活解決黨員的實際需要來促進黨員的真心參與。如XX鎮改江村黨總支部結合主題黨日活動，組織黨員到柑橘種植基地學習柑橘種植技術，邀請專家在現場講解種植技術，既結合了農村建設實際，又增強了黨員的參與度。
（四）黨員發展要圍繞面向政治需要、面向治理需要、面向未來需要把好質量關。黨員發展發揮著三重方面的重要作用。一是事關黨組織的新陳代謝。從這個方面而言，黨員發展必須要有“時間”的維度，要面向未來需要發展黨員，這就要求黨組織不僅要發展年輕黨員，不斷為黨組織注入新鮮血液，而且要考慮到未來社會中有效執政需要什么樣人的問題。二是事關執政黨的有效執政。十九大報告在黨員發展上指出要“注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員”，之所以要注重從這些社會階層發展黨員，很顯然有鞏固執政黨的有效執政的考慮。
（五）基層黨建要注重通過多種方式培育提升年輕干部的擔當精神與群眾工作能力。在新時代，基層黨員干部尤其需要發揮擔當精神，因為基層黨組織是執政黨的末梢神經，直接面對群眾，直接將決策轉化為行動，基層的好事、雜事、難事都需要黨員干部去落實。上級黨組織對于干得好、有擔當的基層黨員干部要及時識別、經常關心，在待遇上、前途上、關愛上予以體現，使得更多的基層黨員干部得到組織的關懷和溫暖。要通過多種方式培養提升年輕干部的群眾工作能力。一是通過有效的培訓機制提升年輕干部在群眾工作理論上的認識。二是通過新老之間的“傳幫帶”機制彌補年輕干部的能力短板。三是健全和完成對年輕干部的掛職鍛煉和輪崗機制。四是對群眾工作中體現能力的年輕干部委以重任。
（六）實現基層黨建工作的新進步，必須拓展思路。把黨建設成為“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”要實現這一黨建目標可從4個方面著手。1.思維要新。思維的創新來源于觀念的創新，我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規律，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。要堅持與時俱進，必須培育創新思維，“提高創新思維能力，就是要有敢為人先的銳氣，以思想認識的新飛躍打開工作的新局面”。2.機制要新。一是完善紀檢督促和協助黨組織落實主體責任制度。從內設紀檢組織的實際出發，明確工作定位，集中精力協助黨組織書記抓黨風廉政建設和聚焦執紀問責。要將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項督查與重點督查結合起來，強化督查力度，切實改變少數單位把黨建工作作為“軟任務”，隨便應付了事的狀況。二是建立完善黨風廉政風險分析制度。三是建立完善明察暗訪制度。3.辦法要多。一是在活動方式上，要拓寬思想，開闊視野，加強上下的縱向聯系，也要加強橫向交流，做到上下溝通、相互學習，共同提高。二是在工作手段上，要以現代科學技術手段運用到基層黨建工作管理中來，堅持“兩學一做”常態化，以“基礎在學，關鍵在做”為契機，增強基層黨建工作的超前性、科學性、逐步走出一條具有現代科學管理思想的基層工作新路子。4.作風要實。在以人為本的前提與基礎上，與時俱進，注重培養開拓創新意識，這就要在學習馬克思主義的理論方面，認真地學、刻苦地學，做到理論聯系實際，用科學理論指導我們的工作實踐。再則要大力改進工作作風，只有真正代表人民利益的政黨才能獲得人民群眾的衷心擁護。十八大以來，******多次強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。***談治國理政中強調“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”人民群眾只有在實際生活中體會到我們黨是堅持以人民為中心的，才會始終擁護我們黨。
六、精益求精抓質量，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬
（一）抓常抓細抓長，全面嚴把基層黨建“質量關”。要在基層黨建的范圍廣度、工作深度和時間跨度等方面下足苦功夫、硬功夫，推動各項工作全面提質增效。常態抓，確保基層黨建“無死角”。以提升組織力為重點，突出政治功能，全覆蓋加強各領域基層黨建、基層黨建各項工作。特別要實現“六抓”常態化，抓組織體系建設，做到黨員到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里；
抓各領域黨支部標準化、規范化建設，筑牢基層戰斗堡壘；
抓基層黨組織班子特別是書記隊伍建設，發揮“頭雁”作用；
抓基層基礎保障，把農村工作經費、干部待遇、活動場所的水平提到新高度；
抓黨員隊伍和基層后備干部隊伍建設，鍛造一支勇當先鋒、做好表率的排頭兵；
抓信息技術應用，為基層黨建插上信息化的“翅膀”。細致抓，打造基層黨建“一級品”。要結合黨支部標準化、規范化建設，堅持目標具體化、措施規范化、操作流程化的思路，編發基層黨建規范性文件匯編和工作流程匯編，明確黨支部各項工作、各個環節的質量標準。在具體工作中，指導基層黨組織守規范、遵程序、抓精度，追求優質、品質，避免雜質、劣質，堅決防止變質。長效抓，推進基層黨建“不斷線”。要堅持目標導向、問題導向、質量導向相結合，圍繞思想、組織、隊伍、作風、陣地、活動、保障等方面工作建立完善制度體系，以釘釘子精神一項制度一項制度落實，一個節點一個節點緊盯，一個支部一個支部督查，一名黨員一名黨員嚴管，推動基層黨建持續行軍、不斷勝利。
（二）攻克問題難關，不斷提升基層黨建“優質品率”。基層黨建工作存在的突出問題，就是制約基層黨建工作質量全面提升的那塊“短板”。要強化問題意識，通過補短板、克難題，把基層黨建“優質品率”全面提升到新的水平。攻克黨組織設置質量不高難題。在黨政機構改革中，同步建立健全黨的組織，把“黨領導一切”的原則貫徹到各級領導機構和各項工作中；
在實施鄉村振興戰略、城市化拓展的過程中，同步優化基層黨組織設置，理順隸屬關系。攻克村黨總支部書記隊伍能力不強難題。聚焦打贏脫貧攻堅戰，對不稱職、不勝任、不擔當的貧困村黨總支部書記堅決進行“換血”。要創新思路、拓寬視野，把返鄉畢業生、大學生村官、復員退伍軍人、務工經商人員、致富能手中的優秀黨員選拔到農村（社區）黨組織書記崗位上，讓能力最強的人扛起最重的擔子，帶領群眾奔小康。同時要重視加強村級后備干部建設，從源頭上緩解“矮子里拔將軍”現象。攻克基層黨員教育培訓效果不佳難題。創新載體方式，挖掘提煉一批基層黨建案例，打造一批一線現場教學點，培養選樹一批“田博士”“土專家”農技人員并充實師資庫，增強教育培訓的“泥土味”、實踐性和實效性。攻克黨員先鋒模范作用發揮不充分難題。扎實推進“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，有針對性地設計載體、搭建平臺，激勵引導廣大黨員干部在各條戰線建功立業、為黨旗增光添彩。
（三）用督查考核的質量保證基層黨建工作質量。***總書記多次強調“沒有督查就沒有落實”、“督察是抓落實的重要手段”。實踐證明，緊緊扭住基層黨建責任制這個“牛鼻子”，打好督查、述職、考核、問責的“組合拳”，是確保基層黨建工作高質量的重要經驗。查責督責不放松。要推動基層黨建調研督查常態化，更多地采取不打招呼、隨機抽查、明察暗訪等方式真查實督，敢于揭短亮丑，嚴格推動整改，督促各級黨組織書記時刻牢記主責、扛起主業、當好主角。述責評責嚴把關。要把“黨建體檢”納入各級黨員領導干部日常考核內容，優化述職評價考核體系。抓實考核結果通報、督促整改等環節，發揮考核“指揮棒”作用，全面激發各級黨組織書記抓黨建、提質量、爭一流的內生動力。問責追責動真格。有責要擔當，失責必追究。要落實《中國共產黨問責條例》，出臺抓基層黨建約談辦法，用好巡視成果，對基層黨建失責缺位、質量不過關甚至存在嚴重問題的黨組織和個人，要念好問責追責“緊箍咒”，倒逼各級黨組織進一步履行政治責任，切實提高工作質量，推動基層黨建立新功、上新階。
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