黨的十八屆三中全會提出了建設(shè)我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系新概念，2017年出臺的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》提出了全民藝術(shù)普及新要求，這在我國文化發(fā)展水平努力適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中具有新的里程碑式的意義。湖南省正加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進全民藝術(shù)普及，提升公共文化服務(wù)普及化、標準化、均等化與效能化程度，以文化館老年文藝大學為突破口，積極發(fā)力，打造老年群體新生活，不斷探索、努力實踐，并取得了很好成效。
一、基本情況
湖南的老年工作面臨老年教育的壓力：2015年湖南省老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，湖南5年來老齡人口凈增208.07萬人，達到1164.42萬人，老齡化程度由5年前的14.54%上升到17.17%，2015年全省農(nóng)村老齡化率為22.72%，是城市的1.8倍。實際上，湖南1996年就進入了老齡化社會，比全國提前3年。實現(xiàn)“老有所教”的老年非學歷教育任務(wù)十分繁重。
2015年以來，湖南省文化館系統(tǒng)根據(jù)湖南老年社會發(fā)展與“老有所教”現(xiàn)狀，積極倡導全民藝術(shù)普及從老年人抓起，積極推進老年非學歷教育，找準突破口，辦好老年文藝大學。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省文化館系統(tǒng)獨立主辦老年大學的文化（群藝）館有22個，長期參與協(xié)辦老年大學或堅持老年培訓的文化館有近60個，全省2015-2016年服務(wù)老年人口規(guī)模在100萬人次以上。主要表現(xiàn)出如下特點：
一是辦學規(guī)模化。全省報名參加老年大學學習的人數(shù)越來越多，很多地方一到開學時節(jié)，報名十分踴躍，長沙各市區(qū)、益陽安化、沅江、資陽、桃江等地文化館老年大學報名出現(xiàn)一貫性井噴現(xiàn)象，常有老同志托人情找關(guān)系，只因?qū)W位難求，老年群體堅持老有所學，積極性很高，各地辦學初具規(guī)模，據(jù)初步統(tǒng)計，全省年均有在校老年大學學員2萬人以上。
二是受益均等化。老年大學受益面廣，受益均衡，所有老同志可以在這里無差別報名，有的地方由于辦學條件有限采取基礎(chǔ)性考核錄取學員，老同志們也表示理解和接受。長沙市天心區(qū)文化館為了緩解老年人上學難的問題，在各社區(qū)設(shè)立了數(shù)十個辦學點教學，更好地滿足了老年人需求。
三是服務(wù)特色化。婁底市的漣源、婁星、冷水江、雙峰、新化等縣市區(qū)文化館基本以老年文藝大學形式自主辦學；懷化市芷江縣以老年活動中心的形式辦學，靖縣以藝術(shù)團的形式辦學等等，此外全省很多文化館參與了當?shù)氐睦夏甏髮W辦學，承擔了大部分的教學與輔導任務(wù)。各地老年大學在專業(yè)設(shè)置上也是各具特色，重娛樂、重實用，以文化類、體育類、健身類、養(yǎng)生類、旅游英語類為主，尤以舞蹈、音樂、書畫等文藝類專業(yè)居多。
四是管理常態(tài)化、規(guī)范化。很多老年大學或老年培訓班已開辦數(shù)年甚至十多年，長期堅持，不斷發(fā)展。邵東縣2011年開始創(chuàng)辦老年大學，2013年掛牌成立了邵東縣文化館老年大學，由文化館館長出任校長，開設(shè)了16個門類的26個班次，每年惠及群眾3萬余人次。岳陽縣2013年創(chuàng)辦老年大學以來，共開設(shè)了舞蹈、聲樂、二胡、電子琴、京劇、花鼓戲、太極拳、書法、合唱等12個專業(yè)28個班級，累計培訓學員3000多人次。常德市文化館重視辦中老年免費藝術(shù)培訓班，已辦班23個，培訓人數(shù)近10萬人次。在辦學規(guī)范上，已開辦的老年大學一般都實現(xiàn)了有組織、有規(guī)劃、有場地、有經(jīng)費、有師資、有管理、有效果，得到廣泛認同。可以說，湖南老年文藝大學是湖南目前堅持最好、規(guī)模最大、受益最均的全民藝術(shù)普及項目。
以湖南省文化館為例，湖南省文化館老年大學自2011年開始創(chuàng)辦，迄今為止，共舉辦了12個學期的專門培訓，培訓學員12000余人次，組織開展了多場老年大學教學成果匯報展示。開設(shè)培訓項目在以藝術(shù)類為主體課程的基礎(chǔ)上，拓展了應(yīng)用類、健身類課程，先后開辦了形體舞、民族舞、原創(chuàng)廣場舞、民族聲樂、美聲、書法、攝影、曲藝、美容化妝、瑜伽、太極拳養(yǎng)生、旅游英語、主持人、書香與誦讀、戲曲唱腔與演練等15個專業(yè)24個班次，每期招收學員達到1000人以上，其中年齡最大的70歲，最小的45歲。每門課程報名人數(shù)少的100人，多的達到300余人，遠遠超過招生計劃數(shù)，報名十分火爆。2016年以來，該館考慮到省級館重在龍頭引領(lǐng)，開始控制老年大學招生人數(shù)，基本控制在600人的辦學規(guī)模，更加注重質(zhì)量，不求數(shù)量，注重示范引領(lǐng)，不求規(guī)模普及。很多熱門專業(yè)，根據(jù)老年學員的興趣差異與能力基礎(chǔ)，分設(shè)了基礎(chǔ)型考核班與發(fā)展型提升班。該館老年大學除了開展具有針對性的專業(yè)知識培訓外，還注重培植中老年朋友積極向上、熱愛生活的態(tài)度，開展了學員學習心得養(yǎng)成活動。2016年，湖南省文化館老年大學納入全國文化系統(tǒng)老年大學首批規(guī)范化辦學試點單位。
二、主要做法
（一）堅持“三個結(jié)合”
湖南文化館系統(tǒng)堅持“三個結(jié)合”，建好老年文藝大學。一是堅持老年文藝大學項目和文化館的職能及免費開放有機結(jié)合；二是堅持老年文藝大學建設(shè)和文化館在文化藝術(shù)培訓、群眾文化活動組織、人才隊伍建設(shè)、現(xiàn)有場館條件等方面的資源優(yōu)勢相結(jié)合；三是堅持老年文藝大學辦學內(nèi)容與老年群體的現(xiàn)狀以及現(xiàn)實需求相結(jié)合。一切從實際出發(fā)的老年文藝大學，有根基，有效能，很快成為了目前普及最廣、規(guī)模最大、服務(wù)均等、管理規(guī)范的湖南最大的公共文化服務(wù)項目之一。
（二）堅持“兩個追求”
湖南老年文藝大學堅持“兩個追求”，辦好老年文藝大學。一是堅持“管理立校、效能強校、特色興校”的辦學宗旨，努力在管理規(guī)范上求深化、服務(wù)效能上求突破、辦學特色上求發(fā)展；二是堅持多元辦學、特色服務(wù)、興趣培訓、效能優(yōu)先的辦學思路，積極拓展多層次、多門類、多專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)，找準了方向，取得了實效。
（三）堅持“五有”辦學模式
湖南群文系統(tǒng)辦老年大學基本做到了“五有”辦學模式，即認識上有底氣、建設(shè)上有保障、管理上有規(guī)范、辦學上有特色、服務(wù)上有效能，下面主要以湖南省文化館為例解剖。
1.認識上有底氣
拔高認識，給辦學打氣。辦好老年文藝大學，是黨和政府抓好老年化社會建設(shè)的需要，是公共文化體系建設(shè)的需要，是小康社會服務(wù)的需要，是建設(shè)社會“穩(wěn)定器”的需要，是傳承中國傳統(tǒng)文化、教育下一代的需要，也是文化館工作自身職能的需要。因此，文化館必須認清形勢，摸清底子，了解老年大學面對的對象和任務(wù)，工作起來才有動力，才得心應(yīng)手。
2.建設(shè)上有保障
加強辦學保障是根本。以湖南省文化館為例，積極解決老年大學辦學的五個根本問題。一是落實辦學組織保障，邀請省文化廳公共文化處顏喜處長、唐作斌副處長作為辦學指導，成立了以館長葉偉平為組長、黨委書記為主管為副組長的湖南省文化館老年大學辦學領(lǐng)導小組；同時還成立了老年大學校務(wù)委員會，有主管領(lǐng)導和培訓部門具體負責老年大學的辦學與管理。二是落實了辦學規(guī)劃保障，明確了老年大學納入湖南省文化館長期實行公益開放的品牌項目，每屆學制一年，每年招生一次，分春秋兩個學期辦學。三是落實了經(jīng)費保障，辦學必要的招生經(jīng)費、師資經(jīng)費、場地運轉(zhuǎn)經(jīng)費、展覽展演經(jīng)費及其他業(yè)務(wù)經(jīng)費均得到了基本保障。四是落實了場地保障，館里專門拿出了4間教室2間排練廳作為老年大學專屬教室，明確了多功能劇場、湖南音樂廳、展廳、藝術(shù)長廊等作為老年大學共享的協(xié)助辦學場地。五是落實了師資保障，現(xiàn)有各門類專業(yè)教師32人。明確了我館專業(yè)人員作為老年大學的基本師資力量，同時特聘了部分外部師資作為補充，大專與中級職稱以上教師達100%，部分高級教師也參與了教學活動，從而保障了老年大學的師資隊伍。目前，我們吸納了一批具有豐富教學經(jīng)驗、專業(yè)授課態(tài)度和公益服務(wù)精神的外部師資，正在逐步建立和完善老年大學師資庫建設(shè)，不斷擴大和吸收老年教育優(yōu)秀師資人才。
3.管理上有規(guī)范
強化管理規(guī)范是基礎(chǔ)。老年大學開辦期間，文化館老年大學不斷優(yōu)化工作機制，規(guī)范公共服務(wù)建設(shè)，做到了管理規(guī)范、信息公開。一是完善了制度建設(shè)，制定了老年大學嚴謹?shù)慕虒W管理制度、課堂管理制度、學員管理制度、教師管理制度等相關(guān)制度。二是完善了教學管理，每學期教學時間32學時，其中課堂教學20小時，排練10學時（寫進了教學管理制度），道德教育、安全教育2學時；同時教學和教務(wù)工作專業(yè)、細致、規(guī)范，做到了零投訴。三是完善了安全管理，堅持每學年與學員簽訂安全管理責任書，老年大學創(chuàng)辦以來，無一例安全責任事故發(fā)生。四是完善了臺賬管理，加強對學員的登記與教學管理，建立了學員檔案、師資檔案、制度檔案、工作檔案等各種臺賬。五是完善了班級與場地管理，堅持班主任負責制、班干部值班制、學員考勤制等，同時，設(shè)立了老年大學教學的固定教室和場地，配齊了教學所需的硬件設(shè)備，加強了對教學場地的設(shè)施維護與更新；設(shè)置了固定宣傳欄、提示牌和各類教室的統(tǒng)一標識。
4.辦學上有特色
一是推行社團化發(fā)展模式。湖南省文化館老年文藝大學重點打造了5個有影響力的老年群星藝術(shù)團，即：湖南群星藝術(shù)團、湖南群星管樂團、湖南群星合唱團、湖南群星聲樂藝術(shù)團、湖南群星模特藝術(shù)團。參與館辦老年大學藝術(shù)團隊成員近300余人，近年來在全國、省、市級各類演出與比賽中獲得很高評價，并取得多項榮譽稱號。群星藝術(shù)團的時裝舞蹈《美之韻》獲全國中老年模特大賽唯一金獎，舞蹈《瑤鄉(xiāng)盛裝》，受邀參加“中華慈孝總會”在國賓館釣魚臺舉辦的首屆“重陽頌”聯(lián)誼會。湖南衛(wèi)視、瀟湘晨報、紅網(wǎng)等多個媒體對此進行了宣傳報道。太極班太極沙龍15名學員參加湖南省第七屆太極拳錦標賽暨湖南省直單位第三屆太極拳比賽分別獲得了一、二、三等獎。省館老年大學群星藝術(shù)團與沙龍組織均采取學員自建、自治、自理的辦法進行管理。2016年省館除用好文化部支持的專項經(jīng)費外，還撥付了12萬多元資金用于老年大學建設(shè)，其中重點支持了這些發(fā)展勢頭比較好的群星社團。
二是推行興趣化發(fā)展模式。在課堂學習的同時，堅持課外排練與創(chuàng)作，明確規(guī)定各班組織排練不得少于10小時。他們采取自由組合、跨班組合，舉辦了小型讀書會、英語沙龍、小組唱練習、舞蹈成品練習、曲藝雜談等多種形式的課外互動課堂，活躍思維、以樂會友，同時也為年度匯報展示和參加有關(guān)比賽積累了節(jié)目與經(jīng)驗。
三是推行項目互動、聯(lián)動發(fā)展模式。增強了課外共享公益講座與數(shù)字化教學。除常規(guī)性教學，省館每月開辦一期聲樂大課堂公益講座活動，此公益項目是一檔專家和觀眾面對面講解、互動、交流的免費開放品牌，已成功舉辦三年，服務(wù)社會各界愛好者達十多萬人。曾邀請國內(nèi)著名音樂家鄧東源、著名聲樂藝術(shù)專家劉克清（旅歐）、余開基、周躍峰、梁鏡如、李平、陳小朵、張?zhí)旄Φ葮I(yè)界領(lǐng)軍人物前來我館進行免費講座，為眾多聲樂愛好者搭建共同學習交流的平臺，極大地提高了廣大愛好者的聲樂水平，使他們享受到優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。講座至今已舉辦39期，全年參與人數(shù)近5000余人，其中三期由全國文化網(wǎng)絡(luò)進行同步直播，線上點擊率近十萬人次，取得了顯著效果，影響輻射全球。
四是創(chuàng)新教學溝通模式。為了更好地建立與學員的溝通與良性互動，除采用座談會、表格化意見反饋等常規(guī)性溝通渠道外，省館老年文藝大學還創(chuàng)新了學員與校方的溝通模式，鼓勵學員參與意見反饋，鼓勵學員撰寫學習感言，提出合理化建議。學員的很多學習感言，發(fā)表在省館官網(wǎng)、微信平臺和簡報上，以便彼此溝通，教學相長，共同促進，獲益匪淺。
五是開放學員綠色通道。除了老年大學課堂教學外，省館特別對老年大學學員公益開放了多豐富多彩的公益文化活動。省館常設(shè)公益文化服務(wù)項目主要有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、各類講座輔導演出活動、美術(shù)攝影作品展覽、原創(chuàng)廣場舞、雅韻三湘、放歌瀟湘優(yōu)秀文藝節(jié)目展演、周末惠民電影日等服務(wù)項目，每周公益服務(wù)接待量達到近3000余人次，其中不乏老年大學學員身影。
5.服務(wù)上有效能
首先，老年大學的學員學有所獲，碩果累累。
省館老年大學學員都有個人成果，如個人書畫攝影作品、舞蹈作品、音樂作品、曲藝作品、誦讀作品、英語小品等，每個班級有班級學習、排練成果，等等，這些作品學員們都付出了大量心血，都是學校教學的具體成果。很多老年大學都有學員才藝展示與交流，很多老年大學優(yōu)秀作品還走進了社區(qū)或者更大的展示舞臺與比賽舞臺。
湖南省文化館老年大學項目重視在基層拓展與推廣。弘揚社會主義核心價值觀湖南原創(chuàng)廣場舞與“聲樂大課堂”作為省館老年大學與全省文化館系統(tǒng)共享的品牌項目，通過下基層拓展培訓與講座的形式，使全省部分老年大學、社團骨干受益，不斷帶動了全省群眾文化隊伍的發(fā)展，老年大學自身建設(shè)也得到了良性、規(guī)范、優(yōu)化與發(fā)展。
其次，老年群體老有所教，開啟了全新生活模式。
文化館系統(tǒng)老年大學的辦學實踐，深刻影響著老年人的生活，至少表現(xiàn)在以下三個方面：
一是真正實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。老年大學給予老人的精神滋養(yǎng)，是一般項目難以相比的。省館老年大學曲藝班學員龍鳳在學員感言中這樣寫道：“經(jīng)歷了幾十年的風風雨雨，體驗了人生路上的苦樂年華，在人逾中年、霜染鬢發(fā)的時候，能像童年一樣，聽省館胡聰俊老師和徐星文老師給我們上曲藝課，真是其樂無窮。”此外，學員對省館老年大學的服務(wù)、教學、管理給予一致肯定和贊譽。他們在省館平臺發(fā)表文章共十余篇，獲得良好口碑和社會反響。
二是真正實現(xiàn)了老有所伴。學習的陪伴、學友的陪伴、藝術(shù)的陪伴對老年朋友來說，可謂是彌足珍貴，無以替代。舞蹈班70歲的老學員陳蓉清從省館2012年開辦老年大學以來一直“混“在老年大學，見證了省館老年大學的成長，老年大學也見證了她的樂觀與堅強。她的老伴多年來一直癱瘓在床，靠輪椅度生，她堅持精心照顧家人，善待同窗學友的同時，也從老年大學獲得了生命的動力與快樂。
三是真正實現(xiàn)了老有所為。2016公益性藝術(shù)培訓暨老年大學成果匯報展演和展覽活動中，老年大學學員共演出節(jié)目14個，有合唱、快板、雙簧、舞蹈、太極、情景劇等多種形式的精彩節(jié)目，展出攝影作品76件，打造了一場極具自娛性、參與性、鑒賞性的中老年群眾文化展覽展演活動，彰顯夕陽風采，盡顯藝術(shù)人生。他們積極參加很多社會活動和比賽，展示才藝，收獲友誼，續(xù)寫了人生的快樂與充實。
再次，老年文藝大學是政府提供公共文化服務(wù)的最佳載體與有效途徑。
隨著老年大學辦學的日趨成熟，老年大學的社會效益不斷攀升，凈化社會風氣，引領(lǐng)人文情懷，傳承中國文化傳統(tǒng)，拓展了公共文化服務(wù)，成為了湖南最大的公共文化服務(wù)項目之一，并被錄入了《湖南省公共文化服務(wù)發(fā)展報告2015-2016》。老年大學的很多服務(wù)項目與成果也引起了社會各界的高度贊譽和媒體的高度關(guān)注，中國文化報、湖南電視臺、新湖南、瀟湘晨報、紅網(wǎng)等媒體先后多次進行報道。越來越多的老年人涌入老年大學學習，老年大學極大地豐富了老年人的晚年生活，也很好地踐行了《公共文化服務(wù)保障法》，有效地實現(xiàn)了老年人的文化權(quán)益，讓老年群體有了更多的文化獲得感、精神獲得感，也讓他們有了更好的晚景生活，讓他們迎來了人生第二春。老年大學這個窗口，帶來的多贏結(jié)局，就是老年大學的價值，就是政府公共文化服務(wù)謀求的方向。
三、存在的不足與努力方向
通過近些年老年大學的探索與實踐，我們也發(fā)現(xiàn)了自己的軟肋。一是經(jīng)費保障渠道嚴重不足，缺乏老年大學立項渠道，缺乏穩(wěn)定的資金來源渠道，尤其湖南只有免費開放運轉(zhuǎn)經(jīng)費，幾乎沒有群眾文化業(yè)務(wù)經(jīng)費，就更不用說老年大學辦學經(jīng)費了，各市州縣的情況大致相同，稍有差異。二是缺乏相對統(tǒng)一的教學大綱和教材，都是摸著石頭過河，大家開心為主，學有所獲就行，沒有形成更高或統(tǒng)一的標準和要求。三是老年大學教學理論研究相對滯后，主要是認識不夠，理論成果不高。四是創(chuàng)新管理不夠，除了做好管理規(guī)范外，應(yīng)創(chuàng)新更多貼近時代、貼近群眾、貼近需求的管理辦法或模式。這都是我們必須正視、必須改進、必須努力的方向。
辦好老年大學是文化館應(yīng)盡職責中的一部分，我們會帶著這份責任繼續(xù)探索，砥礪前行。感謝文化部尤其離退中心在老年非學歷教育上給予的高度重視和大力支持，促使湖南老年大學有了更好的成長，我們期待國家進一步加大對老年文藝大學的扶持力度，盡早做出頂層設(shè)計，納入各級政府規(guī)劃，明確資金渠道，加大辦學指引。老年文藝大學是一個四兩撥千斤且高度契合中國當今老年社會實際需求的好項目，必將迎來全國老年文藝大學公共文化服務(wù)新模式的爆發(fā)式發(fā)展，必將成為參與人數(shù)最多、受益面最廣、文化權(quán)益最均衡、可持續(xù)發(fā)展最常態(tài)的中國最大的全民藝術(shù)普及項目之一。
2017年6月
（作者系湖南省文化館黨委書記）