下面是小編為大家整理的2023在全市發(fā)展改革、糧食工作會(huì)議上講話【優(yōu)秀范文】,供大家參考。

?同志們：

剛才，**、**同志分別就全市發(fā)展和改革、糧食和物資儲(chǔ)備工作作了很好的報(bào)告，全面總結(jié)了2022年工作，安排部署了2023年工作，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、有效應(yīng)對(duì)“三重壓力”，全力保障糧食安全，成績(jī)來(lái)之不易，值得肯定

2022年是極不平凡的一年，面對(duì)“三重壓力”和“三情”疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市發(fā)改、糧儲(chǔ)部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極履職，主動(dòng)作為，交出了一份殊為不易的發(fā)展成績(jī)單。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4*%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)*%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)*%，省外境內(nèi)到位資金到位率增長(zhǎng)**%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)**%。二是供需兩端協(xié)同發(fā)力。項(xiàng)目投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資***億元，鳳凰磁浮觀光快線通車運(yùn)營(yíng)，大興寨水庫(kù)工程開(kāi)工建設(shè)，**邊城機(jī)場(chǎng)首飛成功，500千伏輸變電工程竣工投運(yùn)，我市電網(wǎng)邁入“超高壓”時(shí)代。項(xiàng)目謀劃有新突破。全年共爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金*億元，發(fā)行專項(xiàng)債券**億元，一批事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，銅吉鐵路穿越鳳凰風(fēng)景名勝區(qū)方案獲省林業(yè)局批復(fù)同意；
黔江至**鐵路納入國(guó)家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，并啟動(dòng)前期工作；
辰溪至鳳凰高速公路納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，正在開(kāi)展預(yù)可研編制；
*個(gè)縣市通用機(jī)場(chǎng)選址取得民航部門和軍方批復(fù)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資提速，完成投資***億元，同比增長(zhǎng)**%，占固定資產(chǎn)投資比重**%。*個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)收入增長(zhǎng)**%、稅收增長(zhǎng)**%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比提升至60%。酒業(yè)、生物醫(yī)藥和生物科技、新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長(zhǎng)**%、**%、**%。三是糧食安全充分保障。科學(xué)應(yīng)對(duì)2022年夏秋連旱等重大自然災(zāi)害，全年糧食播種面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在***萬(wàn)畝和**億斤以上。糧油應(yīng)急保供能力不斷提升，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、糧食市場(chǎng)價(jià)格測(cè)報(bào)縣市、糧油應(yīng)急加工企業(yè)縣市“三個(gè)全覆蓋”，全市糧油應(yīng)急日加工能力突破**噸。順利完成儲(chǔ)備糧輪換，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新，確保了儲(chǔ)備安全。四是真抓實(shí)干有力有效。我市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作作為湖南省唯一的市市被推薦國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干激勵(lì)，**市的固定資產(chǎn)投資、**縣的“放管服”改革和“一件事一次辦”、**高新區(qū)的“五好”園區(qū)建設(shè)等工作獲得省真抓實(shí)干激勵(lì)這些成績(jī)的取得，是全市上下特別是發(fā)改、糧食部門辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府對(duì)大家表示衷心的感謝！

?二、科學(xué)把握宏觀形勢(shì)，增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和前瞻性??

全市各級(jí)各部門要多維研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展大勢(shì)，深入分析發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最大限度把握發(fā)展的有利因素、控制發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提振發(fā)展信心，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長(zhǎng)。

（一）多維研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。從國(guó)際看，烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，糧食和能源安全問(wèn)題突出，全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)一步面臨滯脹局面。從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，高額債務(wù)、地產(chǎn)泡沫、產(chǎn)能過(guò)剩、園區(qū)低效、非法金融等多重風(fēng)險(xiǎn)集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)入了由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵階段、國(guó)家工業(yè)化整體進(jìn)入減量化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展階段，城市化特別是中小城市整體進(jìn)入收縮性更新提質(zhì)發(fā)展階段。從我市看，全市發(fā)展正面臨4個(gè)方面的壓力和挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、消費(fèi)、出口、規(guī)模工業(yè)等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢，很多指標(biāo)增速低于全省平均，規(guī)模工業(yè)增加值增速還不到省平均增速的一半。加上未來(lái)發(fā)展受資源環(huán)境約束強(qiáng)化，要素成本持續(xù)上升，企業(yè)利潤(rùn)增幅趨于走低，信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力很大。二是調(diào)結(jié)構(gòu)壓力大。工業(yè)主要依賴酒鬼酒等重點(diǎn)企業(yè)支撐。生態(tài)文化旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)受疫情影響持續(xù)萎靡，復(fù)蘇緩慢。新興的光伏發(fā)電、新能源新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭鏈主企業(yè)，自主創(chuàng)新和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，拉低了全市固定資產(chǎn)投資增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升也受到影響。三是促改革壓力大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入難,“放管服”任務(wù)很重，個(gè)別地方對(duì)承諾的、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策兌現(xiàn)不及時(shí)不到位，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)在全省排位靠后。一些干部適應(yīng)和把握新階段新理念新格局的能力不強(qiáng)，創(chuàng)新不夠，工作主動(dòng)性、超前性、精準(zhǔn)性還有差距。四是防風(fēng)險(xiǎn)壓力大。房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱，2021年來(lái)呈現(xiàn)加速下滑態(tài)勢(shì)，成為影響全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，財(cái)政收支矛盾突出，各縣市均面臨保發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織的局面。我市是糧食主銷區(qū)，糧食主要依靠外調(diào)，地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模小，縣市應(yīng)急保障短板較多，抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力弱。這些因素，都為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添了變數(shù)。

（二）準(zhǔn)確把握發(fā)改、糧食工作方向。今年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，全市上下要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、把握、貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，做到“六個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)統(tǒng)籌”，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效。保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。要樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。要嚴(yán)格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來(lái)。國(guó)、省發(fā)展和改革工作會(huì)議，全國(guó)糧食安全工作會(huì)議明確了具體的工作要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握準(zhǔn)工作方向。

（三）積極尋找發(fā)展機(jī)遇。危機(jī)與機(jī)遇并存，總的來(lái)看，我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體向好。一是宏觀形勢(shì)趨好，近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了超預(yù)期沖擊因素的影響，展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性、潛力和活力，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。防疫政策調(diào)整后，將給全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入巨大的新動(dòng)能，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。二是政策繼續(xù)發(fā)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出加大宏觀政策調(diào)控力度，優(yōu)化“五大”政策組合，把握好六個(gè)“更好統(tǒng)籌”，抓好“五方面”重點(diǎn)工作，存量政策和增量政策將疊加發(fā)力。預(yù)計(jì)今年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。三是發(fā)展基礎(chǔ)更牢。今年**邊城機(jī)場(chǎng)建成通航后，高鐵、高速、航空的“立體通道”格局將逐步建立，服務(wù)和融入新發(fā)展格局有了更加便捷條件，交通、物流、旅游等潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放；
“五好”園區(qū)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載能力將進(jìn)一步提高；
實(shí)體經(jīng)濟(jì)突破年、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年、干部能力提升年扎實(shí)開(kāi)展，“四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)”快速壯大、招大引強(qiáng)優(yōu)勢(shì)將全面發(fā)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。新的一年，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，科學(xué)把握宏觀形勢(shì)，增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性和前瞻性，搶抓政策紅利期和窗口期，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、堅(jiān)持以目標(biāo)、問(wèn)題、結(jié)果為導(dǎo)向，真抓實(shí)干推進(jìn)年度工作上水平

今年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是***總書(shū)記親臨長(zhǎng)沙市視察10周年，全市上下要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全力以赴推動(dòng)我市發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備工作再上新臺(tái)階。

（一）積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。全市各級(jí)各部門要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),強(qiáng)化有效投資、釋放消費(fèi)潛力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力與韌性。一要千方百計(jì)擴(kuò)投資。要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞年投資計(jì)劃750億元以上這個(gè)目標(biāo)，聚焦中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、基金、設(shè)備購(gòu)置更新等重點(diǎn)支持方向，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需要，認(rèn)真儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)和實(shí)施一批重大項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究論證，堅(jiān)持先評(píng)估后決策，確保政府投資與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要完善項(xiàng)目前期，按照投資管理“五舉措”的要求，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家和省部署要求，對(duì)2020年以來(lái)發(fā)行的專項(xiàng)債項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，確保資金專款專用、及時(shí)足額撥付，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。二要綜合施策促消費(fèi)。要及時(shí)跟進(jìn)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，在政策許可范圍內(nèi)先行做一些探索性工作。充分挖掘消費(fèi)潛力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升消費(fèi)層次。要努力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)造性舉辦貫穿全年、覆蓋四季、形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，帶火旅游、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展，推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)。要拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域，積極適應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，培育一批重點(diǎn)電商運(yùn)營(yíng)中心，鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)直播依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域搶占先機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需。三要多措并舉穩(wěn)出口。深入開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”行動(dòng)，大力培育骨干外貿(mào)企業(yè)，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，抓好促進(jìn)外貿(mào)的各項(xiàng)政策和服務(wù)措施落地到位，提升外貿(mào)進(jìn)出口增量。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，將納入中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品目錄等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，提升外貿(mào)市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加展會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。

（二）加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)突破行動(dòng)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全市各級(jí)各部門要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快制定實(shí)體經(jīng)濟(jì)突破年工作方案、鄉(xiāng)村振興突破年工作方案，力爭(zhēng)完成年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃500億元以上不斷厚植現(xiàn)代化新**建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一要提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。高質(zhì)量辦好第二屆市旅發(fā)大會(huì)，大力開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)造旅游新供給。鼓勵(lì)支持酒鬼酒等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升酒鬼酒品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，加快推進(jìn)酒鬼酒公司向百億級(jí)企業(yè)躍升，推動(dòng)一批制造業(yè)企業(yè)向10億、50億、100億級(jí)企業(yè)躍升。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展茶葉、油茶、柑橘等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。重點(diǎn)抓好酒鬼酒產(chǎn)業(yè)園、**鄂渝黔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全市中藥材基地、生態(tài)文化村鎮(zhèn)游等建設(shè)。二要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G基站建設(shè)、充電樁布局、智慧農(nóng)業(yè)、智慧**等建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。三要培優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。加大“四上”企業(yè)培育力度，要加快制定印發(fā)“四上”企業(yè)年度培育目標(biāo)任務(wù)分解方案，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)稅收、用地、人才等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策措施，不斷增強(qiáng)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”的積極性和主動(dòng)性。積極開(kāi)展企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、上市一批”要求，加大上市后備企業(yè)培育力度。四要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大科研投入，用活科技專項(xiàng)資金，支持鼓勵(lì)企業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)高校、科研院所與市內(nèi)企業(yè)合作。大力引育一批支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)用人才。盡快構(gòu)建以知識(shí)價(jià)值為核心、以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈應(yīng)用為支撐、以知識(shí)價(jià)值信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為保障手段的債權(quán)融資模式，讓科技型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)依靠其創(chuàng)新要素生成知識(shí)信用價(jià)值。五要推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持全市“一盤棋”和“一主一特”發(fā)展方向，以9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，全力打造創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持**高新區(qū)打造以大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以新材料、電子信息為特色的產(chǎn)業(yè)體系；
**經(jīng)開(kāi)區(qū)打造以電子信息為主導(dǎo)，以新材料為特色的產(chǎn)業(yè)體系；
瀘溪高新區(qū)打造以新材料為主導(dǎo)，以化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系；
鳳凰產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造以旅游商品和食品加工業(yè)為主導(dǎo)，以健康養(yǎng)老及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系；
古丈產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造以新材料新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以食品精深加工、新型建材加工為特色的產(chǎn)業(yè)體系；
花垣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造以新材料新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以金屬冶煉和壓延加工業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息為特色的產(chǎn)業(yè)體系；
保靖產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造以新材料新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為特色的產(chǎn)業(yè)體系；
永順經(jīng)開(kāi)區(qū)打造以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以綠色食品為特色的產(chǎn)業(yè)體系；
**產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以輕工紡織為特色的產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭(zhēng)全市園區(qū)技工貿(mào)收入突破1000億元，年均增長(zhǎng)20%以上，園區(qū)畝均產(chǎn)值提升到50萬(wàn)元以上，畝均稅收提升到8萬(wàn)元以上，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。六要實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展**商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立外出務(wù)工經(jīng)商人員基本信息庫(kù)、在外成功人士信息庫(kù)、**商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)。積極搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類園區(qū)的主陣地作用，加大資源全面清查和整合力度，策劃儲(chǔ)備一批億元級(jí)、千萬(wàn)元級(jí)、百萬(wàn)元級(jí)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，引導(dǎo)**商回歸投資。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搶抓春節(jié)外出務(wù)工人員大規(guī)模返鄉(xiāng)特殊時(shí)機(jī)，全面啟動(dòng)**商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。這項(xiàng)工作已經(jīng)納入了今年省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍，市政府正在制定專項(xiàng)行動(dòng)方案和支持政策。各縣市區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，舉辦項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、投資洽談會(huì)等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，登門走訪在外成功人士，廣泛發(fā)動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保工作取得實(shí)效。

（三）持續(xù)深化改革，著力增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全市各級(jí)部門要堅(jiān)持運(yùn)用改革的辦法、思維，不斷破除阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)，著力改善社會(huì)心理預(yù)期，持續(xù)提振發(fā)展信心。一要深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革。要深化要素市場(chǎng)化配置改革，抓好土地保障，多措并舉解決好低效閑置用地問(wèn)題，提高要素配置效率。要深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。要深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)平臺(tái)公司清理監(jiān)管，全面落實(shí)平臺(tái)公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”實(shí)施方案。要深化投融資體制改革，完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。二要清理盤活國(guó)有“三資”。堅(jiān)持“國(guó)有資源資產(chǎn)化、國(guó)有資產(chǎn)證券化、國(guó)有資金杠桿化”三大原則，把握“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”四種方式，分類分步科學(xué)處置、有效盤活我市閑置低效國(guó)有存量資產(chǎn)資源，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。特別是政府債務(wù)率較高、財(cái)政收支平衡壓力較大的縣市，要督促其加快盤活存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政可持續(xù)能力。三要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“提升年”，將深入實(shí)施“政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)放、法治保障、信用建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”環(huán)境五大提升行動(dòng)，為企業(yè)降低制度性交易成本，精準(zhǔn)紓困幫扶，持續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，為各類市場(chǎng)主體打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)市、縣市重要部門、重點(diǎn)崗位的中層干部進(jìn)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民主測(cè)評(píng)，對(duì)工作不力、有損營(yíng)商環(huán)境的人員將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保今年考核晉位爭(zhēng)先。四要做好物資儲(chǔ)備體制機(jī)制改革。要圍繞“儲(chǔ)什么、誰(shuí)來(lái)儲(chǔ)、怎么儲(chǔ)、如何用”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)物資儲(chǔ)備體制機(jī)制改革。科學(xué)編制全市物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃，加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。健全政府和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制，建立分類儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)責(zé)制度。健全常態(tài)化輪換機(jī)制，確保常儲(chǔ)常新。完善戰(zhàn)略儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，加大儲(chǔ)備監(jiān)管力度。五要推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。以落實(shí)“雙碳”任務(wù)為引領(lǐng)，緊緊圍繞打造全國(guó)生態(tài)文明樣板市目標(biāo)，加快我市碳達(dá)峰“1+13”政策體系中各行業(yè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰子方案編制落實(shí)。大力發(fā)展清潔能源，加快推動(dòng)12個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工光伏發(fā)電項(xiàng)目33萬(wàn)千瓦、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目96萬(wàn)千瓦；
加快推進(jìn)永順垃圾焚燒電站項(xiàng)目建設(shè)，確保6月份前竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能前期工作，支持有條件的水電站擴(kuò)機(jī)增容。加快天然氣、成品油儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升能源儲(chǔ)備能力。

（四）狠抓黨政同責(zé)考核責(zé)任制，切實(shí)保障糧食儲(chǔ)備供應(yīng)安全。全市各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任，將糧食安全工作納入黨委政府議事議程，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全主體責(zé)任。一是進(jìn)一步做好糧食安全責(zé)任制考核。全市糧儲(chǔ)部門要發(fā)揮糧食安全責(zé)任制考核牽頭作用，壓實(shí)糧食儲(chǔ)備監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)糧安工作中存在的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持“一季一調(diào)度、半年一總結(jié)”工作機(jī)制，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，全力確保我市糧食安全。二是做好地方儲(chǔ)備糧安全管理。要抓好儲(chǔ)備糧規(guī)范管理，強(qiáng)化輪換價(jià)差財(cái)政兜底保障，科學(xué)輪換地方糧食儲(chǔ)備。要抓好儲(chǔ)備加工端節(jié)糧減損工作，全面推廣節(jié)糧減損新技術(shù)成果，做好節(jié)糧減損宣傳。要守住糧食質(zhì)量安全底線，嚴(yán)格糧食溯源管理，確保糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)稻谷流入口糧市場(chǎng)和食品加工企業(yè)。要抓好智能糧食管理系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化維護(hù)考核，努力實(shí)現(xiàn)地方糧食儲(chǔ)備全程即時(shí)在線穿透式監(jiān)管。要抓好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，進(jìn)一步提升糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。三是推動(dòng)糧油應(yīng)急保供穩(wěn)市。要加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警分析和應(yīng)急預(yù)案，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。要加快糧油應(yīng)急加工體系建設(shè)，強(qiáng)化糧油應(yīng)急保供實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升糧油保供能力。要加快完善成品糧油儲(chǔ)備，全面落實(shí)地方成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)。要做好春節(jié)及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)市工作，加強(qiáng)值班值守，確保糧油供應(yīng)不斷檔脫銷，切實(shí)維護(hù)節(jié)日糧油市場(chǎng)穩(wěn)定。

（五）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。一要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入實(shí)施干部能力提升年，打造符合時(shí)代要求、黨和人民事業(yè)需要的干部隊(duì)伍。二要堅(jiān)持抓好隊(duì)伍建設(shè)要通過(guò)學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式不斷提升干部的戰(zhàn)略思維、項(xiàng)目謀劃、改革創(chuàng)新能力。要努力營(yíng)造能者上庸者下平者讓的政治生態(tài)，讓干事創(chuàng)業(yè)者有為有位，激發(fā)敢為善干的活力。三要堅(jiān)持守住黨風(fēng)廉政建設(shè)底線。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，一定要常抓不懈。各級(jí)紀(jì)委官網(wǎng)經(jīng)常通報(bào)各類違紀(jì)典型案件，全市發(fā)改、糧食系統(tǒng)要對(duì)照作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定查找問(wèn)題，鍥而不舍地抓，扎扎實(shí)實(shí)地改。大家要常懷敬畏意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，樹(shù)立“第一責(zé)任人”意識(shí)，把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)，努力打造一支政治過(guò)硬、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公、能打勝仗的干部隊(duì)伍。

正值歲末年初，最后再?gòu)?qiáng)調(diào)兩件事情：

一是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。元旦至今，我市安全事故頻發(fā)，先后召開(kāi)3次全市性會(huì)議安排部署和警示提示，大家務(wù)必進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。

二是積極應(yīng)對(duì)極端氣候。當(dāng)前正值雨雪天氣，市減災(zāi)委員會(huì)啟動(dòng)了低溫雨雪冰凍IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于應(yīng)對(duì)極端氣候?qū)θ薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的工作方案（市政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)），圍繞保障能源穩(wěn)定供應(yīng)、重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)等13個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，抓好“三清單”任務(wù)落實(shí)，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)變化，及時(shí)有效防范處置，保障在極端氣候條件下人民群眾生產(chǎn)生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

同志們，做好今年的發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新**開(kāi)好局起好步。

春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，祝同志們新春快樂(lè)、工作順利、萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

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