下面是小編為大家整理的主題教育調(diào)研報(bào)告,供大家參考。

2023年主題教育調(diào)研報(bào)告

　　在推動(dòng)全域旅游發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，XX鮮明提出把文旅康養(yǎng)作為第一產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，XX縣立足自身實(shí)際、精準(zhǔn)聚焦靶心，提出了“XXXX”的發(fā)展定位，掀起了打造康養(yǎng)旅游新名片的熱潮。當(dāng)前，如何加快推進(jìn)文旅康養(yǎng)建設(shè)，做好文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，已經(jīng)成為我們必須面臨且亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，XX從全縣文旅資源基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的不足以及下一步發(fā)展的對(duì)策建議等方面作了以下探索。

　　一、基本情況

　　XX縣歷史文化厚重、綠色資源富集，是山水相映的寶地、紅色革命的熱土、山清水秀的凈土。一是人文資源豐厚。東漢置縣，北魏設(shè)XX，迄今已有XX余年歷史，是XX省首批命名的歷史文化名城，被評(píng)為“中國(guó)XX之鄉(xiāng)”，是XX故里，XX揚(yáng)琴《XX》獲中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)，川劇高腔《XXX》獲得國(guó)家藝術(shù)基金資助。XX文化、隋唐文化交相輝映，XX被譽(yù)為盛唐彩雕全國(guó)第一，XX碑林位列全國(guó)四大書(shū)法碑林之一，XXXX等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多。二是紅色資源眾多。是全國(guó)蘇區(qū)川陜革命根據(jù)地中心，有全國(guó)最大的紅軍將帥碑林，XX等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家留下戰(zhàn)斗足跡，革命遺址遺跡遍布城鄉(xiāng)，現(xiàn)存有不可移動(dòng)紅色文物XX處，被稱作是“紅軍文物露天博物館”。XXXX等紅色故事激勵(lì)后人、教育來(lái)者。三是綠色資源優(yōu)質(zhì)。是中國(guó)生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū)、全國(guó)三大富硒帶之一，是XX山區(qū)天然藥庫(kù)、XX北緣山地重要的生物基因庫(kù)，自然風(fēng)光獨(dú)具特色，山水秀美，森林覆蓋率達(dá)XX％，造就了XX綠肺；
全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)長(zhǎng)期保持90％以上，造就了常年藍(lán)天白云；
水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅰ類(lèi)，XX國(guó)家森林公園獲“中國(guó)森林養(yǎng)生基地”“XX十佳森林康養(yǎng)基地”稱號(hào)，空氣中每立方厘米負(fù)氧離子含量超10000個(gè)，被譽(yù)為“鑲嵌在XX南麓的綠寶石”。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）文旅規(guī)劃水平低端。一是缺乏整體性。盡管之前邀請(qǐng)了規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)全區(qū)文旅資源進(jìn)行了梳理，作了一些規(guī)劃，但因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)用、團(tuán)隊(duì)選取等方面因素，導(dǎo)致目前全區(qū)仍沒(méi)有一張整體文旅規(guī)劃圖，邊設(shè)計(jì)邊施工、先施工后設(shè)計(jì)等現(xiàn)象普遍存在，規(guī)劃反復(fù)修改，無(wú)法定稿。二是缺乏實(shí)用性。規(guī)劃時(shí)從項(xiàng)目本身思考得多、從XX縣情實(shí)際思謀不足，個(gè)別規(guī)劃不切合本地實(shí)際和符合市場(chǎng)需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中本地文化融入不夠，沒(méi)有體現(xiàn)出與其他地方差異性。比如，XX省級(jí)森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)規(guī)劃，運(yùn)行成本較高，效益回收較慢，基本沒(méi)有回收空間。三是缺乏系統(tǒng)性。規(guī)劃站位不高，缺乏系統(tǒng)謀劃，沒(méi)有突出層次重點(diǎn)，想面面俱到，卻面面不到，存在“東一榔頭、西一棒槌”的現(xiàn)象，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　（二）資源散弱不成體系。一是品牌塑造不夠。雖然縣內(nèi)有XX、XX等多個(gè)景點(diǎn)，但總體規(guī)模不大，較為小眾，缺乏一個(gè)標(biāo)志性、引領(lǐng)性、大眾性景點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)本地美食、旅游產(chǎn)品等方面挖掘打造不深，旅游的整體品牌效應(yīng)塑造還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是集群狀況不佳。從全縣旅游資源整體情況來(lái)看，雖然景點(diǎn)較多，但分布比較分散，集群狀況較差，一些景區(qū)之間路程較遠(yuǎn)，未能形成旅游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。三是業(yè)態(tài)不夠豐富。旅游業(yè)態(tài)相對(duì)單一，沒(méi)有形成“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省币惑w化格局。如XX景區(qū)，因?yàn)槭茱嬘盟幢Ｗo(hù)限制，不能進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)，景區(qū)缺乏休閑娛樂(lè)配套，游客來(lái)了只能簡(jiǎn)單的走一走、看一看。

　　（三）基礎(chǔ)建設(shè)仍顯薄弱。從縱向上看，“十四五”以來(lái)，XX縣在旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入上逐步增加；
從橫向上看，與同類(lèi)、同級(jí)別地區(qū)相比差距依然明顯，基礎(chǔ)建設(shè)仍顯薄弱。一是配套設(shè)施有差距。對(duì)標(biāo)成熟景區(qū)，目前，區(qū)內(nèi)部分景區(qū)景點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)、觀光車(chē)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還不足，如XX等景點(diǎn)遇旅游旺季，停車(chē)難問(wèn)題十分突出。二是信息化建設(shè)有差距。公共服務(wù)水平較為薄弱，在汽車(chē)租賃、旅游公共信息咨詢、旅游氣象服務(wù)體系、解說(shuō)系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施配套不足，各個(gè)景區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)程度較低，跟蹤系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等都不完善。三是旅游交通基礎(chǔ)有差距。個(gè)別通往景區(qū)的道路和景區(qū)內(nèi)部道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高、道路狹窄，不能滿足游客出行需要。如城區(qū)前往XX的道路，彎道大且道路窄，雖然僅有XX公里路程，但遇出游高峰往往單程時(shí)間就超過(guò)1個(gè)小時(shí)。從外部來(lái)看，XX縣目前仍未通高鐵，現(xiàn)有的火車(chē)列次較少且速度較慢，這些都成為了制約全縣文旅發(fā)展的重要因素。

　　（三）機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)合力不夠。市、縣黨委、政府高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府工作報(bào)告也用了大量篇幅闡述文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，決心不可謂不大，但項(xiàng)目建設(shè)多頭管理、部門(mén)之間職責(zé)交叉、人為推諉扯皮的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。比如，文旅項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門(mén)，作為牽頭部門(mén)，文廣旅局跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)解決問(wèn)題難度較大。二是社會(huì)資本撬動(dòng)乏力。政府存在大包大攬的情況，沒(méi)有用好市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，文旅項(xiàng)目建成后，僅靠地方財(cái)政一味投入，社會(huì)資本注入不夠，景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益較弱，政府負(fù)擔(dān)較重。目前全區(qū)有XX、XX等4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，XX景區(qū)只能依靠政府每年購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)資本投入不足，發(fā)展活力不夠，沒(méi)有形成可持續(xù)發(fā)展。三是現(xiàn)代管理手段滯后。綠水青山就是金山銀山，XX縣有綠水青山，但沒(méi)有轉(zhuǎn)化成金山銀山。冷靜分析，主要是由于管理團(tuán)隊(duì)松散、手段缺乏、創(chuàng)新意識(shí)不足，未能與時(shí)俱進(jìn)，機(jī)構(gòu)龐大繁冗、管理理念落后、坐等財(cái)政資金，沒(méi)有把現(xiàn)代管理理念和手段運(yùn)用到景區(qū)運(yùn)營(yíng)中去。比如，XX景區(qū)每年僅運(yùn)營(yíng)人員就達(dá)XX人，但營(yíng)業(yè)收入不到XX萬(wàn)元，造血功能?chē)?yán)重不足，政府壓力較大。

　　三、對(duì)策建議

　　（一）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。梳理文旅資源，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園景區(qū)、新型社區(qū)的建設(shè)思路，規(guī)劃空間布局，謀劃遠(yuǎn)景目標(biāo)，細(xì)化年度任務(wù)，分年度分步驟實(shí)施。一是規(guī)劃要統(tǒng)籌思考。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃“一區(qū)四帶”文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，一區(qū)即：XX城文旅經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，四帶即：XX康養(yǎng)旅游帶，XX藥旅產(chǎn)業(yè)帶，XX農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶，XX城市旅游帶。二是規(guī)劃要切實(shí)可行。按照旅游差異性、參與性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性的特點(diǎn)，既要有前瞻性規(guī)劃，又要有務(wù)實(shí)的設(shè)計(jì)，既要在文化融入上做加法，又要在過(guò)度設(shè)計(jì)上做減法。依托XX森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，規(guī)劃無(wú)動(dòng)力游樂(lè)設(shè)施，推動(dòng)網(wǎng)繩攀爬、極限挑戰(zhàn)等叢林穿越項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，加快游客中心、觀山灣民宿、慢游綠道等在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。三是規(guī)劃要以點(diǎn)帶面。注重近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，以點(diǎn)連線、以線帶面逐步推進(jìn)全域旅游。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好硬件設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步加大智慧旅游建設(shè)投入力度，切實(shí)增強(qiáng)旅游體驗(yàn)感，不斷提升品牌影響力、人氣吸附力。

　　（二）堅(jiān)持系統(tǒng)化建設(shè)。綜合考慮建設(shè)方式、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合提檔升級(jí)。一是建設(shè)方式多元化。積極探索“政府＋市場(chǎng)”的建設(shè)模式，統(tǒng)籌用好政府、市場(chǎng)兩只手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文旅企業(yè)的財(cái)政支持，完善政策配套，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，引導(dǎo)各類(lèi)資金參與投資文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打破政府大包大攬的傳統(tǒng)方式。二是建設(shè)內(nèi)容品牌化，持續(xù)深化“文旅＋”和“＋文旅”戰(zhàn)略，豐富文旅業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省币惑w旅游服務(wù)體系。在“吃”的方面，大力挖掘本土美食資源，圍繞藥膳、XX等打造一批具有地方特色美食品牌，大力推進(jìn)美食街建設(shè)，滿足游客對(duì)美食需求。在“住”的方面，景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造“XX民宿”“森林康養(yǎng)酒店”等特色住宿，持續(xù)優(yōu)化酒店環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì)。在“行”的方面，加快推進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）旅游環(huán)線建設(shè)和升級(jí)改造，促進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）互聯(lián)互通，形成整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，解決全區(qū)旅游景點(diǎn)“散小弱”的問(wèn)題。完善旅游環(huán)線交通設(shè)施，增設(shè)停車(chē)位、露營(yíng)點(diǎn)、觀景臺(tái)等，逐步開(kāi)通XX的旅游直通車(chē)，提高旅游交通承載能力。在“游”的方面，圍繞傳承“紅色文化、綠色生態(tài)文化、XX文化”，突出一景區(qū)一特色，在景區(qū)建設(shè)中融入文化元素，大力挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，創(chuàng)作一批文藝精品推出展演，促進(jìn)文化與旅游深度相融。在“購(gòu)”方面，以打造“XX有禮”品牌為抓手，開(kāi)發(fā)皮影鏤雕、川劇臉譜掛件、泥塑、根雕、石雕等文旅特色創(chuàng)意產(chǎn)品，圍繞“道地藥材、茶葉、XX黃花、XX土雞”等打響一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。在“娛”的方面，完善景區(qū)娛樂(lè)設(shè)施，依托景區(qū)資源條件，打造有氧運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、果蔬采摘、兒童游樂(lè)等不同類(lèi)別娛樂(lè)項(xiàng)目。策劃形式多樣的旅游活動(dòng)，持續(xù)舉辦龍舟賽、“火鍋節(jié)”“購(gòu)物節(jié)”“戶外鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)會(huì)”等活動(dòng)，豐富旅游體驗(yàn)。三是實(shí)施步驟明細(xì)化。堅(jiān)持分線分片分步實(shí)施原則，緊盯規(guī)劃目標(biāo)，按年度實(shí)施近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，確保建一片成一片。2023年重點(diǎn)抓好北部山區(qū)三產(chǎn)融合示范園、XX文旅康養(yǎng)環(huán)線和XX森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。

　　（三）探索多元化運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的模式，改變國(guó)有企業(yè)唱獨(dú)角戲的管理方式，充分盤(pán)活旅游資源，促進(jìn)資源向資本轉(zhuǎn)化。一是探索委托管理模式。對(duì)現(xiàn)有管理不善、經(jīng)營(yíng)不景氣的景區(qū)試點(diǎn)委托三方機(jī)構(gòu)管理，每年按照固定資金向政府繳納費(fèi)用。二是探索合作經(jīng)營(yíng)模式。引入民間資本，成立股份制合作企業(yè)，按照旅游項(xiàng)目總體營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行比例分紅。三是探索租賃化模式。將景區(qū)門(mén)票、停車(chē)收費(fèi)、酒店餐飲等核心版塊資源由國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)管理，對(duì)景區(qū)攤位、商鋪、游樂(lè)項(xiàng)目等進(jìn)行對(duì)外出租招商，實(shí)現(xiàn)景區(qū)多元化收入。

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