下面是小編為大家整理的2022年度在全縣創建省級文明城市暨村鎮建設與管理工作會議上講話（完整文檔）,供大家參考。
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣創建省級文明城市暨村鎮建設與管理工作會議，主要任務是：認真總結X年文明城市創建和村鎮建設與管理工作，安排部署X年工作。剛才，X同志宣讀了表彰決定，X家單位負責同志先后作了典型發言和表態發言。會上，X還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。
一、肯定成績，再鼓干勁，提振精神抓好文明城市創建和村鎮建設與管理
X年是我縣“創建文明城市”的啟動之年，也是“創衛”和“創園”成果的鞏固提升之年，更是城鄉面貌變化最大的一年。一年來，我縣堅持城鄉統籌、協調發展，精致規劃、精準建設、精細管理，村鎮建設與管理工作取得了明顯成效，省級文明城市創建工作邁出了堅實步伐。
一是文明創建扎實推進。采取張貼標語、制作短片、專題報道等形式，深入開展文明素質教育。舉辦“文藝進社區”大型巡回演出X場，受眾群體達X萬人次。以“創三城、講文明、樹新風”為主題的文明祭掃、文明出行、志愿服務等活動有序推進，“小手拉大手”、“文明交通倡導”、“撿垃圾、保清潔”、“綠色殯葬”等活動持續掀起熱潮。文明單位、文明社區、文明家庭等群眾性精神文明創建活動深入人心，X鎮順城社區成功創建省級文明社區。涌現出最美英雄警察X、最美教師X、最美爹爹X等一批先進文明典型，凝聚了熱愛X、建設X、奉獻X的正能量。
二是規劃控管取得進展。城市總體規劃修編如期完成，以“一江、兩河、十園、多廊、多節點”為架構的生態景觀規劃順利完成，沙湖濕地新城概念規劃研究工作有序推進。縣域城鎮體系規劃加快完善，X鎮城鎮規劃作為“四化同步”示范鄉鎮獲專家評審和批復實施。通過落實管控責任，建立聯動機制，大力開展“打非拆違”工作，年內實施集中整治行動X多批次，拆違面積X萬平方米，城區和村鎮規劃管控得到加強。
三是城市“顏值”不斷提升。……等道路工程基本竣工，祥和路、創業路南延、玉沙大道東延項目快速推進，工業園區道路體系不斷完善……等項目全面鋪開，……建設步伐加快。……開工建設，……奠基開工，縣文體中心、駕考中心加快啟動。建成公共租賃住房 X套，啟動了縣米廠和面粉廠棚戶區改造，城西舊城改造還建房、……安置房陸續建成并部分交付使用。……公園開園迎客，成為提升城市品味的“點睛之筆”。城區新增清掃保潔面積X萬平方米，垃圾收集覆蓋率達X%以上；
違章廣告得到進一步整治，銷毀移動廣告燈箱X余個，拆除大小廣告牌X處。街道亮化設施逐步完善，新增路燈X盞，亮化小街小巷X條。秸稈垃圾禁燒試點扎實推進，中心城區空氣質量明顯好轉。同時，倍受社會關注的撤縣設市工作步伐加快，已通過省民政廳核審考評和專家組評估論證。
四是村鎮和交通基礎設施建設快速推進。……累計投資X億元，按照“五個一”工程要求（規劃建設一條街、改造提升一條主街、建成一個有一定規模的居住小區、建設一個有特色的商貿市場、啟動一個市政設施建設項目），加快集鎮基礎設施建設。……等鄉鎮一批小城鎮綜合體脫穎而出，紅城鄉立面改造取得成效，……躋身國家級重點鎮，……成功創建省級文明城鎮。創新開展“三邊三化”行動，……等一批示范村建設成效明顯，……通過市住建委宜居村莊驗收。完成農村危房改造X戶，啟動漁民上岸X戶。村莊環境常態保潔擴面X個村，綠化村莊X個，部分農村環境衛生有效改觀。……等重點項目加快建設，江漢平原貨運鐵路X支線完成立項批復，X至華容公鐵兩用大橋已納入長江經濟帶湘鄂兩省共同規劃。省道軍調線、陳分線建設全面啟動，完成通村公路X公里、危橋改造X座。
同志們，自X年開展“三城同創”活動以來，全縣上下以創促建、以創促管、以創促變，先后成功摘取“省級衛生城市”和“省級園林城市”桂冠，“省級文明城市”創建工作縱深推進。三年以來，“三城同創”的生動實踐，讓城市基礎設施得到完善、內涵品味得到提升、人居環境得到改善，給全縣人民帶來了看得見、摸得著、享受得到的實惠，人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度不斷攀升。成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績和榮譽，承載了全縣上下萬眾一心、鍥而不舍的渴望和追求，傾注了干部群眾群策群力、共創共建的汗水和心血，銘刻了X后發趕超、跨越發展的榮光和輝煌。借此機會，我代表縣委、縣政府，為在“三城同創”和村鎮建設與管理工作一線“蠻拼”的干部職工“點贊”，向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，與推進新型城鎮化的要求相比，與打造市域副中心中等城市的目標相比，與人民群眾對改善人居環境的期望相比，城市和村鎮建設管理工作還存在一定差距。主要表現在：一是城鄉一體化發展還有所欠缺，在縣域總體規劃中統籌考慮城鄉互動不夠，存在重城區、輕鄉鎮的情況，部分鄉鎮城鎮化水平較低，造血功能還不夠強，輻射和帶動略顯不足，城鄉分割依然較為明顯；
部分鄉鎮規劃管控不夠嚴格，城鎮建設隨意性大，特色不多，缺乏亮點；
少數村組劃分臺基、非法買賣土地、違法違章建設現象仍然存在；
供水、排水、道路、綠化、環衛等基礎設施不夠完善，農村環境“臟亂差”的問題仍然沒有徹底解決。二是城市規劃和管理相對粗放，城市規劃滯后于城市發展，隨著城市框架不斷拉大，基礎配套、功能布局、承載功能等問題逐步顯現；
城市管理權力劃分繁雜，多頭管理、交叉管理、各自為政、推諉扯皮的現象依然存在；
城區亂停亂放、占道經營、亂倒垃圾、無照經營現象有所反彈，“三類”車輛非法營運、城區喪事集中辦理和禁鞭還存在“死角”；
少數市民不講文明的陋習難以根除，文明城市創建有待進一步加強。三是基礎設施建設管理維護不夠，政府主導、市場主體、社會運作的多元經營城市體制還未完全建立，城市經營領域不寬、效益不高，部分城建重點工程進展緩慢；
城區道路、供水、排水、景觀等基礎設施建設還不盡完善；
市政公用事業的市場化還處于探索階段，激勵和約束不夠，有時存在效率低下、成本偏高的現象。
對于上述問題，我們要引起高度重視，既不能因為眼前的成績而盲目樂觀，也不能因為暫時的困難而裹足不前。對X而言，“三城同創”既是一次沒有間歇的大接力，已經參賽、不能退場；
也是一次競爭激烈的大角逐，雖已小勝、不能自滿。各地各部門要充分認識到開展“文明城市創建”和村鎮建設管理是發展所需、民心所向、形勢所迫，要把“文明城市創建”與村鎮建設管理結合起來，作為加快X跨越發展的基礎工程、提高市民文明程度的素質工程、改善群眾生活環境的民生工程，抓緊抓好、抓出成效。
二、突出重點，改革創新，統籌推進文明城市創建和村鎮建設與管理
圍繞上述目標任務，要重點抓好以下五個方面工作。
一要在形象改善上“提神”，強力推進文明城市創建。市民作為城市的主人，既是文明城市的受益者，更是文明城市的建設者，提高市民素質是“文明城市創建”的重要內容。一是突出教育引導。通過廣播電視、報刊網絡、標語橫幅、手機短信等媒體平臺，廣泛宣傳《市民公約》、《市民行為規范》和社會主義核心價值觀等內容，確保群眾的知曉率、參與率、滿意率達到目標要求。要強化輿論監督，對社會生活中一些不文明的行為要敢于曝光，及時糾正有礙“文明城市創建”的不良行為。二是抓好活動載體。縣文明辦要牽頭開展文明單位、文明街道、文明社區、文明樓棟、文明窗口等文明細胞創建活動，通過開展“誠信經商”、“全民健身”、“文藝進社區”、 “攜手共創省級文明城市健步走”等主題活動，引導廣大市民參與精神文明創建活動，不斷提升社會文明程度。繼續開展第三屆“最美X人”評選活動，開辦道德講壇，引導干部群眾誦中華經典、學道德模范、做有德之人。三是強化志愿服務。各單位要成立志愿小分隊，把志愿服務的要求納入機關文化、職業規范、市民公約、村規民約和學生守則之中。縣文明辦要會同工青婦等群團組織和有關部門，積極開展“文明交通”、“鄰里守望”、“學雷鋒”等志愿服務活動，促進生態環保、街道整潔、秩序整治等公益事業，切實為空巢老人、留守兒童、殘疾人、農民工等特殊群體提供幫助，讓群眾感受到無處不在的志愿服務。四是加強社區建設。加大社區服務中心建設力度，涉及社會管理和服務的公安、國土、民政、計生、人社等職能部門，要及時入駐社區便民服務中心，解決好居民反映強烈的熱難點問題；
抓好社區文化活動中心建設，不斷滿足群眾的精神文化需求。
二要在頂層設計上“提標”，著力抓好城市規劃管控。近年來，從中央到地方，各級領導都高度重視城鄉規劃工作，克強總理指出，“要保證地方城鎮化規劃和城市規劃的科學性、嚴肅性、權威性，優化城市功能布局，加強相關標準和制度建設”。在今年省“兩會”上，國生省長在政府工作報告中提到，“要推行縣市多規合一，堅持一張藍圖繪到底，一張藍圖干到底。”為此，我們要提高規劃的編制和審批水平，強化規劃實施與督查，嚴肅查處規劃違法行為。一方面，突出規劃設計。要結合“重大項目謀劃年”活動，按照中等城市建設標準，謀劃城市擴容和基礎設施建設項目。今年，要著重完善城北新區、工業園區控制性詳細規劃，完成沙湖濕地新城概念規劃，做好長江外灘景觀和城北新區專業市場規劃。同時，編制《X縣城市規劃技術管理規定》，指導和規范規劃編制評審批復。另一方面，突出規劃管控。要細化規劃管控責任，健全部門聯席會議制度，著力推動職能部門聯動執法，深入推進“打非拆違”專項整治。對違法建設情況，要做到第一時間準確掌握建設項目資料，第一時間切斷違法項目的水電供應，第一時間發現并制止違法建設。對突擊搶建的，一開工動土，就立即制止，二十四小時內必須報告，三天之內必須處理到位。要健全“打非拆違”工作長效機制，維護城市的整體形象，保障城市規劃的有效實施。
三要在功能配套上“提速”，抓好城市基礎設施建設。一是要優化路網結構。X年，要完成……等項目建設，加速……等項目建設；
啟動……綜合整治工程，實施容城東入口景觀工程和江城路交叉路口渠化島改造。二要注重城市功能配套。加快背街小巷建設和下水道疏通改造，啟動生活污水處理廠擴容及配套管網建設，開工建設城北新區給排水管網工程；
完成城區垃圾焚燒發電項目主體工程，分段實施林長河整治，加快縣駕考中心項目建設；
完成工業園區污水處理廠和姚鋪開關站建設，實施X千伏玉沙變電站增容工程；
合理設置公交站點，新建城區港灣式公交站點X個、簡易候車點X個、首末站X個；
按照“創文”測評標準培育X個“省級文明集貿市場”，啟動汽車后市場等項目建設，抓好X大市場改造，抓緊家居裝飾市場、中心物流園、建材市場招商與建設工作。三要加快騰退改造和綜合整治。扎實推進騰退社區建設，著力加快縣米廠和面粉廠棚戶區改造，適時啟動部分棚戶區改造項目前期工作；
實施城區長江外灘和荊江大堤綜合整治，啟動城區沿江碼頭搬遷工程。
四要在城市管理上“提效”，不斷加大經營管理力度。要學習借鑒……等地區城管經驗，轉變城鎮化發展方式，深入推進城市建設管理社會化和市場化改革，走出一條政府推動、社會投資、以城建城、以城養城的可持續發展之路。一是**資金瓶頸，建立多元投資體系。要改變“政府包攬、自建自管”的“獨角戲”模式，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵和引導企業、社會、個人等民間資本，通過BT、BOT等模式參與城鎮建設，力爭做到“本級財政保管理、建設投入靠外引”。做好土地運營，挖掘舊城區用地潛力，盤活可利用閑置土地，以地聚財、以財建城、以城生稅，推動城市建設滾動發展。完善市政維護、環衛清掃、綠化養護的市場化運作模式，降低城市管理成本。二是加快理順機制，創新城市管理體制。今年，縣城管委按照職能將各部門分為A、B兩大類，A類是指具有城市管理職能的重要部門，B類為具有城市管理職能的一般部門，對這兩類部門分別制定了不同的考核標準。推行以“匯總城管數據、協調聯合執法、調度檢查督辦、階段綜合考核”為內容的數字化城市綜合管理新模式，即：按照“日巡查，周通報、月考核，半年結賬”的辦法，對各部門及城區鄉鎮實行百分制考核。日巡查由第三方調查機構組織實施，負責每天向城管委辦公室提供城市管理的現場信息。根據各類信息情況，城管委及時進行督辦整改，并每周下達整改通知，每月進行考核評分，每半年根據考評情況進行獎懲。三是整合執法力量，推行網格化管理模式。在工業園路以西、聯盟路以東、長江干堤以北、發展大道以南的區域，以江城路和玉沙大道為軸線劃分X個管理區、X個網格。整合城管、交通、公安、環保、人防等部門力量，將人員配置到每個網格中，確保責任到組、到人，對城市的市容市貌、“三類”車輛整治、噪聲擾民、渣土運輸以及人防工程建設進行日常巡查管理。四是抓好城區“三化”，不斷改善城市形象。要結合“綠滿X”行動，推進……等道路綠化建設，做到城區新建道路同步實施綠化；
采取“見縫插綠、拆墻透綠、拆違補綠、生態增綠”的辦法，在各單位和小區內開展綠化、美化庭院活動，重點抓好縣“四大家”機關大樓前空白地塊綠化建設，擴展綠化面積X萬平方米，不斷提高綠化覆蓋率。同時，抓好城區道路美化和亮化工程，改造城區道路X萬米，新增路燈X盞。五是堅持聯動執法，深入開展整治活動。春節前后，在網絡上出現大量抨擊“麻木”滿天飛的貼子，個別網友將X城區與周邊洪湖、公安兩地作了詳細比較，城區多起車禍也因麻木而起，這讓我們看到了差距，也感受到了壓力。尤其禁鞭和禁麻工作，雖經屢次部署，但屢禁不止，且反彈勢頭強勁，引起了社會的高度關注和質疑，可以說開展系列專項整治，不僅是“文明城市創建”的任務所需，更是回應群眾關切的民生所愿。我們要順勢而為，充分調動鄉鎮政府、基層村社和廣大群眾的力量，落實包保責任，堅持聯動執法，以頑強的意志力和執行力全力推進“兩禁四整治”行動（即：禁鞭、禁“三類車輛”，市容市貌整治、建筑工地環境整治、市場環境整治、交通秩序整治）。要加強城區禁鞭工作。今年，中心城區由禁限鞭改為全年禁鞭，在禁鞭區內禁止經營銷售煙花爆竹，對違規銷售和運輸的煙花爆竹要堅決清查收繳；
采取有獎舉報的方式，動員群眾舉報違規燃放煙花爆竹行為，并對違規燃放的當事人給予必要處罰。要禁止“三類車輛”非法營運。整合縣公安局、縣交通局、縣城管局執法力量，采取包片負責、設置卡點、巡邏檢查等方式，對從事非法營運的“三類車輛”依法查扣，對無牌機動三輪車、摩托車依法查扣，對無證駕駛機動車駕駛人依法拘留。強化鄉鎮和村社包保責任，做好群眾思想疏導，引導“三類車輛”從業人員轉業轉崗，盡量減少對抗阻力。同時，通過成立治安大隊城管中隊，加強公共交通投入，優化公共交通服務，嚴格源頭管控責任，推動“三類車輛”整治常態化運行。要加強市容市貌整治。堅決取締占道、出店經營，拆除亂搭亂建，收繳流動廣告牌，落實“門前三包”責任，規范“六小”行業經營行為，確保城區市容市貌整潔有序。要加強建筑工地環境整治。依托“文明施工工地”創建活動，整治建筑工地環境，保障施工場地環境衛生和揚塵控制設施到位。所有工地都要建好圍擋，實行封閉式施工，圍擋的公益廣告不得低于圍擋面積的X%，堅決杜絕因施工產生的各種污染路面的現象。要加強市場環境整治。加快健全日常管理、常態保潔、質量檢測、消防安全等制度，杜絕攤點亂擺、垃圾亂扔、污水亂潑、亂畫亂貼等亂象行為，保持市場干凈、整潔、美觀。要加強交通秩序整治。強力整治車輛在主次干道亂停亂放、任意掉頭、亂闖紅燈等違章行為，杜絕公交車輛招手即停等現象。
五要在村鎮建設上“提檔”，著力推動城鄉統籌發展。堅持以“一主三副二特百新村”為抓手，以重點鎮、特色鎮、新型社區建設為突破口，按照“兩不、三集中”的要求，加強鄉鎮區規劃建設與管理。通過財政以獎代補的形式，鼓勵各鄉鎮區推進道路交通、供電供氣、給水排水、污水垃圾處理等基礎設施建設，讓全縣集鎮面貌在短時間內有一個看得見的明顯變化。依托 “三萬”活動，整合新農村建設、土地整理和環境整治等項目資金，迅速掀起農村基礎設施建設高潮。加快完善村莊建設規劃，不斷強化農民建房管控，依法規范農民建房行為。積極抓好農村危房改造，強力推進漁民上岸安居工程。實行工業污染、生活污染、農業面源污染“三污同治”，規范鄉鎮污水處理廠運行管理，招商引進專業運營公司實行托管營運；
推進農村垃圾處理工程，新建X個鄉鎮垃圾中轉站，在X個村建立起衛生保潔長效機制；
穩步實施“美麗鄉村、三邊三化”工作，深入開展“綠滿X”行動，下決心推進秸稈全面禁燒，推進大氣污染防治專項行動，持續改善城鄉生態環境。加快完善城鄉交通網絡，強力推進洪監高速公路、江北高速公路建設，加快江北高速連接線建設，招商啟動新溝一級公路連接線建設。完成網府線、棋三線、史紅線、軍調線等省道建設，完成縣鄉公路改造X公里，完成通村公路X公里、危橋改造X座。
三、強化措施，狠抓落實，確保文明城市創建和村鎮建設管理取得實效
今年，文明城市創建和村鎮建設管理的目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。各級各部門要緊扣“創建文明城市”的主題不變調，咬定“建設中等城市”的目標不放松，凝聚“大城管大聯動”的合力不分心，以全新的精神風貌抓好落實。
一要強化組織領導。縣城建工作領導小組要加強對城鄉建設的全面協調指導，堅持成員部門責任規范化、崗位責任具體化、層級責任清晰化，細化分解任務、逐級落實責任，確保事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期，統籌協調推進城鄉建設。各鄉鎮區要深化村鎮建設對推進城鄉一體化發展重要性的認識，切實增強主觀能動性，加強對村鎮建設與管理工作的謀劃，努力**建設發展瓶頸，千方百計創造條件擴大投入，完善基礎配套功能，推進科學規范管理，努力形成村鎮建設與城市建設同步協調發展的良好格局。
二要堅持協作聯動。縣“三城同創”指揮部及X個片區要加強對“文明城市創建”工作的組織和指導，制定并實施好各階段性工作方案。指揮部要每季度召開指揮長會議，聽取工作情況匯報，加強現場指導和督辦檢查。無論是A類重點部門還是B類協助部門，尤其是鄉鎮政府和基層村社也要動員起來，相互支持、相互配合、相互補臺，做到上下聯手、部門聯動、合力攻堅。各責任單位要擺正位置，對由本單位牽頭落實的工作要發揮主體作用，勇挑重擔，積極協調，一抓到底；
對本單位參與的工作要密切配合、通力協作，避免推諉扯皮、延誤進度；
尤其對職能交叉重疊的情況，各部門要主動負責，寧可重疊，絕對不能出現缺位退縮。
三要動員全民參與。三年以來的實踐證明，“三城同創”活動的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。為此，我們要堅持創建為了人民、創建依靠人民的宗旨，發動市民支持創建活動、參與創建過程、監督創建成效。特別要發動群眾力量，深入開展禁鞭、禁麻、禁違建等專項行動，群策群力推動城市環境持續改善。要做好宣傳策劃工作，通過宣傳推介典型、搭建交流平臺、實行輿論曝光等形式，為“三城同創”營造良好的輿論氛圍。深入開展群眾性活動，通過為創建獻計獻策、義務監督、志愿服務等形式，引導市民參與“三城同創”，把創建工作的要求變成市民的自覺行動。
四要注重督查考核。縣城管委要充分發揮對城市和村鎮建設管理的監督考核職能作用，做好協調、督促、指導等各項工作，及時掌握情況，并與縣督查室、縣“三城辦”組成聯合督查組，堅持督查督辦到現場、考核評價到時段，重點查作風、查考勤、查進度，以嚴格的督查、嚴肅的紀律、嚴厲的問責確保“文明城市創建”和村鎮建設管理任務如期保質保量完成。將“文明城市創建”工作納入全縣月度落后工作督辦內容，并在年度考核中增加“三城同創”考核分值，嚴格兌現《縣城市管理及村鎮工作考核評比暫行辦法》，對工作扎實、成績突出的單位和個人，進行表彰獎勵；
要向不作為、慢作為“亮劍”，對創建工作中存在的突出問題，要責令有關單位和責任人限期整改；
要向低效能、低效率“開刀”，對因措施不力、行動遲緩，甚至消極應付、推諉扯皮而影響創建工作的，要嚴肅追究責任。
同志們，創建省級文明城市，加強村鎮建設管理，讓城鄉更宜居、生活更美好、人民更幸福是我們的共同愿望。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署要求，以只爭朝夕的拼搏精神、改革創新的膽識魄力、鍥而不舍的執著干勁，實現“文明城市創建”目標，提高村鎮建設與管理水平，為加快打造中等城市和建設“美麗X”作出新的更大貢獻！
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