下面是小編為大家整理的2022年度在全市產業鏈建設工作推進會議上講話,供大家參考。
同志們：
今天,市委市政府召開全市“五好”園區暨產業鏈建設推進會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省委、市委經濟工作和全市兩會精神，堅持以經濟工作為中心，堅定不移抓好發展這個最大的實事，總結去年全市“五好”園區暨產業鏈建設，部署推進今年全市“五好”園區和產業鏈建設，奮力打造建設現代化新湘西和高質量發展的“核心引擎”。等下，周亮副市長將解讀今年工作要點，“一縣一園一企一鏈”代表將作典型發言，***還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好落實。根據會議安排，我先講幾點意見。
第一，要充分肯定“五好”園區和產業鏈建設工作成效。自去年我市開展“五好”園區和產業鏈建設以來，先后出臺了推進“五好”園區建設、產業鏈建設、招商引資、企業降本增效、優化營商環境等系列政策文件，由市級領導擔任X條產業鏈鏈長，成立工作專班，“五好”園區和產業鏈建設取得了明顯成效。一是園區綜合實力不斷提升。2021年X-X月，全市工業園區實際開發面積X平方公里，建成標準廠房總面積突破X多萬平方米，入園企業達到X家，園區實現技工貿收入、主營業務收入、高新技術產業總收入、引進省內境外資金分別為X、X、X、X億元，分別同比增長X%、X%、X%、X%，以占全市X%的國土面積，貢獻了X%的生產總值、X%的規模工業增加值、X%的工業稅收收入、X%的實際利用外資，在全省園區排位逐年上升，已成為我市經濟高質量跨越式發展的重要載體。二是優勢產業鏈蓬勃發展。去年我市推進X條優勢產業鏈建設以來，***親自主抓的白酒產業鏈產值翻了一番多，鏈上市內配套企業不斷發展壯大，我牽頭推動的錳鋅釩鋁產業鏈產值增長X%以上，其它幾條產業鏈分別由相關市領導抓，均取得了不錯效果。華美興泰移動儲能、金源高性能金屬顏料等X個項目建成投產，發展后勁不斷增強，X條優勢產業鏈產值增長X%以上，占規模工業比重達X%以上，有力推動了規模工業增加值增長X%，增速位居全省第一。三是企業主體培育成效顯著。積極幫助企業紓困解難，及時開展分行業、分領域、分區域調度分析，分別建立了產值、稅收、紓困增效、新增入規、最具成長性、產業鏈鏈主等前X家企業“六個清單”，實行一企一策，精準幫扶，為各類市場主體兌現獎補資金和減稅降費X億元，促進實體經濟加快恢復發展，規模工業虧損面由X%下降到X%，新引進“三類X強”企業新投資項目X個，招商引資增長X%，新增企業主體增長X%，新增規模工業企業X家，總數達到X家，市場主體達到X萬戶，市場主體動力活力不斷提升。培育了一批省級小巨人、新材料、單項冠軍和品牌試點示范企業，鋁基碳化硅復合材料、高氮高純釩氮合金、電解金屬鉻、天然杜仲精膠等產品填補國內空白。我們也清醒的認識到，我市園區和產業鏈建設自己跟自己比進步很大，但按照更高標準和更高要求，和發達地區相比，我市園區和產業鏈發展水平還不高，技工貿總收入超過X億元、X億元的僅分別有X個和X個，產值過億元的工業企業僅X家，園區經濟體量偏小、基礎設施和配套服務設施不完善、發展質量不高、效益不強、主導產業帶動力不夠、營商環境有待提升、要素制約瓶頸較多、產業工人和高技術人才缺乏、管理體制機制有待完善，產業鏈缺乏鏈主企業和重大產業項目支撐，引進項目“延配補”和“上下游”匹配程度不高，縣域產業發展不平衡不充分等問題。我市園區和產業鏈建設，整體上還處于基礎建設期、企業主體培育期、結構調整鞏固期、優勢產業鏈建設起步期“四期”階段。這些問題既是差距和不足，也是我市發展的巨大潛力和空間所在，我們要正視現實，著力解決好這些問題，補齊發展短板。
第二，要堅決扛起“五好”園區和產業鏈建設工作責任。抓好“五好”園區和產業鏈建設，上級有要求、發展有需求、群眾有期盼，我們必須扛起工作責任，切實抓出成效。一要堅決扛牢政治責任。******多次強調，產業是發展的根基，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，優化和穩定產業鏈、供應鏈。X年X月******親臨考察，勉勵X要堅定不移把制造業和實體經濟做強做優做大，加快發展優勢產業，推動產業鏈現代化，打造國家重要先進制造業高地。省委、省政府為打造國家重要先進制造業高地，召開了產業園區高質量發展、產業項目建設、制造強省等系列會議，實施了“八大工程”，制定了創建“五好”園區的X政策體系、支持先進制造業供應鏈配套發展的若干政策措施等系列政策文件。推進“五好”園區和產業鏈建設，是貫徹******考察時重要講話精神的實際行動，也是落實“三高四新”戰略定位和使命任務的重要舉措，我們必須堅決扛牢首倡之地的政治責任，以一域之光為全局添彩。二要堅決扛起歷史責任。脫貧攻堅時期，全市上下牢記囑托，感恩奮進，消除了千年區域絕對貧困，全面建成小康社會，創造了湘西經驗、湘西樣板，向黨和人民交出了一份優異答卷。在全面建設現代化新湘西的新征程上，我們要聚焦新目標、新任務、新使命，走好新時代新的趕考之路。在的新征程上，我們既能搭乘國家構建新發展格局、省實施“三高四新”戰略定位和使命任務等國省戰略的便車，也能享受高鐵航空時代到來重大利好；
既能享受國省普惠性政策，也能享受國家承接產業轉移示范區、新時代西部大開發、特殊類型地區振興發展、支持民族地區發展、支持革命老區振興發展、新時代推進湘西地區開發形成新格局等特殊政策。可以講，推進“五好”園區和產業鏈建設，全面建設現代化新湘西，是我們必須扛起的歷史責任。我們要擔當使命，抓住機遇，把握趨勢，乘勢而上，堅定不移推進園區和產業鏈建設，以“五好”園區和產業的高質量跨越式發展，推動全市經濟社會高質量發展。三要堅決扛實發展責任。“五好”園區和產業鏈建設，是實體經濟發展的車之兩輪，鳥之兩翼，是建設現代化新湘西、推動高質量發展的核心引擎，這兩項工作若不抓實抓好抓出成效，產業發展就沒有依托，經濟發展就缺乏支撐，財源建設就缺乏活水源頭，縣域經濟的高質量發展、城鎮化水平的提升、新增城鎮就業和城鄉居民收入的提升等就無從談起。推動“五好”園區和產業鏈建設，是大勢所趨、發展所需、責任所在，全市上下要像抓脫貧攻堅一樣，盡銳出戰、擔當作為，以更強的責任感、使命感、緊迫感，抓好“五好”園區和產業鏈建設，堅決筑牢發展之基。
第三，要確保完成“五好”園區和產業鏈建設目標任務。市委市政府經過認真研究，明確了今年“五好”園區和產業鏈建設目標任務，就全市而言，歸納起來主要是“一高五新”目標任務。一要確保主要指標高速增長。全市園區生產總值增長X%以上，規模工業增加值增長X%以上，畝均稅收增長X%以上，主導產業營業收入增長X%以上，占比突破X%；
X條優勢產業鏈產值及稅收均增長X%以上。二要確保在企業培育邁上新臺階。新增“四上”企業X家，其中凈增規模工業企業X家，凈增高新技術企業X家以上。三要確保在精準招商上實現取得新突破。X條優勢產業鏈產業投資增長X%以上，引進投資X萬元以上的產業鏈落地項目X個以上，引進“三類X強”企業X個。四要確保在創先爭優上實現新進位。省對市市“五好”園區總體排名進入全省前X，有X家以上園區進入全省綜合實力排名前X強，至少X家園區營商環境綜合排名中進入全省前X名，有X家以上園區獲得省政府真抓實干督查獎勵。五要確保在平臺建設上實現新突破。在金融服務平臺方面，建設園區“信易貸”平臺，實現園區金融超市全覆蓋。在科技創新平臺方面，新增省級以上企業技術中心、工程研究中心等創新平臺X家以上。在人才服務平臺，建立勞務用工信息平臺，舉辦X次以上園區用工招聘會。在現代化物流平臺方面，加強與園區配套的物流基地建設和汽車、鐵路、水運交通運輸網建設，支持園區建設物流大數據中心。六要確保在調區擴區上取得新進展。吉首經開區、瀘溪高新區、保靖工業集中區、永順經開區完成調區擴區，瀘溪高新區完成化工園區申報，湘西高新區成功創建為國家高新區。力爭酒鬼酒產業園納入湘西高新區。在這里要特別強調的是，今年省里將開展園區閑置用地、低效用地清理整治，未完成清理整治的不得調區擴區，年底“五好”園區考核一票否決，各縣市區要高度重視，抓好清理整治。
第四，要堅持對標對表抓好“五好”園區創建工作。園區是經濟建設的主戰場、產業發展的主陣地、改革創新的排頭兵，可以說抓好了園區建設發展，就抓住了縣域經濟發展的“牛鼻子”。當前，部分部門、部分縣市、部分園區還存在認識誤區，認為“五好”園區考核主要是針對發展較好的園區，我市園區發展水平偏低，按照“五好”園區創建標準，不利于我市園區高質量發展，大家要堅決消除這種片面、孤立的觀念，必須對標省“規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好”五好標準，創造性的抓好“五好”園區創建。一要創新園區體制機制。園區的體制機制創新事關園區發展，各級各部門必須下大力氣解決好。要創新人事管理機制，各縣市要選優配強園區班子，將講政治、懂經濟、善作為、敢擔當的人才放在園區上；
要“以業績論英雄”，制定出臺產業鏈人事制度改革和績效獎勵機制具體實施方案，探索實行兼職兼薪、年薪制、協議工資制等多種分配方式，建立符合園區特點的人員身份管理方式；
要加大懂企業經營管理的“領導帥才”、懂技術的“技術英才”和創新團隊的培育、引進，實現引進一個人才、盤活一個企業、壯大一個產業。要創新管理體制和運營機制，堅定不移推進園區去“行政化”，深耕“大部門”制，全面推行“管委會+公司”運行機制，充分發揮平臺公司在招商引資、園區建設、園區投融資、園區運營等方面的主體作用，實現園區機構簡約化、團隊專業化、運營市場化。要用好國家承接產業轉移示范區賦予的相關政策，現在除了爭取承接產業轉移平臺建設中央預算內投資外，其余政策還研究的不透、運用的不足，比如可以復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗等，這是給我們最大的政策紅利，大家要深入研究積極探索，使這些政策紅利轉化為發展紅利。二要科學編制園區規劃。只有科學規劃定位，才能有效解決主導產業不突出、特色優勢不明顯、集約節約化程度不高、配套設施不到位、項目落地慢、可用面積不足、重復建設等問題。目前，全市各個產業園區特色特點不夠鮮明，存在重復建設、同質競爭等現象。前段時間，市政府專門召開了全市園區“十四五”發展規劃編制座談會，聽取了各園區的思路設想、意見和建議，在會上我們還會征求各方意見建議。這次全市的產業園區總體規劃及各園區規劃，要在省里對各園區“一主一特”定位的基礎上，根據國省產業政策，結合各自的產業基礎、資源稟賦、發展條件、發展優勢等，選準主攻方向、找準發力點，謀深謀實建設規模、發展重點，科學確定主導產業、優勢產業、特色產業和未來產業，合理劃定園區生產、生活、生態空間，原則上，各園區產業盡可能差異化發展、相互配套。三要建好園區承接平臺。今年園區平臺建設任務前面已經講過，這里重點就加快補齊基礎設施及服務設施短板，進行強調。一方面，要積極上爭資金，去年全省X多億專項債券，用于園區的達X億元，今年一季度國家已下達省里X億元。我們要搶抓國家適度超前開展基礎設施投資、省里在中央省預算內投資和專項債券資金上優先支持園區基礎設施建設等機遇，瞄準水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，教育、醫療、社保、文化等公共服務設施，精準謀劃申報一批項目，爭取獲得更多資金支持，確保所有園區建成污水集中處理設施，這是底線任務，必須完成。另一方面，要充分發揮市場作用，千方百計吸引社會資本參與園區建設、招商和營運。
第五，要精準發力切實抓好產業鏈建設“六大”行動。實施產業鏈建設“六大”行動，是市委、市政府在深入調查研究基礎上提出的，是今年產業鏈建設的重點工作，是產業鏈建設的主要抓手，各級各部門必須抓好抓落實。一要抓好產業鏈建設能力提升行動。為了更好推進產業鏈建設，去年X月，我們將全市優勢產業鏈調整優化成X條，并根據實際情況明確了牽頭領導、牽頭單位、配合單位和重點園區。各牽頭部門要精準編制每條產業鏈行動方案，健全完善“兩圖兩庫兩池兩報告”，對產業鏈上中下游關聯產業、市場因素、技術設備、供需和產能及鏈上企業等進行全方位的研究，明確產業鏈建設的目標、重點和主要措施。要實行“一條產業鏈、一名市領導、一個工作專班、一個扶持政策、一套專業招商方案”“五個一”的推進機制，及時協調解決產業鏈發展中的困難和問題，促進優勢產業鏈高質量發展。各縣市區要精準定位，全市確定了X條優勢產業鏈，具體到每個縣市區，在完成市分任務的前提下，可以根據區域實際，確定抓幾條優勢產業鏈，X條也好，X條也好，關鍵要集中自己的資源和優勢，體現特色。市委市政府確定市級領導擔任產業鏈鏈長，分管副市長兼任辦公室主任，各縣市區主要領導也要親自抓一條主要產業鏈，擔任鏈長，安排得力領導兼任辦公室主任。二要抓好產業鏈優質企業培育行動。推進產業鏈建設，其中很重要的一條，就是“鏈上企業好”。要開展優質企業梯度培育行動，遴選認定一批鏈主企業，并聚焦提高“頭部”企業、“鏈主”企業的生態主導力和核心競爭力，提高中小企業的專業化優勢，精準制定促進企業發展務實管用政策，鼓勵“頭部”企業、“鏈主”企業向產業鏈上下游延伸開展“縱向拉伸，橫向拉寬”型兼并重組，引導中小企業主動對接“鏈主”企業，嵌入產業鏈分工體系，切實推進“頭部”企業、“鏈主”企業做強做大，中小企業“專精特新”發展，努力形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的局面。三要抓好產業鏈精準招商行動。要圍繞首位產業、主導產業，緊盯“三類X強”、頭部企業、上市公司等戰略投資者，編制產業鏈招商指南，精準策劃項目，做實做細前期工作，建立市縣兩級招商引資動態項目庫，舍得拿出最好的資源、最好的項目，靶向鏈式招商，讓投資者看到利益、看到優勢、看到前景，招引一批企業直接投資或股權合作。比如，花垣（盈田高科）園區以資源和技術優勢引進中釩聯。要創新招商方式，推行“專業+專班”式招商，大力開展領導招商、以商招商、以鄉招商、敲門招商、資本招商，吸引鏈上企業帶著資金、技術、市場，來我市投資興業。要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，做好全生命周期跟蹤服務，嚴格兌現各項依法作出的政策承諾，全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率。四要抓好產業鏈“延補配”行動。要圍繞首位產業、主導產業，圍繞X條優勢產業鏈建設，按照“鏈群配+雙高”原則，要加強優勢項目和戰略合作者的引進，加大建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，有幾個關鍵環節，關鍵幾招一定要一環扣一環地抓，久久為功，保持戰略定力，一個一個地化解矛盾，一個一個地政策兌現，提高上下游產業鏈配套水平，促進產業鏈式發展、集群發展，把湘西市打造成為全國馥郁香型白酒之都和全國白酒產業高質量發展引領區、國家級錳鋅釩鋁深加工新材料高新技術產業化基地、全國釩儲能新材料基地，努力建成酒業、綠色礦業及新材料X個國家級產業集群，綠色食品、新能源、電子信息、生物科技和生物醫藥X個省級產業集群，不斷提升產業發展韌性。五要抓好產業鏈科技創新水平提升行動。今年，市里要出臺科技創新三年行動計劃，實施創新主體增量提質行動，實行“揭榜掛帥”等制度，嚴格落實研發投入優惠政策，鼓勵鏈上企業加大研發投入，加快構建以企業為主體，以制造業創新中心、企業研發機構和公共技術服務平臺為支撐的產業鏈創新平臺，力爭全社會研發經費投入強度增長X%以上。要探索組建產業鏈技術創新聯盟，整合創新資源，對關鍵共性技術進行科技攻關，推進產業鏈協同創新發展。要促進科技成果轉化，不斷提高科技創新對產業鏈高質量發展的貢獻度。六要抓好產業鏈要素保障行動。要抓好資金保障，今年國家還將新增政府專項債X萬億元，已下達X萬億元，科技型中小企業研發費用加計扣除X億元，制造業增值稅留抵退稅X億元，國家計劃新增信譽貸款X萬億元，全省新增制造業貸款X億元以上，這些政策都是“真金白銀”，要搶抓國省政策機遇，抓好資金爭取和優惠政策兌現。同時，市委、市政府將設立首期X億元的產業引導基金，目的就是要撬動更多金融資金、社會資金投入優勢產業發展和鏈上企業培育。要盤活利用好低效閑置土地，加快處置“僵尸企業”，實現存量標準化廠房、存量閑置用地“雙清零”，以“畝均論英雄”倒逼“寸土生寸金”。要抓好土地保障，探索實行用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合供地等方式,確保完成新增和控制儲備土地X畝以上。要認真梳理好國省新一輪減稅降費、用電用氣物流降本增效、科技型中小企業研發費用加計扣除、制造業增值稅留抵退稅等政策措施，涉及的相關部門必須出臺細化落實方案，市推進辦要加快政策落實推進力度，積極為企業排憂解難。要定期深入聯系企業調研，傾聽企業呼聲，協調解決問題，切實為企業發展排憂解難、添薪續力。要提高政策供給精準性、針對性，產業鏈辦公室牽頭分鏈制定具體產業鏈支持政策，市縣兩級專項資金要向X大優勢產業鏈、鏈上企業、產業鏈重點項目傾斜，形成促進優勢產業鏈高質量發展的定向政策矩陣。同時，要密切監測大宗原材料市場供需和價格變化，打通堵點卡點，做好大宗原材料保供穩價、能源安全保供等工作。
第六，要調整優化“五好”園區和產業鏈建設推進機制。運轉高效的體制機制是推動“五好”園區和產業鏈高質量發展的關鍵。一要強化專班推進機制。市縣兩級要成立“五好”園區和產業鏈建設的工作領導小組，實行市縣黨政主要領導雙組長制，常務為常務副組長的領導小組。要成立“五好”園區和產業鏈建設工作專班，專班人員要從發改、工信、優化辦、行政審批、商務等部門抽調精干力量，安排專門經費，實行脫產集中辦公。各縣市區要比照市里設立“五好”園區和產業鏈建設工作推進班子，每個園區，包括農業園區、商務物流園區也要進入工作專班。要充分發揮工作專班作用，加強工作統籌和協調調度，加快工作推進，及時協調解決“五好”園區和產業鏈建設中遇到的問題和困難，推動工業經濟高質量發展。“五好”園區和產業鏈建設是比較專業的工作，各縣市區領導干部要加強經濟學知識、科技知識和產業鏈園區知識學習，要走出去學，開拓視野，取得真經，為我所用。二要健全考核機制。要聚焦省市關于園區考核評價辦法，健全完善考核評價機制，上級沒有要求，脫離園區主責主業的考核，要堅決取締，使園區真正回歸園區。要推行“以畝均論英雄”，制定出臺《湘西自治市“五好”園區績效考核方案》《湘西市園區財政體制改革實施方案》等政策文件，用好考核這個指揮棒，建立園區績效獎勵水平與畝均工業投資、畝均工業產值、畝均稅收、主導產業占比、單位工業增加值能耗降低率等為主要指標的園區“畝均論英雄”評價體系。三要完善跟蹤問效機制。市委、市政府督查室和工作專班要定期開展專項督查，實行按月調度、按季督查，及時掌握“五好”園區與產業鏈建設工作進展，排除工作障礙，解決困難問題，確保工作推進到哪里，督查指導就跟進到哪里，推進工作落地見效。對認真履職、成效明顯園區或部門加大獎勵支持力度，對工作落實不力的要嚴肅追責問責，讓不作為、慢作為、失職失責的干部讓位置、受警醒，確保“五好”園區和產業鏈建設工作不折不扣落到實處。要加強園區及企業周邊治安環境綜合治理，為園區發展提供安全發展環境。