下面是小編為大家整理的2023年度在全市新型農業經營主體培訓班上講話,供大家參考。
同志們：
大家好！今天我們組織這個培訓的主要目的是認真學習貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，總結安排新型農業經營主體培育工作，開展新型農業經營主體規范化建設培訓，進一步理清發展思路，明確發展方向，推動我市農業高質量發展。黨的二十大繪就中國式現代化的宏偉藍圖，對建設農業強國、全面推進鄉村振興作出重要部署，專門強調了“發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營”。在今年中央農村工作會議上，******作重要講話，強調“要發展適度規模經營，支持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加快健全農業社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好”。這都充分體現了黨中央、國務院一以貫之對新型農業經營主體培育工作的高度重視，充分體現了新型農業經營主體培育在建設農業強國、全面推進鄉村振興中的關鍵作用。希望大家認真學習領會黨中央、國務院的決策部署，奮力推動我市新型農業經營主體發展壯大，為加快我市農業農村現代化進程作出新的貢獻。下面，我與大家交流三點意見。
一、充分肯定成績，增強發展信心
近年來，我市新型農業經營主體在各級黨委政府及有關部門的重視支持下，取得了突破性發展。截至目前，全市累計注冊農民專業合作社*家、家庭農場*家，農業社會化服務組織*家，累計吸納成員*萬戶，農戶入社率達*％。創建國家級示范社*家、省級示范社*家、市級示范社*家，省級示范家庭農場*家、市級示范家庭農場*家。新型農業經營主體的持續快速發展，為促進我市農業農村現代化和鄉村振興做出了積極貢獻。
一是促進了農業產業化經營。我市新型農業經營主體緊緊圍繞“六大產業鏈”，通過“公司＋合作社＋（家庭農場）農戶”等模式，把土地、資金、勞動力等各類生產要素組織在一起，把千家萬戶農產品的生產、加工、銷售、運輸、貯藏和其他相關服務有機聯結在一起，開展專業化合作經營，延伸了產業鏈，強化了供應鏈，提升了價值鏈，推動了三產融合發展，提高了全市農業產業化經營水平。
二是促進了農產品質量和品牌的提升。新型農業經營主體的生產組織程度更高，標準化生產能力和品牌意識更強，截止目前，全市擁有注冊商標的合作社達*家，通過“綠色食品”認證*個、“有機農產品”認證*個、地理標志保護產品*個，省級名牌產品*個、省級著名商標*枚。通過廣大新型農業經營主體的努力，我市農產品質量、知名度、市場競爭力進一步增強。
三是促進了農村土地流轉和規模經營。部分農民合作社采用土地入股、租賃經營等方式，推進農村土地有序流轉，促進解決了小農戶生產相對分散的問題，目前全市土地流轉面積達*萬畝，占現有耕地面積*萬畝的*％，其中家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織流轉*萬畝，占流轉總面積*％，推動了全市農業適度規模化經營。
四是促進了農業科技成果的轉化和應用。新型農業經營主體已成為農業科技成果轉化的重要載體，通過與大專院校、科研單位開展技術交流合作，引進新品種、新技術、新材料，探索推進“稻＋蛙＋菇”?“稻魚共生”?“水稻＋羊肚菌”等生態高效生產模式，使農業科技成果通過新型農業經營主體這個平臺轉化為現實生產力。
五是帶動了農民持續穩定增收。全市大多家庭農場、農民專業合作社不斷提升輻射帶動能力，使得更多的農戶增加收入。*年，全市農民專業合作社成員年人均增收*余元，最高達到近*元，成員收入普遍高于非成員*％以上。
綜合來看，我市新型農業經營主體培育總體呈現出發展增速快、輻射帶動強、覆蓋面積廣、聯結途徑多等特點，但也存在著發展不平衡的特點，比如合作社量多不優，家庭農場發育嚴重不足。合作社總量在全省居第一方陣（全省第*），省級及以上示范社數量據中間偏后位次（全省第*）；
家庭農場總量在全省據落后位次（全省第*），還不及*平原一個縣市的數量多。大家必須清醒認識到，我市新型農業經營主體培育，依然存在著較為突出的短板和不足：
一是內部發展上存在三個不夠充分。其一是服務內容不夠充分。普遍存在小、弱、散狀況，服務功能及合作領域有待進一步拓展。其二是規范化建設不夠充分。合作社的章程和制度不健全，或者把章程制度當擺設，特別是財務管理不規范、盈余返還不到位等。截止*年底，全市合作社建立章程制度的有*家，只占總數*％，落實“三會”（成員大會、理事會、監事會）運作的*家，只占總數的*％。其三是對新型農業經營主體認識不夠充分。有利則合，無利則散，真正開展服務和交易的較少，甚至還存在空殼社、休眠社。近年來調查問題合作社*家，清理空殼社*家，其中吊銷*家，注銷*家。
二是外部環境上存在三個不到位。其一，重視程度不到位。有些地方口頭上重視但行動上不夠重視，有些地方重發展輕規范，重數量輕質量，重合作社輕家庭農場，重行政手段輕市場機制。要把工作重心下沉到位、匯報到位，爭取重視，有位才有位。其二，扶持力度不到位。新型農業經營主體在資金項目、規范化建設、人才培訓、品牌培育、市場開拓方面得到引導和扶持不夠，存在扶持面窄、量少、額度小的問題，有的縣市區沒有配套支持政策。其三，指導服務不到位。新型農業經營主體亟需的會計等內部管理知識的指導、培訓嚴重滯后，有的雖然搞了培訓，但存在重形式、輕實效，重高大上、輕接地氣，學員亟需的家庭農場、合作社管理操作實務卻難以見到。要深化產權制度改革，把村資源、資金、資產變成股金，量化給村民。武當山的龍王溝村股份制經濟抓的很好，*縣窯淮也做的很好。
三是具體實踐中存在“四難”。其一，新型農業經營主體融資難、融資貴問題，近年雖有一定改觀但門檻仍然很高，成為制約其進一步發展壯大的瓶頸。其二，新型農業經營主體建設所需土地難以獲得用地指標，在種植、養殖、加工環節用電執行農業用電價格的優惠政策還未全面落實。其三，新型農業經營主體急需的人才難以引進。其四，綜合協調機制亟待建立，工作合力亟待形成。縣市區除*、*縣外，其他縣市區還沒有建立培育發展新型農業經營主體的聯席會議制度，部門之間缺乏統籌協調，沒有形成工作合力。要有大農業農村的觀念，要有開放合作的心態。
針對這些短板和不足，各地要結合實際，在新版《農民專業合作社法》及部、省有關政策指導下，敢闖敢試，探索創新，綜合施策，市里也正在結合實際制定出臺《關于促進新型農業經營主體高質量發展的實施意見》。下一步，我們要全力推動新型農業經營主體高質量發展，從量的擴充轉向質的提升。
二、強化功能發揮，助力產業振興
產業振興是鄉村振興的物質基礎，也是農業農村部門的核心任務。產業興旺是全市家庭農場、合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體的共同愿望。要推動產業振興、實現產業興旺，必須充分發揮新型農業經營主體的獨特功能和突出作用。
（一）強化組織功能，集聚發展資源。多年來，農業一直是弱勢產業，農民也一直處于弱勢群體地位，傳統模式下的單家獨戶、小規模、分散經營，無法實現與大市場的有效對接。要想實現農業產業的振興，就需要將農民和農村資源組織起來，化散為整、化弱為強，增強與市場對接的實力。新型農業經營主體作為一種由農民為主導，自愿聯合的互助合作的經濟組織，要進一步強化組織功能，采取規范、多元的合作方式，通過聯合生產，規模經營，將農戶分散的資金、勞動力、土地和閑置農房等資源要素組織起來，形成集聚效應，帶領農戶解決“小農戶”和“大市場”的對接適應問題，從源頭上形成發展優勢，增強發展動力。
（二）強化中介功能，完善利益聯結機制。新型農業經營主體作為內聯農戶、外接市場的中介組織，要把握處理好兩方面關系，完善利益聯結機制。一是規范內部管理。既切實維護每一個成員權益，也要緊密成員之間的利益聯結，形成抱團發展合力。二是加強外部合作。要充分發揮中介作用，加強與大市場中各類主體的聯合與合作，依法自愿兼并、合并或組建聯合社，組建行業協會或聯盟，形成具有規模優勢的利益共同體，增強市場競爭力和抗風險能力。
（三）強化載體功能，增強自身發展。新型農業經營主體要從單純的組織功能、中介功能中“跳”出來，強化自身建設，促進自身發展，逐步將產業鏈向產前和產后延伸，向全產業鏈發展。比如，新型農業經營主體根據自身發展需要，可以采取出資新建、收購或入股等形式，籌建加工廠、公司等各種經濟實體，逐步將自身演變成區域性或者專業性的產業一體化組織，發展產地初加工和精深加工，進一步提高初級農產品的附加值，推動一二三產業融合發展，增強新型農業經營主體市場競爭力，實現新型農業經營主體發展質的飛躍。
（四）強化服務功能，帶動服務好小農戶。新型農業經營主體因農民自愿聯合而生，其突出的一個存在價值也即為農民提供服務，目前，家庭農場、農民專業合作社承擔了*％以上的農業社會化服務組織功能。要不斷強化農業社會化服務，在向農民提供產前、產中、產后的有效服務外，還要延伸服務范圍，發揮教育、培訓的功能，培育和增強農民的市場觀念、民主意識和合作精神，提高農民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力，讓新型農業經營主體成為農民學習法律政策、市場經濟、科學技術、民主管理的好學校，培養更多有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強鄉村振興內生動力。
三、搶抓戰略機遇，更好更快發展
******在黨的二十大報告和今年中央農村工作會議上，都著重強調了支持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加快健全農業社會化服務體系。這為我們加強新型農業經營主體培育和健全完善農業社會化服務體系提供了戰略機遇、堅定了發展信心、注入了強大動力，希望大家要搶抓機遇，推動我市新型農業經營主體和農業社會化服務更好更快發展。具體來說，要做好以下幾方面工作。
（一）大力發展農業社會化服務。大國小農是基本國情農情，人均一畝三分地、戶均不過十畝田的小農生產方式，是我國農業發展需要長期面對的基本現實。這決定了我國不可能在短期內通過流轉土地搞大規模集中經營，也不可能走一些國家高投入高成本、家家戶戶設施裝備小而全的路子。當前，最現實、最有效的途徑就是通過發展農業社會化服務，將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現代生產要素有效導入小農戶生產，幫助小農戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的問題，豐富和完善農村雙層經營體制的內涵，促進小農戶和現代農業有機銜接，推進農業生產過程的專業化、標準化、集約化，以服務過程的現代化實現農業現代化。要大力培育“約定有合同、服務有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證、產品有監管”的“六有”農業社會化服務組織，充分發揮服務主體各自的優勢和功能，為生產經營者提供專業化服務。支持專業服務公司和服務型農民合作社專業化、規模化發展，增強服務能力、拓展服務半徑；
發揮農村集體經濟組織居間服務的優勢，組織小農戶接受社會化服務；
引導服務專業戶發揮貼近小農戶、服務小農戶的優勢，提升服務質量、彌補其他服務主體的不足。明年要力爭每個鄉鎮培育*家以上農業社會化服務組織，全市培育*家市級示范農業社會化服務組織。要拓展服務范圍。堅持需求導向，在保障糧食安全和重要農產品有效供給的基礎上，引導服務主體拓寬服務領域，推動服務范圍從糧棉油糖等大宗農作物向果菜茶等經濟作物拓展，從種植業向養殖業等領域推進，從產中向產前、產后等環節及金融保險等配套服務延伸，不斷提升社會化服務對農業全產業鏈及農林牧漁各產業的覆蓋率和支撐作用。要創新服務模式。鼓勵服務主體積極創新服務模式和組織形式，認真總結特色鮮明、市場認可、農戶歡迎的服務模式，挖掘提煉成功做法，采取政策支持、資金傾斜、現場觀摩、宣傳引導多種方式大力推介。大力推廣“服務主體＋農村集體經濟組織＋農戶”、“服務主體＋各類新型經營主體＋農戶”等社會化服務組織形式，推動各類主體形成風險共擔、利益共享的聯合體。推動農資企業、農業科技公司、互聯網平臺等各類涉農組織向農業服務業延伸，采取“農資＋服務”、“科技＋服務”、“互聯網＋服務”等方式，推進技物結合、技服結合，實現業務拓展、創新發展。
（二）健全協調機制。除*縣、*外，全市其他各縣市區農業農村（經管）部門要積極爭取當地黨委政府重視支持，盡快按照《合作社法》第十一條第一款規定以黨委政府名義建立縣級聯席會議制度，進一步明確各成員單位及其工作職責，統籌協調轄區新型農業經營主體培育發展，建立健全部門信息共享和通報工作機制，形成部門工作合力。
（三）強化政策落實。各地要根據農業農村部《關于實施新型農業經營主體提升行動的通知》、省農業農村廳《關于印發支持新型農業經營主體高質量發展若干措施的通知》及市級《實施意見》要求，因地制宜，出臺地方性貫徹實施方案，確保信貸、保險、用地、用電、財政扶持、稅費優惠等各項舉措落實落地。這里特別強調一下，政策落實的一個重要方面就是資金扶持。我們將進一步和市財政部門溝通銜接，主要抓好幾個方面：一是爭取進一步加大對示范家庭農場、示范合作社和社會化服務組織的獎補力度，同時對晉級的示范主體實施獎勵。按照示范主體“四級聯創”要求，縣市區也要加大獎補力度。二是與農擔公司溝通對接，做好貸款擔保。三是做好貸款貼息宣傳與申報，做到應貼盡貼。四是充分利用各類培訓項目，加大對主體負責人的培訓力度。五是努力開拓市場。對使用武當山茶等區域性公用品牌，聯合或單獨設立門店的主體予以補貼。六是開展技能比武大賽。對在創新創業等大賽中表現優秀者予以表彰獎勵。
（四）規范運營指導。建立家庭農場、農民合作社規范管理長效機制，加強對農民合作社發起成立階段的輔導，指導其制定符合自身實際的章程制度，健全組織機構，加強登記管理。按時完成向市場監管部門年報公示。向稅務部門季報、企業所得稅、個人所得稅、增值稅及附加稅申報（減免）。規范財務管理，加強農業農村領域非法集資的風險排查和預警，防范以農民合作社名義開展非法集資活動。家庭農場要重點落實“一碼通”賦碼登記和“隨手記”記賬軟件等管理服務機制，做到邊發展，邊規范。要健全輔導員隊伍，面向鄉土專家、大學生村官、企業和社會組織經營管理人員、示范社帶頭人、示范家庭農場主等，選聘市、縣兩級輔導員隊伍，負責指導農民專業合作社等新型農業經營主體的組織建設、規范運營、財務會計、市場營銷、綠色發展、技術支持等工作，每個涉農縣市區為本地區每個重點農業產業配備*名輔導員，每個鄉鎮配備*名以上輔導員。
（五）加強能力建設。一是組織開展培訓。依托農業農村部“耕耘者”振興計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質農民培育計劃等平臺，加強對家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體培訓，提升整體素質。二是引導多元融合發展。引導專業大戶、具有一定規模的合作社社員農戶通過工商登記注冊為家庭農場；
支持合作社組建聯合社、行業協會或產業聯盟；
鼓勵各類組織開展聯合與合作，建立緊密利益聯結機制，加快構建主體多元、功能互補、運行高效的現代農業產業組織體系。三是鼓勵家庭農場、合作社發展新業態，支持向產加銷一體化拓展。支持符合條件的家庭農場、農民合作社參與鄉村建設，承擔土地整治、高標準農田建設、小型水利工程等項目實施和農村基礎設施運行維護。
（六）激發發展活力。一是開展社企對接。根據部、省統一部署，引導農民合作社深入與中郵、中石化以及郵儲銀行、建設銀行等大型優質企業的對接，支持家庭農場、農民合作社與科技、物流、網絡零售、農產品加工等各類優質企業合作，不斷完善產業鏈條的服務和產品，實現優勢互補、合作共贏。二是建立數據資源共享平臺。根據省農業農村廳安排，建好新型農業經營主體登記系統和信用評價系統，在農業農村部門、銀行保險機構和政府性融資擔保機構之間達成信息共享，方便為新型農業經營主體提供點對點的信貸、保險等服務。三是扎實開展家庭農場、農民合作社質量提升整縣推進試點。各地要著力提升縣域指導服務能力，拓展縣域示范樣板。四是探索創建新型農業經營主體服務中心。采取政府購買服務、掛牌委托等方式，遴選有意愿、有實力的家庭農場、農民合作社聯合社、會計公司、涉農服務企業或社會組織承建新型農業經營主體服務中心，為新型農業經營主體提供政策咨詢、運營指導、財稅代理等全方位服務，從而推動新型農業經營主體高質量發展。
同志們，黨的二十大開啟了“三農”工作的新征程，今年中央農村工作會議又明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰略重點和主攻方向，我們要學習好、領會好、貫徹好黨的二十大和中央農村工作會議精神，堅定信心，鉚足干勁，奮力開創我市鄉村振興和農業農村現代化新局面，為全市“建設示范區、奮進現代化”作出三農新的貢獻。謝謝大家！
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