下面是小編為大家整理的2022年度全市新增工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入管理策劃方案（范文推薦）,供大家參考。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，以土地資源節(jié)約為重點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護(hù)資源、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策激勵(lì)與執(zhí)法監(jiān)管，加快土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地承載力和產(chǎn)出率，提高招商選資水平，把開(kāi)平市建設(shè)成為宜業(yè)宜居的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市。

　　二、適用范圍

　　開(kāi)平市新增國(guó)有工業(yè)用地的工業(yè)項(xiàng)目納入本辦法管理；
供地面積小于5畝的工業(yè)項(xiàng)目，不納入本辦法管理。

　　三、基本原則

　　按照“綜合評(píng)價(jià)、高分優(yōu)先，動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌安排，后續(xù)監(jiān)管、確保效益”的原則，對(duì)適用范圍的項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)入和資源配置管理。

　　（一）綜合評(píng)價(jià)、高分優(yōu)先。本辦法將對(duì)適用范圍的項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)出效益、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率、科技水平、環(huán)保要求、能耗水平、品牌效益、集體決策、實(shí)地考察等方面進(jìn)行量化綜合評(píng)分。其中，基本條件為必須滿足項(xiàng)，基本條件達(dá)不到基準(zhǔn)分60分的申請(qǐng)項(xiàng)目將一票否決，得分較高者可優(yōu)先享受政府各項(xiàng)配套服務(wù)。

　　（二）動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌安排。對(duì)擬競(jìng)買(mǎi)土地的申請(qǐng)項(xiàng)目采取滾動(dòng)管理，新增項(xiàng)目在受理并通過(guò)綜合評(píng)分后，即納入新增國(guó)有工業(yè)用地準(zhǔn)入項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理，并擇優(yōu)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地。本辦法的評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將隨相關(guān)政策變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整。

　　（三）后續(xù)監(jiān)管、確保效益。加強(qiáng)工業(yè)用地準(zhǔn)入項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)督和約束，實(shí)行項(xiàng)目前期、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)全程檢查監(jiān)管和考核評(píng)估，確保項(xiàng)目單位嚴(yán)格依照投資承諾的責(zé)任和條件實(shí)施，并作為日后監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)及責(zé)任分工

　　工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審實(shí)施綜合評(píng)價(jià)打分，總分為100分；
由準(zhǔn)入基準(zhǔn)分和加分項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成，二項(xiàng)相加即為綜合評(píng)價(jià)得分。評(píng)價(jià)項(xiàng)目準(zhǔn)入的“基本條件”和“加分項(xiàng)目”具體內(nèi)容是：

　　（一）基本條件。項(xiàng)目具備產(chǎn)業(yè)定位、土地利用、用地創(chuàng)稅率、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模、容積率、環(huán)保要求、注冊(cè)登記、禁止性條件和集體決策等10方面準(zhǔn)入基本條件的，全部符合可獲得基準(zhǔn)分60分，否則為0分。

　　1.產(chǎn)業(yè)定位（市發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）：項(xiàng)目須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，屬《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外的項(xiàng)目。其中翠山湖園區(qū)項(xiàng)目需同時(shí)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。

　　2.土地利用（市自然資源局負(fù)責(zé)）：項(xiàng)目須符合我市土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，且符合我市集約節(jié)約用地要求。

　　3.用地創(chuàng)稅率（市財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）：不低于15萬(wàn)元/畝?年（其中重點(diǎn)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入園項(xiàng)目畝產(chǎn)稅收不低于20萬(wàn)元/畝?年）。

　　4.投資強(qiáng)度（市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）：不少于200萬(wàn)元/畝（其中重點(diǎn)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于250萬(wàn)元/畝）。

　　5.投資規(guī)模（市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）：2000萬(wàn)元（或等值外幣，下同）以上。

　　6.容積率（市自然資源局負(fù)責(zé)）：項(xiàng)目用地容積率不低于1.0（特殊產(chǎn)業(yè)報(bào)開(kāi)平市工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審小組另議）。

　　7.環(huán)保要求（江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)平分局負(fù)責(zé)）：項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求，按照清潔生產(chǎn)原則，嚴(yán)格控制污染物排放指標(biāo)及區(qū)域總量要求。

　　8.注冊(cè)登記（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）：項(xiàng)目用地取得后，其主體依申請(qǐng)?jiān)陂_(kāi)平轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商登記，并進(jìn)行稅務(wù)登記后以一般納稅人統(tǒng)計(jì)備案。

　　9.禁止性條件：項(xiàng)目不屬于以下禁止或限制類條件。

　　（1）列入國(guó)家《禁止用地項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目或《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》所列禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目和限制準(zhǔn)入類的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及法律、法規(guī)，國(guó)務(wù)院、省、市政府決定禁止投資的其它項(xiàng)目和限制投資的其它新建、擴(kuò)建項(xiàng)目；
（由市自然資源局、發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

　　（2）列入《限制用地項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目；
（由市自然資源局負(fù)責(zé)）

　　（3）不符合生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策要求，不符合市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的項(xiàng)目；
（由江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)平分局負(fù)責(zé)）

　　（4）不符合自然資源法律法規(guī)和政策要求，不符合生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境功能規(guī)劃的項(xiàng)目；
（由自然資源局負(fù)責(zé)）

　　10.集體決策（市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）：項(xiàng)目必須是屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會(huì)黨政班子集體研究決策的項(xiàng)目。

　　（二）加分項(xiàng)目。項(xiàng)目具備所有準(zhǔn)入基本條件，并符合以下條件的可獲得加分（共40分）：

　　1.產(chǎn)業(yè)定位（共5分，市發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）：

　　（1）項(xiàng)目屬列入國(guó)家或省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，符合《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的，加5分。（由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

　　（2）項(xiàng)目屬省、江門(mén)市級(jí)和開(kāi)平市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，加2分。（由市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（3）項(xiàng)目屬國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》或《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》鼓勵(lì)類的，加3分。（由市發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　上述加分可累加，封頂5分。

　　2.投資規(guī)模（共4分，市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）：在符合準(zhǔn)入基本條件的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目實(shí)際投資額每增加3000萬(wàn)元的，加1分（封頂4分）。

　　3.投資強(qiáng)度（共5分，市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）：在符合準(zhǔn)入基本條件的基礎(chǔ)上，每增加20萬(wàn)元/畝的，加1分（封頂5分）。

　　4.產(chǎn)出效益（共7分，市財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）：用地創(chuàng)稅率在符合準(zhǔn)入基本條件的基礎(chǔ)上，每增加2萬(wàn)元/畝的，加1分（封頂7分）。

　　5.容積率（共3分，市自然資源局負(fù)責(zé)）：在符合準(zhǔn)入基本條件的基礎(chǔ)上，容積率每增加0.1，加0.3分。（封頂3分）。

　　6.科技水平（共8分，市科工商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）：

　　（1）項(xiàng)目投資方為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，加3分。項(xiàng)目投資方承諾投產(chǎn)3年內(nèi)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，加0.5分。（由市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（2）主營(yíng)產(chǎn)品的科技成果鑒定技術(shù)水平達(dá)到國(guó)家先進(jìn)以上的，加2分；
主營(yíng)產(chǎn)品的科技成果鑒定技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)的，加1分。同時(shí)滿足上述加分項(xiàng)的，取最高分項(xiàng)計(jì)算。（由市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（3）擁有省級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心的，加2分；
擁有地市級(jí)工程技術(shù)研究中心的，加0.5分。同時(shí)滿足上述加分項(xiàng)的，取最高分項(xiàng)計(jì)算。（由市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（4）擁有發(fā)明專利的，加2分；
擁有實(shí)用新型、外觀專利的，加1分。該項(xiàng)封頂2分。（由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

　　上述加分可累加，封頂8分。

　　7.能耗水平（共3分，市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）：項(xiàng)目單位產(chǎn)值綜合能耗低于上年度開(kāi)平市規(guī)模以上工業(yè)單位產(chǎn)值綜合能耗的，加3分。

　　8.大型企業(yè)背景效益（共3分，市科工商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）：

　　（1）項(xiàng)目投資者為世界企業(yè)500強(qiáng)（福布斯）、世界著名跨國(guó)企業(yè)或大型中央企業(yè)的，加3分。

　　（2）項(xiàng)目投資者為中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)（中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)）、境內(nèi)A股市場(chǎng)上市企業(yè)（A股即滬市A股、深市A股，含科創(chuàng)板、中小板和創(chuàng)業(yè)板等）、省直屬企業(yè)，加2分。

　　（3）項(xiàng)目投資者為廣東省企業(yè)100強(qiáng)（廣東省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、廣東省企業(yè)家協(xié)會(huì)），加1分。

　　同時(shí)滿足上述加分項(xiàng)的，取最高分項(xiàng)計(jì)算。

　　9.實(shí)地考察（共2分，市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）：

　　（1）市主要領(lǐng)導(dǎo)參與實(shí)地考察并肯定的，加2分；

　　（2）市領(lǐng)導(dǎo)參與實(shí)地考察并肯定的，加1分；

　　同時(shí)滿足上述加分項(xiàng)的，取最高分項(xiàng)計(jì)算。

　　（三）達(dá)到準(zhǔn)入基本條件并具備下列鼓勵(lì)性條件之一的項(xiàng)目，可作個(gè)案處理。

　　（1）世界企業(yè)500強(qiáng)（福布斯）、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)（中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)）、世界著名跨國(guó)企業(yè)或大型中央企業(yè)直接投資建設(shè)的特大型工業(yè)項(xiàng)目。

　　（2）境內(nèi)A股市場(chǎng)上市企業(yè)（A股即滬市A股、深市A股，含科創(chuàng)板、中小板和創(chuàng)業(yè)板等）、境外上市企業(yè)（境外上市是指國(guó)內(nèi)股份有限公司向境外投資者發(fā)行股票，并在紐約證券交易所、納斯達(dá)克證券交易所、香港交易所等公開(kāi)上市）直接投資建設(shè)的特大型工業(yè)項(xiàng)目。

　　（3）項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到10億元以上，以及年創(chuàng)稅額達(dá)到1億元以上。

　　（4）能夠改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)形象、提升產(chǎn)業(yè)層次，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵性帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。

　　五、評(píng)審程序

　　（一）成立組織機(jī)構(gòu)

　　成立開(kāi)平市工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審小組（下稱“評(píng)審小組”），對(duì)擬競(jìng)買(mǎi)新增國(guó)有工業(yè)用地的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審小組組長(zhǎng)由開(kāi)平市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管招商、工業(yè)、自然資源工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由市府辦、發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)平分局等職能部門(mén)組成。評(píng)審小組辦公室設(shè)在市科工商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。

　　（二）辦理程序

　　1.項(xiàng)目擬定

　　對(duì)擬申請(qǐng)工業(yè)用地的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會(huì)黨政班子集體研究決策；
由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會(huì)指導(dǎo)投資者按《開(kāi)平市新增工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入申請(qǐng)需提交資料清單》（見(jiàn)附件4）編制項(xiàng)目資料，確保資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法合規(guī)性；
并填寫(xiě)《開(kāi)平市新增工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入移交清單》（見(jiàn)附件5）報(bào)評(píng)審小組辦公室。

　　2.項(xiàng)目評(píng)審

　　（1）項(xiàng)目初審。評(píng)審小組辦公室召集評(píng)審小組成員單位召開(kāi)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入初評(píng)會(huì)議。

　　評(píng)審小組各成員單位須于初審會(huì)議后5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)價(jià)，并填寫(xiě)《開(kāi)平市新增工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)表》（見(jiàn)附件3）報(bào)評(píng)審小組辦公室；
小組辦公室匯總意見(jiàn)后報(bào)項(xiàng)目評(píng)審小組。

　　（2）準(zhǔn)入評(píng)審。評(píng)審小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)評(píng)審小組工作會(huì)議，對(duì)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并出具評(píng)審意見(jiàn)。

　　3.土地出讓

　　市自然資源局、發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局和屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目供地計(jì)劃、工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入基本條件和評(píng)審意見(jiàn)，擬定出讓地塊的出讓條件，并辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。

　　4.簽署合同

　　對(duì)通過(guò)準(zhǔn)入評(píng)審的項(xiàng)目，投資者在項(xiàng)目用地“招拍掛”成交確認(rèn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，須與開(kāi)平市新增工業(yè)項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會(huì)簽訂《開(kāi)平市新增工業(yè)項(xiàng)目投資合同》（見(jiàn)附件6）。

　　六、批后監(jiān)管

　　（一）市政府成立由市府辦牽頭的工業(yè)用地項(xiàng)目批后監(jiān)管工作小組（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管工作小組”），成員單位包括市府辦、市發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)平分局等部門(mén)和項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會(huì)。自然資源局按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及土地出讓合同加強(qiáng)對(duì)土地受讓人的批后供地監(jiān)管。各職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)打分項(xiàng)進(jìn)行不定期抽檢、督查等批后監(jiān)管，督促土地受讓人按工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審結(jié)果完成各項(xiàng)指標(biāo)。屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會(huì)要建立工業(yè)用地項(xiàng)目管理臺(tái)帳，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促土地受讓人按開(kāi)平市新增工業(yè)項(xiàng)目投資合同和土地出讓合同約定開(kāi)發(fā)利用土地。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)合同約定事項(xiàng)。項(xiàng)目未如期達(dá)到《開(kāi)平市新增工業(yè)項(xiàng)目投資承諾書(shū)》、《開(kāi)平市新增工業(yè)項(xiàng)目投資合同》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定條件的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)按合同約定追究違約責(zé)任。為履行新增工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入申請(qǐng)的投資承諾，競(jìng)得人自簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起五年內(nèi)不得進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和管委會(huì)要及時(shí)做好項(xiàng)目監(jiān)管工作。


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