下面是小編為大家整理的2023年**區營商優化提升行動方案（范文推薦）,供大家參考。
2022年**區營商優化提升行動方案
為深入貫徹落實國家、省、市《優化營商環境條例》以及市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，根據2022年**省《政府工作報告》任務分解和責任分工方案，進一步激發市場主體活力，加速推進**區高質量發展，針對目前**區營商環境存在的短板弱項，對標國內先進地區經驗做法，特制定本方案。
一、指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九大和***關于東北、**振興發展的重要講話和指示批示精神，全面落實省委建設“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”營商環境總要求，強優勢補短板，打造**最快、最好、最優、最美營商環境。
二、工作目標
堅定不移抓改革，持續發力優服務。加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，聚焦辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，在小切口、小場景上不斷突破，切實提高人民群眾和市場主體獲得感。
（一）深化“放管服”改革
1、全面深化證照分離改革，推進照后減證。
2、推進工程建設項目審批全流程、全覆蓋、全要素改革，推行“容缺受理＋告知承諾”。
3、強化事中事后監管，深化“雙隨機一公開”“互聯網＋監管”和信用監管，以公正監管保證公平競爭。
4、探索推行惠企政策“免申即享”改革，讓惠企政策應享盡享、即享即兌。
（二）加快建設數字政府
1、以數字政府建設倒逼改革，優化政務流程，推進業務協同，提升政務效能。建設一體化數據資源管理和應用支撐系統，聚焦只提交一次材料、高效辦成一件事，加快推進“一網通辦”，高頻政務服務清單內事項實現網上辦、掌上辦。
2、以“一網協同”倒逼數據資源開放共享，建設一體化協同辦公平臺，推動跨部門、跨層級、跨地區協同聯動。
（三）全力激發市場主體活力
聚焦市場主體關切，提升涉企服務質量。主動走進企業、走進項目工地，全力服務企業發展，幫助解決實際困難，著力構建親清政商關系，親而有度，清而有為，痛痛快快辦事、公公正正服務。
三、具體任務
（一）聚焦“**最快”，打造“**人高興辦”營商品牌，建設高效便捷的政務環境
以市委、市政府提出的“x心營商”為統領，結合**區工作實際，打造“**人高興辦”營商品牌，成立由**區黨工委、管委會主要領導負總責、其他班子成員及各部門、各單位主要負責人組成的**區營商環境建設工作領導小組，舉全區之力，持續優化提升營商環境。
1、打造“1＋2＋29”三級聯動的政務服務模式。以“簡政便民、精準高效、協同規范”為建設目標，在1個區級政府服務中心的基礎上，打造2個街道政務服務中心，29個社區政務服務驛站三級聯動的政務服務模式。采取“線下＋線上”的方式促進區級政務服務大廳軟環境再升級，規范2個街道政務服務中心及29個政務服務驛站服務設施、服務事項、服務流程、服務規范、隊伍建設標準化建設。定期對窗口工作人員考核管理、綜合業務知識培訓，真正實現涉企事項向大廳集中、涉民事項向街道、社區集中，全部服務事項向網上、掌上集中。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任單位：營商環境建設辦、各鎮街、中心及社區
2、進一步梳理審批事項、簡化審批流程。結合**區實際和市營商局下放及承接權限，全面梳理政務服務進駐事項。明確進駐標準，根據事項關聯程度，優化設置窗口。增設無差別窗口4個、市場準入窗口1個，同時成立稅務服務專區，做到事項應進盡進，群眾辦事只進一扇門。
到2022年7月底將企業開辦壓縮至2個環節，1個工作日以內。社會投資一般經營型房屋建設類項目壓減至40個工作日以內。低壓辦電環節縮減至2個，辦理時間縮減至12天，高壓用戶辦電環節縮減至5個，辦理時間縮減至48天以內；
企業用水報裝環節縮減至3個，辦理時間縮減至5天；
企業用氣報裝環節縮減至3個，辦理時間縮減至2天。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任單位：營商環境建設辦、經發辦、稅務分局、市場監管分局、自然資源和住建辦、公安分局、國網x山供電**分公司、水務集團、燃氣集團、政務大廳各窗口
3、進一步規范、強化監管責任。推進“放管服”改革，進一步規范行政審批行為，強化落實監管責任，確保行政審批與事中事后監管工作的有效銜接和協調運行，按照“誰審批誰負責，誰主管誰監管”的原則，對已明確相關領域主管責任的審批事項，行業主管部門要配合行政審批局對審批過程中涉及現場勘驗的事項開展聯合勘驗，并出具書面勘驗意見。建立集中審批與行業監管協調聯動工作機制，行業監管部門應根據監管工作實際定期出具市場登記主體運行情況復核意見，以供區行政審批局辦理變更、注銷等后續審批業務參考。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任單位：營商環境建設辦、各行業主管部門
4、組建“**人高興辦”營商品牌服務專班，服務群眾、企業最后一公里。
（1）組建由行政審批局（營商環境建設辦）、財政金融辦、經發辦等單位組成的服務專班，通過企業調查問卷的方式了解企業實際困難，及時有效的、有針對性的解決企業困難。為企業開展稅務講堂、科技發展講座等一系列活動，讓企業不再走“夜路”。
（2）組建“幫代辦”窗口，確定“幫代辦”專員。針對重點項目、招商引資項目設立服務企業窗口，按照自愿委托、依法依規和便捷高效的基本原則提供“一對一”全程“幫代辦”服務。對于企業幫代辦方面推行“店小二”式服務，企業（項目）“點單”，部門搞好服務，所有內審程序由“幫代辦”人員負責對不同類型、不同情況的企業（項目）提供個性化、差異化服務，做到隨叫隨到、說到做到、服務周到，加強協調溝通，為企業提供無障礙精準服務。對其手續申報辦理過程中暫未能提供的相關資料實行告知承諾制、容缺受理制。通過聯辦預審、并聯審批等方式，打通梗阻環節，加快審批進度。根據事先定標準、事前做評價、事中作承諾、事后強監管，通過“拿地即開工＋承諾制＋幫代辦制”的組合拳，全力提速企業投資項目審批。
（3）在辦事大廳為特殊群眾開通“綠色通道”，通過“幫代辦”和“上門辦”為特殊人群提供優質服務。為老弱病殘孕等特殊人員及70歲以上黨員、退役軍人、勞模等群體為主的自然人、區域內重點企業為主的企業法人提供針對性服務。分類建立企業及特殊群體微信群，并由“**人、高興辦”服務專員提供貼心服務。一是干群互動。通過“幫代辦”窗口積極了解群眾“幫代辦”需求，主動服務群眾，為群眾辦事提供“保姆式”服務。二是創新驅動。根據群眾意愿，不斷創新“幫代辦”服務方式，提供上門辦、掌上辦、精準辦、全程辦、重點辦等形式多樣的“幫代辦”服務方式。
（4）借鑒先進地區經驗，在產業園區設立企業綜合政務服務驛站。優化為企服務“最后一公里”，推進“一件事”主題套餐服務，圍繞聚焦企業全生命周期高頻、熱點事項，在惠企政策與幫代辦窗口，開展“一張表單”管申報，重構跨事項、跨部門、跨層級辦事流程，同時開展知識產權、創新創業、人才、融資等政策服務。開展政務服務事項“兩級”規范化、標準化梳理，形成**區政務服務事項目錄清單，同時對事項名稱、辦理要求、辦事指導、材料規范進行統一，做實政務服務網在線咨詢功能。全面推行政務服務辦理證件免費郵寄服務。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任單位：營商環境建設辦、高企服務部、人社辦、稅務分局、市場監管分局、政務大廳各窗口、各鎮街、中心及社區
5、進一步壓縮企業開辦時長。推進電子營業執照及電子印章應用、完善開辦企業涉稅信息推送路徑及獲取權限、推動企業簡易注銷信息共享、推進涉稅事項“一網通辦”和社保事項及企業開戶、工程建設項目“一網通辦”、“一窗通辦”，深化中小微企業簡易注銷制度改革，實現企業簡易注銷全程網辦，環節減少到2個。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任部門：市場監督分局、稅務分局、人社辦、域內銀行
、自然資源和住建辦、大數據局
（二）聚焦“**最好”，圍繞“**人高興辦”營商品牌，建設公平公正的法治環境
開展以法治化、信用基礎建設為核心的打造“法治良好”營商環境專項行動。關注群眾訴求，維護企業利益，為企業提供穩定、公平、透明、看得清、可預期的良好發展環境，讓各類市場主體安心在**區發展。
1、妥善解決訴求，切實維護企業群眾利益。加強省、市營商環境大數據平臺、國家、省、市信訪信息系統、“12345”營商環境投訴熱線企業、群眾訴求的主動認領、即時響應制度建設，形成聯應聯辦機制，一般案件實現當天反饋，3日內辦結；
有難度的案件做好解釋溝通工作，力爭最短時間解決，避免形成新的訴求案件。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任部門：群眾工作部、信訪辦、營商環境建設辦、各相關職能部門、各鎮街、中心及社區
2、加強“誠信政府”建設，打造“穩定、公開、透明、可預期”的市場環境。貫徹落實國家、省、市《優化營商環境條例》，深化事中事后監管；
梳理歷年**區惠企政策及涉及可兌現企業，探索“免申即享”機制；
梳理2018年以來502家政府失信臺賬，逐一排查政府拖欠賬款，分類形成“掃尾”臺賬，對無爭議的欠款分期集中拔付。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任部門：科技經濟發展辦、自然資源和住建辦、高企服務部、各招商事務部
3、建立涉企案件綠色通道，提升立案率、執結率。社會治理辦牽頭，豐富企業法援團服務內容，暢通公、檢、法機關涉企案件立案化解渠道，對符合法律規定條件的，一律協調1個工作日內登記立案，力爭適用普通程序的民商事案件審理時間壓縮至90日以內；
對經濟陷入困境的企業，給予一定訴訟費用支持，委托區法律顧問代為提起司法訴訟，對涉案企業正在投入生產經營或科技創新、產品研發的設備、資金等，協調司法機關原則上不予查封、扣押、凍結；
依法應予查封、扣押、凍結的，可為企業預留必要的流動資金、往來賬戶、關鍵設備資料等，靈活多用“活封”、“換封”措施；
深化破產案件“府院聯動”機制，積極探索優化破產企業土地、房產處置措施，推進“僵尸企業”有序退出。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任部門：社會治理辦、公安分局、**法庭、高企服務部、招商事務部
4、加強社會監督，打造“人人都是營商環境”的社會氛圍。搭建“營商會客廳”，定期邀請企業現場座談，“**人高興辦”服務專班成員參加，現場解決企業生產經營過程中遇到的難點問題；
開展營商環境建言獻策活動，并將有價值意見和建議轉化為促進**區高質量發展的制度成果；
充分發揮區營商監督員作用，對**區各機關、部門的政務公開、服務承諾兌現、行業行為規范等進行監督；
對各機關、部門工作人員在依法行政、文明執法等方面進行監督等。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任部門：科技經濟發展辦、高企服務部、招商事務部、營商環境建設辦
（三）聚焦“**最優”，夯實“**人高興辦”營商品牌，建設競爭有序的市場環境
開展以穩市場、降成本為核心的打造“成本競爭力強”營商環境專項行動。以制度創新促進技術創新，激發企業內生動力，大幅度降低企業運營的制度性交易成本和生產要素成本，打造成本洼地、投資高地。
1、做好“零成本”與“企業管家”的制度銜接。凡在**區申請設立新辦的域內企業，繼續享有領取營業執照的同時免費領取首套公章、免收稅控盤與首年服務費用的政策。同時對通過“一站式”服務進行銀行開戶的企業進行重點跟蹤，將其對接給“企業管家”，給予企業全生命周期的重點陪伴。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任部門：財政金融辦、市場監管分局、科技經濟發展辦、招商事務部、高企服務部
2、深化“招商管家”、“項目管家”、“企業管家”制度。做實“黨員干部與企業結對互幫互助”及重點企業包保工作，培育一批規上、雛鷹、瞪羚企業。以“組團式”服務高效有序推進項目進展，幫助企業實現規模和效益倍增，依據《**區“企業發展陪伴計劃"實施方案》，對參與倍增計劃并通過審核認定的企業，在企業成長階段，給予相對應的企業所得稅、個人所得稅、固定資產投資專項獎勵，加速企業成長、壯大。
牽頭單位：科技經濟發展辦、各招商事務部
責任部門：各招商事務部、科技經濟發展辦、高企服務部
3、優化納稅服務環境。頂格落實國家減稅降費政策，落實稅收優惠政策“清單式”管理，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形，一律由納稅人、繳費人“自行判別、自行享受”。在辦稅服務廳設立減稅降費咨詢輔導窗口，提供納稅人稅收優惠咨詢。進一步壓減納稅時間，納稅人全年納稅時間壓縮到100小時以內。
牽頭單位：稅務分局
責任部門：稅務分局
4、營造充滿活力的創新創業環境。加大產業孵化培育力度，結合**實際超前布局“硬核科技”產業，加大產業鏈招商；
大力發展“數字經濟”，完善“數字產業園”政策和硬件配套；
結合知識產權質押融資、投資基金、融資租賃等融資方式，構建貫徹科技企業發展全生命周期的知識產權金融供應鏈。加大銀政對接，圍繞產業融資需求，實現資金供需精準對接。
牽頭單位：科技經濟發展辦
責任部門：各招商事業部、大數據局、高企服務部、市場監管分局、財政金融辦、駐區各金融機構
5、發布**“機會清單”。聚焦在產業孵化平臺、服務實體經濟、公園城市、科技創新創業、人力資源協同、鄉村振興等應用場景，以及依托**區管委會官方網站和營商環境建設辦公眾號兩大宣傳平臺定期發布專題**機會清單并通過集中公布清單的方式釋放公共資源。為新經濟企業和人才在**區發展提供入口和機會。
牽頭單位：營商環境建設辦
責任部門：宣傳文明辦、高企服務部、招商事務部、自然資源和住建辦、科技經濟發展辦、人社辦、農業農村辦、文化旅游體育辦
（四）聚焦“**最美”，依托“**人高興辦”營商品牌，建設宜居宜業的生態環境
開展以提升普惠創新水平為核心的打造“生態宜居”營商環境專項行動。營造“政治清明、干部清正、干事清廉”的政治生態；
定位“宜居宜業宜游宜養”的自然生態和社會生態；
探索“研發＋轉化”新模式，加快布局戰略性新興產業，以創新驅動引領高質量發展。
1、政治生態建設，構建“親清”的政商關系。關心企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神。結合“找問題、抓整改、促提升”專項行動，把一批能干事、肯擔當、有作為，一門心思埋頭苦干、實干的干部用到合適崗位上，使干部群眾心齊氣順，激發干事熱情。
2、強化監督治理，確保取得實效。紀檢監察機關立足監督保障職責，圍繞**區工作大局，構建“大監督”工作格局，整合監督力量，創新監督方式，拓寬監督渠道，努力發現和查處破壞營商環境的腐敗、責任和作風問題，確保營商環境改革提升取得實效，推動**區經濟社會平穩健康發展。
牽頭單位：紀工委
責任部門：組織辦、人社辦、科技經濟發展辦、宣傳文明辦
2、自然生態和社會生態建設，完善**區人居環境。通過實施“安居**”、“亮麗**”、“綠色**”等專項行動，抓好城市基礎設施規劃建設，打造優質學區、消費商圈、增加戶外休閑娛樂場所和設施供給，加強城市供水、排水等管網建設，豐富生活服務業，提升公共服務供給能力，打造一河兩岸宜居宜業生產生活服務帶，以及加大對空氣質量檢測打造**區天然氧吧，深化“**最美”營商品牌。
牽頭單位：自然資源和住建辦
責任部門：綠化中心、商務辦、文化旅游體育辦、市場監管分局、教育辦、綜合執法局、環保分局
3、創新生態建設，突出**特色。按照產業鏈上下游協同創新需要，引導企業布局重點實驗室、工程實驗室、研發中心、企業技術中心等重大技術創新平臺。聚焦發展數字產業、現代服務業、智能裝備制造業。
牽頭單位：科技經濟發展辦
責任部門：科技經濟發展辦、各招商事務部、高企服務部
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