摘 要 “兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力助手。通過加強制度化建設，實現政黨發展和成熟，實現整個黨內政治生活規范化和有序化。
關鍵詞 兩學一做 制度化 創新力
中圖分類號：D262 文獻標識碼：A
自2016年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》后，各地如火如荼地開展“兩學一做”學習教育工作。中央此次部署“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。
經過將近一年的實踐，各地各級黨組織也都廣開思路，積極探索不同形式的教育方式方法，也取得較為顯著的成績，但是筆者認為當下還有幾個關鍵的因素需要抓住。
1需要加強“兩學一做”的制度化建設
亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中認為： 制度就是“穩定的受到尊重的和不斷重現的行為模式。”因此，我們可以認為，“兩學一做”實現制度化就是要將政黨的政治生活從特殊的不固定的方式向被普遍認可的固定化模式的轉化過程，而且更為關鍵的是，這種制度化是實現政黨發展和成熟的一種重要演化過程，也是規范整個黨內政治生活規范化和有序化的變遷過程。
（1）學習教育需要構建一致的價值理念。一致的價值理念是指實現黨員和黨組織理念的高度契合。劉少奇在《論共產黨員的修養》一書中指出，共產黨是無產階級的政黨，除開無產階級解放的利益之外，共產黨沒有它自己的特殊的利益。然而，在現實生活中，部分黨員的利益與黨的利益是區隔的，一方面是一些黨員為了自己的利益踐踏了黨的利益，也踐踏了人民群眾的利益。其結果是部分黨員的惡劣行徑破壞了黨內政治生態環境，同時也惡化了黨在人民群眾心中的形象。最明顯的表現就是對內黨內的潛規則盛行等，對外在一定程度上導致我們陷入到西方政治學里的定律之一“塔西佗陷阱”，因此，需要重新建構黨員的利益取向。
另外，一些黨組織自身也存在忽視黨員利益的情況，造成黨員和黨組織之間的離心。
（2）學習教育需要規范化。十八大以來，可以發現我黨在“黨要管黨、從嚴治黨”過程中有一個明顯的脈絡體系：首先是十八大對黨章的重新修訂、接著是2015年10月18日，中共中央修訂印發，2016年1月1日實施的《廉潔自律準則》和***總書記的系列重要講話精神、以及到2016年10月24日召開的十八屆六中全會，審議并通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等等，都在向我們展示了我黨在加強黨員領導干部隊伍建設、思想建設規范的重要舉措和堅強決心，這也為我黨嚴格黨內政治生活、規范黨的建設提供了政治保障，以上這些措施可以認為是對黨組織進行的頂層性規范性的設計。視角轉向基層黨建領域，我們更要注重規范化，筆者這里強調的規范化，就是要避免走形式主義的老路，即要真正體現在做的方面。我們現在不少的基層黨組織在學習“兩學一做”的過程中的確動了不少腦筋，創新了不少的形式，但是在動腦筋之余，卻忽視了對于規范本身的遵從，以及少了對于規范該怎么執行的思考，使“兩學一做”學習教育走了樣，形式大于內容，成了應付上級的“差事”，其結果是學習反而成為基層黨員的負擔。
（3）學習教育需要穩定性。黨性是一個政黨的本質屬性，也是區分不同政黨的根本的標志。馬克思、恩格斯早在《共產黨宣言》中就對共產黨的性質、宗旨和目標作了規定，“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，因此，正是基于這樣一種立場，秉承這樣一種價值觀，使得共產黨的價值目標具有典型的代表性，即代表廣大的人民群眾的利益。然而現實中，在這種生產力不發達以及物質產品并不極大豐富當下以及未來，如何加強黨內成員的思想建設就成為執政黨的重要工作，也是一項永恒性的工作，需要將這種學習納入到黨的各項工作中去，變自在轉化為自為的過程，并自覺用學習的內容指導實踐。基于此，就要求此輪學習教育不能只是一陣風，不能只是在黨內刮的一陣風，甚至是一種形式的風，同時，“兩學一做”既是一種手段，更是一種目標。中央的目的就是通過這次集中學習，達到真正意義上的對黨員思想、心靈，以及黨員模范示范帶頭的重新洗禮、重新建構的過程，所以，這個過程應該是長期的形塑過程。
因此，“兩學一做”作為黨內一種嚴肅的政治生活內容，“基礎在學，關鍵在做”，主要衡量的標準還是黨員對于這種精神的內化程度，不能盲目地追求形式求新，搞一些華而不實的形式，本末倒置，結果是既讓黨員抱怨，更讓群眾反感。
2提升“兩學一做”學習教育的創新力
強調“兩學一做”的制度性建設，就是將其作為一項長期工作來做，這是為了加強黨員干部隊伍建設，嚴格黨內政治生活的重大事項。因此，在時空交融的場域下，如何更好的體現學習成效就是一項亟待需要解決的工作。
（1）學習教育要注重黨內民主。發揚黨內民主就是要體現黨員群體的人力資源優勢，黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對發揚黨內民主提出一系列新要求，為新形勢下優化黨內政治（下轉第6頁）（上接第3頁）生活、開展嚴肅認真的黨內政治生活提供了科學指導。黨內組織生活的民主，就是需要發揮甚至可以認為是激發成員認同和主人翁意識的重要途徑，要讓廣大黨員的聲音能夠有效地發出，要能夠知道黨員是怎么想的，我們的工作還存在哪些問題，我們講四個服從是根本，但是作為基層的黨員干部對于工作的開展也是負有重要的責任，如果不考慮基層的聲音，唯上不唯下，我們如何查找問題，如何突出問題導向，又是如何確保“兩學一做”學習教育取得實際成效等等這些問題都是亟待解決的，因此，讓“上下”互動，深入融合、發揚民主是我們實現黨的運行邏輯和黨員個人，人民群眾行動邏輯的有效統一的重要突破口。
（2）學習教育要注重科學性。黨的理論并不是高高在上的理論，也不是空洞的口號，黨的理念來源于實踐又高于實踐，同時黨的理論也需要落地生根發芽，指導實踐的向前發展。此外，當前世情、國情、黨情都發生了大的變化，黨的理念如何能夠更好的實施，更好地深入人心，這既是一件難以解決的棘手問題，又是一件非常緊迫亟需改變的現實挑戰。為此，筆者認為我們要秉持科學性，以務實、簡潔、高效為原則，要求我們的黨組織要將黨的工作與黨員、群眾的工作生活相融合，要結合各行各業的實際情況，不拔高、不降低標準，以最快、最準地方式切入到黨員、群眾的現實需求中，進而實現有效提升，達到凝聚黨員，起到帶頭表率的作用。
（3）學習教育要創新評價體系。***同志指出，“兩學一做”學習教育，要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量。可見“兩學一做”不僅要學習，而且還要能做出表率，然而如何能夠保障“兩學一做”學習教育起到實效，筆者認為這就需要創新評價體系。一是要評價主體多元化。“兩學一做”學習教育不能僅看“上級”怎么看，還應該“看”群眾的評價、黨員自身的評價；二是評價的標準要結合“一單位一組織一特色”的原則，把各自的核心能力做好做優就是表率；三是評價要向信度與效度轉變。信度就是穩定性，“兩學一做”學習教育出效果不能三天打魚兩天曬網，不能只看一段時間，而效度就是反映實際問題，如果不能解決實際問題，不能在各級各單位實際工作中解決問題，只是浮于表面，那么學習的效果談何而來，這也就印證了***同志強調的“要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。”
總之，當前“兩學一做”學習教育的熱烈開展，對我黨的發展來說是一種機遇，我們應該牢牢抓住這個機會，加大對組織、黨員的建設、教育，實現黨組織建設上臺階，黨員凝聚與黨員帶動效應根本好轉，從而在促進黨自身發展的同時，最大可能、最大程度地發揮黨組織在人民群眾中的政治核心作用，推動中國特色社會主義邁向新征程。
作者簡介：王凡榮（1983-），碩士，中共上海市寶山區委黨校教師，講師，研究方向為黨史黨建。
參考文獻
[1] ***對開展“兩學一做”學習教育作出重要指示，“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育網，http：//lxyz.12371.cn/
[2] 劉少奇.論共產黨員的修養[M].北京：人民出版社，2002：43.