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市文化和旅游局黨組書記局長2021年述職述廉報告

2021年，在市委、市政府的正確領導下，我團結帶領班子成員和全局干部職工牢記初心使命，忠誠履職盡責。以***新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全省“重點工作攻堅年”、全市“重點工作攻堅突破年”重要任務部署，統籌推進疫情防控和文旅高質量發展，較好完成全年各項工作任務。現將本人一年來理論學習、履職盡責、廉潔從政等情況報告如下，請予評議。
　　一、以學為基、錘煉黨性，始終秉持堅定信念不動搖
　　立身百行，以學為基。面對新形勢、新任務，牢固樹立勤學、善學、終身學理念，堅持把勤學善思作為加強黨性修養和履行職責使命的基礎，力求學出“四個自信”、學出使命擔當、學出能力水平、學出絕對忠誠。一是緊跟上級精神學懂。在新形勢下，面對省為省政府對全省文旅經濟工作新定位，圍繞市委市政府對全市文旅工作提出的新目標、新要求，我深知擔子重、責任大、要求高，始終堅持在重大原則問題上，頭腦清醒、立場堅定。全面、系統學習***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，抓好自身和班子成員的思想政治建設。積極帶領局領導班子在政治方向、政治立場、政治言行上始終與黨中央、上級黨委保持高度一致，自覺維護上級黨委的權X，做到令行禁止，確保政令暢通。今年以來共組織、參加處級領導干部上黨課X次，理論中心組學習X次，在統一思想、統一步調、統一行動上持續下功夫、見實效。二是緊扣黨性修養學深。帶頭進行形式主義、官僚主義警示教育宣講和黨風廉政教育，組織參觀“一品清廉——廉政文化藝術展”，赴X起義紀念館開展廉政教育活動。在帶頭參與學習教育活動中，與全體黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持共產黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色；
三是緊盯業務知識學通。圍繞精致城市建設和城市國際化、文旅融合高質量發展等重點工作，不斷更新知識結構，切實增強文旅工作推進經濟社會高質量發展的路徑思維，承辦國家文化和旅游部“學習貫徹黨的十九屆六中全會精神推進全域旅游大眾旅游發展”培訓班，集中學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，研討了新時代新發展格局下推進全域旅游、大眾旅游發展的新思路。來自全國各省級文化和旅游行政部門及第二批X個國家全域旅游示范區有關負責人等參加培訓。培訓班上公布了第二批X個國家全域旅游示范區名單，榮成市代表X省作經驗交流發言。組織舉辦并參學2021年Ｘ市文化創意產業發展專題培訓班、X省全域旅游培訓班，不斷提升自身履職能力，著力解決新形勢新任務下“知識恐慌”“能力恐慌”“本領恐慌”問題。
　　二、務實重干，聚焦目標，抓牢主業主責不松勁
　　科學謀劃全年工作發展思路，確立了“一個目標、兩個強化、兩個服務、四個抓手”的“一二二四”總體工作思路。“兩個服務”即服務好社會公眾，為廣大群眾提供優質的公共文旅服務，為企業和社會各界提供高效便捷的項目審批、市場管理等服務；
服務好全市發展大局，發展精品文旅，助力精致城市建設和城市國際化發展；

　　（一）抓好一個目標，以D建工作為引領，統籌推進疫情防控和文旅高質量發展。堅持以D建促發展，以發展強D建，充分發揮D建統攬全局的龍頭作用。一是牢記第一身份是黨的書記、第一職責是為黨工作。始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。研究通過了2021年市文化和旅游局黨組抓D建工作責任制制度，制定印發了《中共Ｘ市文化和旅游局黨組2021年度D建工作要點》和《中共Ｘ市文化和旅游局黨組抓D建工作責任制》；
嚴格遵守民主集中制有關規定和重大事項請示報告制度，認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策制度，凡屬重大事項決策、干部任免和大額資金使用等，必須經集體討論作出決定，營造風清氣正、民主集中的干事創業良好氛圍；
二是加強黨的全面領導。把抓好D建是最大政治責任要求落到實處始終堅持黨在統籌推進疫情防控常態化和經濟社會發展、做好“六穩”“六保”工作等重大事項中的領導作用。不斷加強行業管理，創新品牌活動拓展營銷推廣新途徑，積極響應市委市政府號召，組織X名黨員干部在防控疫情中當先鋒、做表率，在重大任務中考驗黨員黨性修養，錘煉意志品質，堅決打贏文旅行業疫情防控攻堅戰。
　　（二）做好兩個強化，強化管黨治黨主體責任，強化意識形態工作主導權。一是堅持從嚴治黨，完善監督執紀制度。按照市委紀委監委、及市直機關紀律工作要求，堅持從嚴治黨管黨。制定《市文化和旅游局2021年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作安排及配檔》《2021年落實全面從嚴治黨主體責任清單、主要負責人2021年責任清單和領導班子成員2021年責任清單》，始終把執紀監督“四種形態”作為落實監督責任的重要抓手，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成常態。今年以來共計開展“第一種形態”談話X人次。自覺接受社會監督，先后X次走進陽光問政直播間，圍繞文旅融合、節假日文化旅游活動開展、雙招雙引、文化旅游市場秩序等熱點話題，與市民進行互動交流，主動接受新聞輿論、社會公眾監督。二是加強責任落實，牢牢掌握意識形態工作主導權。加強意識形態陣地建設和管理。始終把落實意識形態工作責任制擺在重要位置，與X個局屬單位簽訂《2021年度工作目標責任書》，全年召開X次意識形態工作專題會，X次研判會，嚴格落實意識形態能力建設、文化旅游陣地監管、網絡意識形態管理責任制制度，對干部隊伍思想建設等工作，有針對性地進行引導，牢固樹立抓意識形態工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念，壓緊壓實領導班子、領導干部、職能崗位的意識形態工作責任。
　　（三）做好兩個服務，助力精致城市建設發展大局
　　（1）打造“精品文旅”，服務經濟社會全面發展。2021年，按照全省“重點工作攻堅年”、全市“重點工作攻堅突破年”重要任務部署，發揮“有第一就爭”的精神，全面提升攻堅克難創先爭優能力，推動工作再上新臺階。圍繞發展精品文旅助力精致城市建設和城市國際化發展這條主線，以創建國家公共文化服務體系示范區、國家全域旅游示范區為抓手，將文化和旅游工作與海洋強市、鄉村振興和城市國際化發展緊密結合，自我加壓，主動作為，堅決打贏文旅行業疫情防控攻堅戰。在此基礎上，在推進公共文化服務均等化、發展文旅產業、推動復工復產、激發市場活力工作中取得顯著成績，一批“Ｘ經驗”在全省乃至全國被推廣應用。
　　1.打響“國字號”，各項工作走在前列。2021年，成功爭創國家公共文化服務體系示范區、全域旅游示范區兩項“國字號”示范成果。獲得人均文化事業費、城市書房數量、群眾文化生活滿意度等六個全省第一成績；
成功舉辦全國規模最大、層次最高的繪本主題展會—2021中國繪本展（Ｘ展），榮獲中宣部2021新時代鄉村閱讀季“優秀組織獎”、X省精神文明單位兩項國家級、省級榮譽。煙墩角村等X個村獲評全國鄉村旅游重點村，寶飛龍漁具獲批省級工業旅游基地，多項工作在全國、全省走在前列。
　　2.守正創新，重點任務攻堅突破。2021年，堅持抓重點、破難點、補短板，優質高效完成重點工作突破攻堅，努力開創發展新局面。一是產業培育多點發力。今年以來，為全方位整合招商資源，形成了涵蓋X個項目的文旅產業招商項目庫，并創新招商平臺載體，針對中國文旅集團X強等文旅重點企業開展精準招商，文旅產業招商引資工作取得明顯成效。康佳集團、中國國際能源集團與X大屋集團三方在臨港區打造“葡萄酒產業+現代農業觀光+養生文化”等系列業態的項目，Ｘ文旅集團與中金旅投資控股有限公司合作設立陜旅Ｘ康養旅游基金的項目，Ｘ文旅集團與X港口郵輪文旅集團有限公司開展海上環游產品開發等方面合作的項目，榮成市文化和旅游局與景域驢媽媽集團開展目的地品牌體系策劃等方面合作的項目，市文化和旅游局與新旅界組建Ｘ文旅產業發展智庫等方面合作的項目順利簽約；
Ｘ國際游艇產業發展研究院注冊工作順利推進，地中海國際旅游度假村項目參加全省重點外商投資項目推進會，啟動現場開工，逍遙海旅游度假項目、華夏城景區、那香海景區提升等一系列項目建設順利推進；
A級景區規模和質量繼續提升，里口山景區通過XA級景區評定的質量景觀評價，新增A級景區X家，全市A級景區數量達X家；
二是全域旅游頻樹亮點。高標準推進“千公里山海景觀自駕旅游公路”，在全國首創《Ｘ千里山海自駕旅游公路規劃編制》并率先推出旅游公路市場化運營模式，打造全域旅游和鄉村振興的“Ｘ樣板”；
一戰華工紀念館等X處重點打造的特色博物展館全部建成開放，《Ｘ攻略》《Ｘ特色博物展館名錄》《Ｘ民宿》”編輯出版，為發展全域旅游打下堅實基礎。
　　3.天工開物，文博工作成果顯著。立足文化資源挖掘、促進文旅融合發展，博物館建設工作取得歷史性突破。Ｘ市非物質文化遺產展示館等X處博物展館已對外開放，逐步構筑具有Ｘ特色的種類多樣、主體多元、特色鮮明的博物展館體系中國博物館協會發布第四批全國博物館定級評估結果，Ｘ市博物館、榮成博物院評定為國家二級博物館；
Ｘ毛澤東像章博物館評定為國家三級博物館，成為Ｘ首家獲得此殊榮的非國有博物館；
全國兩大水下重點考古項目之一，XＸ定遠艦遺址水下考古調查項目取得重大進展。打撈出國內唯一出水的北洋海軍鐵甲艦裝備的護防裝甲，Ｘ文化遺產保護工作取得了突破進展，獲中央電視臺、人民日報、新華網、光明日報等國家級重點媒體的深度宣傳報道。
　　4.拓展渠道，持續打造城市文旅品牌矩陣。開拓現象級營銷推廣新渠道，聯合國家外宣平臺，向海內外平臺共同推出《中國推介精致Ｘ》欄目，曝光量達到X萬。聯合各區市在北京地鐵天安門站開設“輝煌的中國·Ｘ市文化旅游大道”帶動Ｘ逐步成為“網紅城市”。積極融入X經濟全一體化戰略布局，加入X經濟圈文化旅游合作聯盟，將“Ｘ千公里山海自駕游產品線路”納入“山海深呼吸·X健康游”七日游主題產品中，X五市優質文旅資源的捆綁合力，進一步擴大我市文旅品牌知名度和影響力。成功舉辦第四屆新旅界年會、全省冬游齊魯和自駕游工作現場推進會、2021年全省“冬游齊魯·好客X惠民季”啟動儀式”、全省非遺現場會，四大國家、省級大會，擦亮“精致城市幸福Ｘ”城市品牌。
　　5.提振市場，多措并舉惠民惠商。舉辦“第四屆Ｘ市文化旅游惠民消費季”“宅在家里，心向遠方”主題營銷、三名三特”征集評選等一系列活動有效提升文旅市場熱度，在全省創新開展A級旅游景區門票免費活動，是全域旅游共建共享的惠民紅利，是倒逼景區轉型升級的積極探索，也是推動全市經濟良性循環的強力引擎被人民網、新華網、中國旅游報等近百家國內權X媒體關注報道，被X衛視《品牌X》欄目作為“冬游齊魯”的典型案例進行深度報道。
　　（2）發展“精心文旅”，服務社會公眾。以切實提高人民群眾交通出行的獲得感、幸福感、安全感為出發點，2021年民生實事均已圓滿完成。以全國文明城市創建和省級文明單位創建工作為抓手，加大力度整肅文化旅游市場、優化營商服務環境，全面壓實安全生產責任。一是簡政放權，政務服務優化提升。文旅局市級依申請政務服務事項X%進駐市政務服務大廳窗口，一次辦好率X%，可全程網辦率X%。今年以來共受理各類業務X件，按時辦結率X%。二是強化監管，維護良好秩序。結合全市“雙隨機一公開”的要求，印發了年度執法工作計劃，開展了多部門聯合執法檢查、網絡音樂專項整治、網絡表演整治、旅游購物市場、暑期旅游市場、打擊非法金融摸排等專項檢查；
制定《Ｘ市文化和旅游行業安全生產工作制度》，以安全生產三年行動為統領，結合集中整治行動、百日攻堅以及重要節點的安全生產要求，加大安全生產督導檢查和隱患排查，形成常態化、高壓式的安全檢查態勢，2021年，文旅行業安全生產X事故，市場運行平穩有序。
　　（四）用好“四個抓手”，推進“干部作風大改進”走深走實
　　一是，開展基層大調研，站穩群眾立場。結合干部作風大改進、三問三查三改行動，以創建國家公共文化服務示范區為契機，帶頭開展基層大調研，要求每位領導班子成員抽調精兵強將組隊、帶隊，采取四不兩直的方法，深入鎮村，和老百姓面對面，直接對話、直查短板，掌握一手資料，立即反饋整改，站穩群眾立場指導基層公共文化服務示范區創建圓滿收官。同時，根據調研反饋和全面查擺，制定印發《關于開展干部作風大改進行動的實施方案》，梳理出黨內政治生活不嚴肅、干部履職盡責不到位、文旅資源開發統籌力度不夠等六大類重點問題，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化的要求抓好改進，確保工作高效推進；
二是，大開展資源大摸底，摸清資源底數支撐干事底氣。在全系統針對各自職能范圍，開展全市范圍內文化和旅游資源普查，詳細梳理優質景觀、活動、民宿底數、歷史文化資源，調研民宿等現有文旅新業態在服務質量提升和標準化嘗試中存在的問題和障礙，掌握底數才能善作善成，以摸清資源底數支撐干事底氣；
三是，開展素質大提升，強化隊伍建設。對內強化管理，規范提升機關作風，量化崗位責任制；
對外強化形象，深入開展創建學習型機關，圍繞“深化理論武裝，強化專業訓練，夯實培訓基礎，創新合作交流”，扎實推進多層次的文旅系統干部教育培訓工作，組織開展“干部素質能力突破提升行動”。落實文旅干部周五集中學習日制度，開設“文旅干部學習大講堂”、“旅豆學堂”文旅在線培訓、《新引力文旅》沙龍角系列講座。通過機關干部上講臺、研討交流、外請專家授課等多種方式，對文旅干部進行業務知識培訓，著力培養忠誠擔當、專業務實的文旅干部隊伍，為發展精品文旅助力精致城市建設和城市國際化發展提供過硬的人才隊伍保障；
四是，開展崗位大交流，狠抓作風轉變大提升。用準一個干部，就等于樹立起一面旗幟，就會對廣大干部起到積極的引導、示范和激勵作用。針對當前工作要求，加強干部交流整體籌劃開展崗位大交流。堅決樹立“憑素質立身，靠實干進步”的理念，努力營造鼓勵人干事業、支持人干成事業、幫助人干好事業的環境，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有榮譽。對文旅系統符合交流輪崗情形的科級干部進行了統計，科學確定現階段人才干部隊伍交流的類別、數量、流向、目標效果，穩步推動交流輪崗。局機關X名科級干部、執法支隊X名科級干部進行輪崗交流，打破原來的科室壁壘和業務局限，調整至新的科室和崗位引導干部把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，堅決樹立“愛干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是績”用人導向。
　　三、嚴于律己、率先垂范，始終保持清正廉潔不褪色
　　正人者必先正己，律人者必先律己。身為局黨組書記，自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀國法紅線，堂堂正正做人、干干凈凈干事、清清白白為官。一是堅持秉公用權，維護公平正義。始終堅持按程序決策、按制度工作、按規定辦事。二是堅持潔身自好，規范從政行為。始終把廉潔自律當作為人、處事、從政的行為準則。嚴格執行中央八項規定，以身作則，遵守并帶頭踐行《中國共產黨廉潔自律準則》和《黨內政治生活若干準則》，按規定如實向組織報告配偶和共同生活的子女在房產、投資等方面的情況，自覺接受組織監督。加強對配偶、子女及身邊工作人員的思想教育，絕無利用職權和職務影響為親友謀利行為。在切實加強自身清正廉潔的同時，要求文旅系統全面樹立看齊意識，不斷轉變工作作風，加強內部審計管理，嚴格落實工作紀律，杜絕違規情形發生，切實做到把紀律和規矩挺在前面。
　　一年以來，市委市政府對全市文化和旅游工作寄予厚望，給予大力支持。全市文旅工作積極適應形勢、調整方向、融入大局，取得了一定的成績，但在工作創新的力度上、目標執行的程度上還有可觀的上升空間，還有諸多問題需要解決：疫情防控常態化形勢下，如何把握當前形勢將其作為蓄勢蓄力轉型升級的機遇。如何創新方式方法提升全市文旅品牌熱度，這一系列問題的突破路徑還有待進一步探索；
資源儲備方面，龍頭項目總量與規模還有很大提升空間；
在文旅深度融合方面，體制機制的優化創新還不夠完善，融合成果還待驗證；
新興業態相關的政策法規還有不少盲區。在今后的工作中，我將進一步提高政治站位，強化責任擔當，密切聯系群眾，全力維護班子團結。圍繞市委市政府提出Ｘ市實現部署，聚焦精品文旅攻堅突破絕不松懈，實現精品文旅發展新突破。

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