下面是小編為大家整理的2022年全市全面深化改革工作要點,供大家參考。
2022年全市全面深化改革的總體要求是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真按照中央、省委系列改革決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務并深度融入新發展格局，緊扣高質量發展急需和民生關切必備改革，堅持問題導向，注重系統集成，推動改革和發展深度融合、高效聯動，推動“十四五”全市經濟社會發展開好局、起好步，以優異成績慶祝黨的二十大勝利召開。
一、完善區域協調發展體制機制
1.健全擴大內需工作機制。注重需求側改革，加快形成需求牽引供給，供給創造需求的高水平動態平衡。完善投資促進機制，健全抓重大項目激勵機制，深化“五個一批”項目推進機制。實施新基建行動，推動傳統基礎設施建設信息化、數字化、智能化、綠色化升級，加快補齊交通基礎設施、文化教育、醫療衛生、養老、環保生態等方面“短板”。健全市場化投融資機制和促進民間投資工作機制。著力建設特色商業區和夜間經濟示范區，推進商圈（步行街）改造提升，發展精品夜市。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
2.完善城鄉一體化發展機制。深入實施區域協調發展戰略，推動重大項目共建、公共資源共享、產業配套協作、生態保護協同、社會治理聯動。打造區域聯動升級版，強化項目布局、要素資源市域統籌，健全跨縣域利益分享和補償機制，探索創新跨縣域聯合招商、共建產業園區、共享創新平臺等合作發展新模式。加快推進城市更新，完善城市功能，提升中心城市品質。統籌城市規劃、建設、管理，促進中小城市和小城鎮協調發展。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
3.探索鄉村振興體制機制。設立過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧監測幫扶機制，建立定期核查、動態清零機制。深化農業供給側結構性改革。加快特色產業發展，持續深化“五化”思路，力爭特色產業全產業鏈總規模突破x億元。打造x區域公共品牌，堅持“抓兩頭帶中間”，持續推進試點示范村和產業薄弱村建設，打造一批鄉村振興示范線。加快構建現代農業產業、生產、經營體系，抓好農產品初加工中心、倉儲保鮮設施和高標準農田建設，大力培育新型農業經營主體。大力發展智慧農業，建設省級現代農業智慧園和農業物聯網應用基地。深化集體林權制度改革，推進重點生態區位商品林贖買，實現生態效益和村級集體增收及林農增收。加快推進農業社會化服務，開展農業社會化服務全過程托管。深化農村土地制度改革，推動農村宅基地農轉用審批制度建設。探索推動農村“三變”改革，完善農村產權制度和要素市場化配置，盤活農村閑置土地資源。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市制度改革。健全完善糧食安全保障制度，嚴守耕地紅線。（牽頭單位：農業農村體制機制改革專項工作小組）
二、構建現代化市場經濟體制機制
1.完善科技創新體制機制。加快創新平臺建設，創建高新技術產業開發區,建成投用x國家實驗室，加快x研究中心和x產業創新中心建設。建立高新技術企業培育庫，健全高技術企業成長加速機制，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體。構建政府引導、市場主導、企業主體、社會參與的科技創新投入機制，探索多元化科技創新融資體系和科技型企業金融服務新模式。引導企事業單位與高校產學研合作，不斷健全創新人才評價、創新激勵保障、創新成果分享等機制，推進科技人才評價政策落實。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
2.完善促進產業發展體制機制。提高產業鏈供應鏈自主可控能力，加快建立產業鏈、資金鏈、創新鏈、人才鏈協同發展機制。實施產業鏈提升、產業基礎再造、戰略性新興產業發展、龍頭企業“培優扶強”、工業園區標準化建設、現代服務業提升工程，建立結對服務龍頭企業工作機制。加快發展數字經濟、綠色經濟，探索“數字產業化、產業數字化”有效途徑，全面推進“數字x”建設。加快傳統產業轉型升級，推動傳統企業加強產品創新、技術革新。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
3.加快高標準市場體系建設。健全現代產權制度,推進全民所有自然資源資產有償使用制度改革,推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。創新政府定價機制,建設現代商貿流通體系，改善商貿流通設施，推進農產品批發市場、農貿市場建設和改造。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
4.充分激發各類市場主體活力。深入推進國企改革三年行動，推動市屬國有企業主動融入產業及特色優勢產業項目發展，做強做優做大國有資本和國有企業。完善支持民營企業、中小微企業和個體工商戶發展的法制環境和政策體系，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，在基礎設施、社會事業等領域，有序放寬市場準入，讓民營企業易準入、快準入、真準入。完善減稅降費落實工作機制，推行政策“免申即享”。推進自然壟斷行業改革，有序放開競爭性業務，提高市場化程度。健全公平競爭審查實施機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法。構建親清政商關系，健全聯系民營企業、商會組織制度。創新有效落實“六穩”“六保”等政策措施的工作機制。完善金融有效支持實體經濟體制機制，改善面向民營、中小微企業的金融服務供給。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
5.建立現代地方財稅金融體制。加強中期財政規劃管理，增強與重大改革、重要政策和重大項目的協調銜接。穩步推進市與縣財政事權和支出責任劃分改革。深化預算制度改革，規范零基預算管理，推動預算和績效管理一體化。落實減稅降費政策，推進稅收制度改革。強化政府債務管理，建立健全財政金融風險預警、處置、問責制度機制，規范政府舉債融資，加強財政專項資金管理。貫徹落實中央稅制改革部署，研究推進地方稅體系建設。規范地方金融監管系統行政行為。加強薄弱環節金融監管制度建設。推進統計現代化改革。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
三、完善生態文明體制機制
1.打造生態文明試驗區。制定深化生態文明試驗區建設方案，深化自然資源資產產權制度改革。完善領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系。推進“生態司法+保險”修復機制落地運行。（牽頭單位：生態文明體制改革專項工作小組）
2.完善科學高效完備的現代環境治理體系。健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度，完成市縣國土空間總體規劃編制，實現“多規合一”。統籌劃定“三條控制線”，形成集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間。完善“三線一單”生態環境分區管控成果。深入打好污染防治攻堅戰，深化藍天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，健全完善生態環境法治體系，依法依規加強面源污染精細管控，實現農藥、化肥使用量同比減少x%以上，畜禽糞污資源化利用率、規模養殖場裝備配套率分別達x%以上、x%。開展“綠盈鄉村”建設，實現“綠盈鄉村”占比達x%以上。全面推行“林長制”，啟動森林城市群建設，打造“三沿一環”綠化彩化森林景觀帶。深入推進中心城區黑臭水體治理攻堅，總結提升雨污分流改造等治理經驗，建立健全中心城區水系維護考核管理機制，實現污水集中收集率提高x%。（牽頭單位：生態文明體制改革專項工作小組）
3.建立低碳循環的綠色經濟發展機制。編制x市碳排放達峰行動方案，努力探索儲能上網定價新模式。推進綠色制造體系建設，大力發展循環經濟，推動合成革等行業綠色轉型。持續推進企業環境信用評價工作，深化排污權、用能權市場化交易,推廣實施碳排放權市場化交易,督促企業做好碳排放履約工作。中心城區全面推行生活垃圾分類，每個縣（市）至少一個鄉鎮（街道）開展垃圾分類。完善塑料制品管理制度，推進塑料污染全鏈條治理。落實綠色產品政府采購制度,優先購買和使用符合國家綠色認證標準的產品和服務。（牽頭單位：生態文明體制改革專項工作小組）
四、打造更高層次的開放型經濟新體制
1.打造市場化法治化便利化國際化營商環境。縱深推進“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，深化“一窗受理、集成服務”和“一件事”套餐改革，健全“馬上就辦”常態化機制，開展“小時制”試點，實現“一趟不用跑”事項比例提高到x%以上，全程網辦事項比例達到x%以上。推動“互聯網+政務服務”升級，在更大范圍推進跨省通辦、省內聯辦、掌上可辦、一網好辦。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
2.融入重大開放平臺創新發展。落實外商投資準入負面清單，嚴格實行“非禁即入”。鼓勵企業參與市場采購，積極推進有實力的企業在境外并購優質資產。借助港澳平臺，與“一帶一路”沿線國家開展交流合作，貫徹落實便利港澳居民發展政策措施。密切與海外重點社團、重點僑胞、華裔新生代及港澳臺同胞的聯絡，引導廣大海外僑胞、港澳臺同胞投資興業。（牽頭單位：寧臺交流和對外開放體制改革專項小組）
五、加強多元共治的社會治理制度建設
1.深化民主法治制度建設。堅持開門立法、科學立法、依法立法，加強重要領域立法。加強人民政協專門協商機構建設，探索建立市縣政協聯合調研、聯動協商機制。貫徹落實上級統戰工作部署，進一步明確市委統一戰線工作領導小組成員單位職責分工，健全完善我市統戰工作格局。推廣“生態司法+保險”修復機制，深化訴源治理，深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，推進司法辦案責任制改革，建立健全檢察官業績考評制度，落實檢察官退出員額制度。深化全市公安機關執法監督管理機制改革。開展律師專業水平評價試點，加快推進公共法律服務體系建設。建立健全市縣兩級政府與工會聯席會議制度。（牽頭單位：民主法制領域改革專項工作小組）
2.健全社會保障制度。強化就業優先政策，完善就業公共服務體系，構建更高質量更充分的就業促進機制。實施增收計劃，拓寬居民收入增收渠道。落實企業職工基本養老保險省級統籌制度。大力發展居家社區養老托育服務，提供更多智能化適老產品和服務。深化住房保障制度改革。健全分層分類的社會救助體系。健全農村留守兒童和老年人、殘疾人關愛服務體系。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
3.深化教育、醫療等領域改革。貫徹落實省級深化教育評價改革工作清單，建設“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的督導新體制。推進校際和城鄉緊密型教育共同體建設，促進義務教育優質均衡。穩妥推進新課程實施和新高考改革，改革完善普通高中體育與健康等學科學業水平考試模式，促進育人方式改革。健全現代職業教育統籌協調發展機制，加快職教園建設，推進校企合作，深化產教融合，提高教育服務地方產業經濟發展的能力。加強高校學科專業建設，建立專業動態調整機制。完善“平戰結合”的重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系。深化“三醫聯動”改革，推進醫療集團和緊密型縣域醫共體建設。繼續推動醫療衛生補短板項目建設，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。深化醫保支付方式改革，推動區域點數法總額預算和按病種分值付費（DIP）試點建設。（牽頭單位：經濟社會事業體制改革專項工作小組）
4.完善公共文化服務體系。健全國有文化資產監管機制，深化運行機制，完善考核指標。持續抓好媒體改革發展，推進電視臺改革，推進媒體深度融合改革，推進重點歷史文化街區改善提升項目。健全完善文藝精品和文化產品創作生產傳播引導扶持機制，出臺文化產業和文化事業發展扶持政策，推動國有文藝院團改革。推動市、縣兩級應急廣播平臺建設，健全廣播電視公共服務體系。持續推進新時代文明實踐中心建設。扎實推進文化和旅游深度融合發展，持續總結提升文化產業模式，發展壯大動漫游戲、短視頻、影視等新業態，擴大區域公用品牌影響力，提升旅游品牌知名度和吸引力。穩步推進公共文化機構理事制度建設和內部運行機制創新。加強對外宣傳工作，建立完善外宣工作聯席會議機制。創新人才文化激勵機制，出臺文化產業人才評選辦法。（牽頭單位：文化體制改革專項工作小組）
5.加強平安體制機制建設。健全平安建設協調和考核評價體系，完善縣（市、區）平安建設考核評價標準，建立平常跟蹤機制。完善信訪制度和各類調解聯動工作機制，健全領導干部接訪下訪制度，強化行政調解組織培育。加強掃黑除惡長效常態機制建設，探索源頭治理的防范整治機制、全智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續推進的組織領導機制。持續推進高危行業安全生產風險監測預警系統建設，開展應急管理信息化項目建設。推進“智慧政法”平臺建設與應用，完善24小時自助司法服務區建設，深化12309檢察服務中心建設，開展“雪亮工程”建設，推進“智慧矯正”建設。建立健全經濟風險預警和化解機制，繼續發揮金融工作議事協調和應急處置機制作用，穩妥處置非法集資。修訂黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則。完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，健全突發事件敏感輿情應對處置工作機構。全面加強網絡安全保障體系能力建設。（牽頭單位：社會治理體制改革專項工作小組）
六、健全完善更高質量的黨建制度體系
1.完善建設干部隊伍的制度機制。結合二十大召開之年，鞏固拓展黨史學習教育成效成果，推動黨員干部理想信念宗旨教育和對黨忠誠教育常態化、制度化。持續深化***新時代中國特色社會主義思想學習教育。不斷深化完善干部考評機制，加強對廣大黨員干部擔當作為的激勵和保護。實施“干部專業化能力提升工程”，持續加大年輕干部選拔培養力度，組織開展實戰化專業化能力培訓，完善年輕干部全鏈條梯次培養機制。（牽頭單位：黨的建設制度改革專項工作小組）
2.健全提升政治功能和組織力的制度機制。深化落實抓黨建促鄉村振興的政策措施，持續選派鄉村振興指導員、駐村第一書記等，在x個鄉鎮（街道）、x個左右村（社區）開展試點工作，確保到2024年實現全市鄉村全覆蓋。建立村級組織標準化管理制度體系，深入開展“晉位升級”爭創活動，推行黨支部領辦合作社，開展集體經濟“提質強村”三年行動，力爭全市x%以上的村集體經營性收入超過x萬元。開展近鄰黨建引領城市基層治理提升行動，深化街道管理體制改革，加大小區黨支部建設力度，拓展黨群服務中心功能。推進國企、機關、事業單位等黨組織建設，探索加強新興業態黨建工作，開展快遞物流行業等新業態黨組織覆蓋。（牽頭單位：黨的建設制度改革專項工作小組）
3.構建更有競爭力的人才制度體系。持續創新人才政策機制，推動“人才計劃”迭代升級，引進培養一批戰略科技人才、科技領軍人才和高水平創新團隊。落實海外優秀青年來x學術交流計劃、衛生健康高層次人才隊伍建設行動計劃。出臺高技能人才引進培養支持辦法，加強高技能人才隊伍建設。舉辦高端人才峰會，建立在外大學生聯誼聯絡的長效機制。建立加強文化產業人才、網絡主播人才等引進培養的機制。健全人才服務保障體系，推進人才驛站標準化、規范化建設。（牽頭單位：黨的建設制度改革專項工作小組）
4.完善全面覆蓋、權威高效的監督體系。持續完善聚焦“關鍵少數”特別是“一把手”監督工作機制。建立健全“四位一體”協同推進監督工作機制，一體推進紀律、監察、派駐、巡察“四項監督”貫通協同，探索解決同級監督難題有效途徑。健全和完善國有企事業單位紀檢監察體制改革。主動融入巡視巡察聯動網，建立健全上下聯動機制及整改促進機制。強化監督推動“三農”政策落實。（牽頭單位：紀律檢查體制改革專項工作小組）
5.健全整治群眾身邊腐敗和不正之風長效機制。建立“四風”監督舉報平臺應用監督管理機制，提升處理檢舉控告信息化水平。把基層減負工作納入監督執紀工作體系，推動建立健全長效機制。完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，建立常態化聯系督導機制。完善基層監督體系，從機制上解決基層監督力量薄弱問題，全面完成市縣兩級派駐機構設置和人員配備等工作。探索運用“制度+科技”手段，推動完善“政府投資小規模建設工程陽光平臺”建設。（牽頭單位：紀律檢查體制改革專項工作小組）
市委深改委負責年度改革任務落實的總協調。各專項工作小組負責協調有關部門制定實施相關改革政策措施，推動本領域年度改革任務落實。各專項工作小組牽頭單位負責組織各成員單位細化分解年度改革任務安排，形成工作臺賬，每季度將工作進展情況報送至市委改革辦。市委改革辦負責牽頭建立工作任務總臺賬，實行“一季一對賬、半年一小結、年終算總賬”，動態跟蹤各項改革任務進展情況，并及時向市委深改委報告。各縣（市、區）要按照市委深改委部署要求，結合本地實際創造性貫徹執行，推動各項改革舉措落深落細落實。
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