下面是小編為大家整理的2023年市委書記在防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果暨災后重建工作推進會議上講話,供大家參考。
同志們：
今天會議主要內容是，安排部署鞏固我市防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災后重建重點工作內容。下面，我講三點意見：
一、提升政治站位，充分認識防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災后重建形勢的重要性、復雜性、嚴峻性
鞏固拓展脫貧攻堅成果是黨中央高度重視的一項重要工作。年初以來，******對鞏固拓展脫貧攻堅成果作出了一系列重要指示，在2021年中央一號文件、“十四五”規劃綱要中對此進行了部署、安排、規劃，并在多次會議上強調要求，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，決不能出現這邊宣布全面脫貧，那邊又出現規模性返貧。我省發生嚴重洪澇災害后，******第一時間對防汛救災工作作出重要指示，強調要防止因災返貧。省委對此高度重視，先后召開全省防止因災返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅成果視頻推進會議、災后重建工作會議，對有關工作進行研究部署。省委書記**x明確提出，要切實搞好銜接，努力在鞏固拓展脫貧攻堅成果上走在前列；
強調“四個全力抓好、一個全面加強”，即全力抓好疫情防控、全力抓好災后恢復、全力抓好安全穩定、全力抓好風險化解，全面加強黨的領導，加快推進災后重建。示范區各級各部門要充分認識做好這項工作的重要性，自覺提升政治站位，自覺把思想和行動統一到中央指示精神、***的要求、省委的決策部署上來，迎難而上、攻堅克難，高質量完成各項工作任務，努力交出一份讓黨和人民滿意的高分答卷。
x月**日以來，**遭遇了三輪強降雨，目前正在經歷第四輪降雨，雖然小時降雨、集中降雨相對弱一些，但降雨總量也不小、拉得時間相對較長，對山區來講，危害依然非常大。這四輪降雨間隔時間短、區域重疊程度高，特別是前三輪降雨，**個站點降雨量超過歷史極值，**條河流全部暴漲，x座水庫超汛限水位，帶來了山洪、泥石流、滑坡等地質災害，嚴重威脅了人民群眾的生命財產安全。面對突如其來的汛情、雨情、災情，示范區黨工委統一指揮，四大家領導班子齊心協力，全區上下廣大干部群眾特別是基層干部走在前，不畏危險，一心為老百姓，通過共同努力，**在前期防汛過程中，沒有出現人員傷亡，最大限度的保護了人民的生命安全。集中降雨結束后，有關區直部門單位分別牽頭、條塊結合，積極向前推進，災后重建各項工作取得了明顯成效。看到成績的同時，我們更加清醒地認識到，**山區面積大、地質復雜，地質隱患、風險隱患都比較多。在這四輪降雨的影響和沖擊下，各種風險和隱患進一步加劇，不僅對人民群眾的生命財產安全帶來了影響和威脅，也對鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來了比較嚴重的影響和干擾。在這段時間持續調研中，我多次看到一些剛脫貧戶、低保戶，房子被沖垮了、砸塌了。這無疑又加劇了低收入家庭、邊緣家庭的困難程度，導致防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅、災后重建方面的任務更加繁重。具體來講，主要有以下幾個方面：
一是鞏固脫貧攻堅成果工作繁重。一方面，因農作物、畜禽養殖、經濟作物等受災嚴重，給農民群眾收入帶來了嚴重影響，導致幫扶任務增加。另一方面，一些工作存在進度慢、質量不高等問題。從**同志通報的情況看，經過不到一個月的努力，雖然x月底我們的指標比省里通報時有了一定提升，但仍然存在不少突出問題和薄弱環節。比如，截至x月底，**的資金支出進度只有x.x%，而全省已到縣各級銜接資金支出進度則為**.**%。直到現在，我們也才達到**%，已經落后全省的平均數了。比如，檢測對象“空白村”占比，x月**日省里通報時，我們達到了**%，經過重新梳理排查，目前壓縮到了x.x%。這說明我們的精準度在增加，但當時為什么沒有排查出來？要認真追溯，查明原因。再比如，新認定的幫扶產品為x。同時，一些工作還存在不細致、不具體等問題。結合我自己調研了解的和其他同志調研反饋的情況看，有些工作我們做了但是不全面，群眾享受的政策享受了但過程不細致不完整、手續不具體。比如，產業幫扶項目。按照評估、檢查的要求，不僅要看到項目，還要看到合同、手續，且手續上要蓋章、簽字。群眾享受到了項目補貼，還要看銀行對賬單，還要對戶，要通過輸入身份證號就能查到有關信息。而我們的同志只知道給了群眾該享受的補貼政策，但什么時候給的、給了多少、還差多少都不清楚，這就是我們工作中的短板。任務的增加，工作不細致、不具體、不到位，加之暴雨災害對剛脫貧村基礎設施、公共服務項目的影響，多方面因素疊加，極大增加了我們防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果的工作量。按照國家要求和省里安排，今年**月全省要進行鞏固脫貧攻堅成果后評估，國家后評估**月進行。按照國家要求，后評估的標準只會比原來更嚴、不會比原來松。今天是x月底了，距離**月全省后評估，我們有效的工作時間只有兩個月了，要切實增強緊迫感，充分認識鞏固脫貧攻堅成果的嚴峻性、重要性。
二是災后恢復重建任務艱巨。從剛才**同志通報的情況來看，三次降雨**受災人口x.x萬余人，農作物受災面積約x.x萬畝，倒損農房****余間，不少城鄉基礎設施、扶貧項目、產業項目不同程度受損，給山區鄉村振興、經濟發展、鞏固全面小康成果帶來了嚴重影響。當前，山區發生自然災害的隱患仍然不少。按照貧困村脫貧要求，貧困村要通硬化路，現在硬化路被沖毀了，都成了泥巴路、土路，加之現在這種連陰雨，給群眾安全出行、開展經濟活動帶來了很大影響，推動災后恢復重建工作刻不容緩。
三是松懈、麻痹、懈怠思想依然存在。脫貧攻堅收官以后，一些同志出現松懈、麻痹、懈怠思想，刀槍入庫、馬放南山，喘口氣、歇歇腳，有的甚至把鞏固脫貧攻堅成果的重要性拋到了腦后，工作力度、推動速度明顯減弱。我們的資金撥付率為什么全省最低？是因為有關部門、鎮村沒有落實好，干部不操心。在今年遭遇嚴重暴雨災害情況下，為什么監測戶出現空白，是因為不想操心，監測戶一增加，就要落實政策、跟進幫扶、建立臺賬。要想省事，最好的辦法就是不管，這是出現空白的主要原因。除了不愿意干，還有的是不會干，干不好、認不清、道不明，不知道哪些人該納進去，不知道哪些人不該納進去，素質能力和業務水平沒有相應提高。在這里明確一點，對今年排出的項目、確定要完成的工作，要檢查推進過程。凡是沒有按時完成持續投資計劃的和工作進度的，都要進行深刻反省、自查，并以報告的形式上報示范區黨工委、管委會。對于這項工作，農業農村局、鄉村振興局要搞好監督。另外，一些幫扶單位派駐的人數沒有達標，不能落實嚴格的駐村工作制度，進村幫扶頻次明顯減少，工作繞圈子、不深入實際，搞形式主義等。出現這些問題，雖然存在個別客觀原因，比如因今年鄉鎮換屆、工作調整等，一些新上任的同志、新當選的村支部書記、新派駐的駐村同志過去沒有抓過這項工作、業務不熟等，但主觀原因則是主要的。主客觀方面的原因疊加，帶來的是我們的工作成效大幅下滑。
當前，在推進防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果、災后恢復重建過程中，既要充分認識任務的艱巨、繁重和復雜，更要充分認識到一些干部的工作精神、工作狀態、工作能力與實現這些目標、完成這些任務之間存在較大差距，要時刻保持警醒、猛醒，切實在思想上重視起來，把責任扛起來，強化工作措施，加強工作力量，迅速迎頭趕上。
二、聚焦重點任務，全力以赴做好防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災后重建各項工作
鞏固脫貧攻堅成果要貫穿“十四五”，災后恢復重建是今年汛災給我們帶來的新情況，這是當前和今后一個時期**經濟社會發展各項任務的重中之重。要加強黨的領導，有效組織各方力量，強化工作措施，認真抓好落實，牢牢守住來之不易的脫貧攻堅成果，確保做到“一戶不返貧，無人新致貧”。**人口不多，整體經濟社會發展水平相對較高，要制定更高的標準，迅速落實災后重建各項任務，為推動現代化**建設提供保障。
一是要切實開展好動態監測幫扶。各鎮、各行業部門、各幫扶單位要聚焦重點地區、重點人群、重點行業、重點領域，開展動態排查，做好動態管理，按照“疑似從有”要求，把已經發現的問題及時收集上來，把可能發生的隱性問題深挖出來，做到所有行政村必到、困難家庭必到、自主申報戶必到、“三保障”存在隱患戶必到、20**年已納入監測對象的戶必到，進一步把問題找準找全。其中，重點地區是農村受災地區和原來比較薄弱的地區；
重點人群是原來已有的和因災走到邊緣上的農戶。堅持普遍排查、重點排查和補缺排查相結合，確保所有監測對象應納盡納。對因災納入監測對象的農戶，每戶要明確一名干部作為幫扶責任人，按照“一戶一策”“缺什么補什么”的原則，制定幫扶方案，實施分類幫扶、精準幫扶，做到核查無遺漏、幫扶全覆蓋。
二是要快速細致抓好政策落實。政策落實是確保不出現返貧和新致貧的保障。從剛才通報的情況看，有些基層干部、派駐的駐村干部、第一書記等，對一些幫扶情況還不是很熟悉，有的對納入到動態監測戶的標準都掌握不清楚。政策要想落實好，首先必須掌握好政策標準。要加強學習，從嚴落實，進行政策兌現，對于脫貧戶、監測戶該享受的政策，要確保應享盡享、不打折扣。各相關行業部門要保持主要幫扶政策總體穩定，對國家、省、示范區優化調整的政策及時承接落實，確保政策落實不留空白。要及時調整完善企業幫扶政策，積極開展社會力量幫扶，及時了解群眾需求和急難愁盼，對照幫扶的政策、鞏固拓展脫貧攻堅成果的政策，缺什么就享受什么，哪一條達到了就迅速落實到位，不能出現時間滯后，不能出現空檔。在這一點上來講，為什么我們有些工作做了但沒有做好，考核的時候得不了高分，關鍵就是標準、時效、細致程度不夠。比如，群眾醫療費報銷政策的落實。我在省扶貧辦工作時，就經常發現這樣的問題，有的地方錢也花了，但最后得不了高分、群眾還有意見。按照相關要求，基本公共醫療報銷比例一般為**%-**%左右，加上大病救治、特困救助等，全省總的報銷比例是**%左右，并且這個月接受治療后，下個月就要按比例全部報銷到位。但我們在核查過程中卻發現，有不少地方都沒有及時落實。舉個例子，去年年底有一戶群眾家里有人得了大病，花了x萬元，按照醫院直通車可以直接報銷x萬元左右。可剩下的x萬元，有的到現在還沒有報銷，這對于貧困戶、剛脫貧的戶來講，壓力很大，群眾當然有意見。有的x月報銷一點兒、**月報銷一點兒，一拖就是一年，群眾也不滿意，導致工作考核時沒有得分或者得分很低。政策落實不能等、不能耽誤，對群眾工作是這樣、對推動工程建設也是這樣。
三是要加快推進災后重建。對于這項工作，剛才惠民同志在通報中已經作了很好的安排，**同志也專門作了部署，大家要認真抓好落實。在推進災后恢復重建的過程中，要與防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果緊密結合起來，對原來扶貧項目受損的要優先安排恢復重建，對涉及兩類戶的基礎設施和生產生活等方面出現的問題要優先安排。具體來講，一是要恢復正常的生產生活秩序，**月底前完成水毀扶貧項目災后重建恢復工作，確保已脫貧的村“五通六有”等脫貧指標不滑坡、產業發展和集體經濟收入不受影響；
要全面完成自然災害隱患除險加固和因災受損房屋改造新建工作，讓受災群眾入冬前全部入住安全居所。同時，農業部門要堅持長短結合，積極組織農業生產自救，做好改種補種，做好畜禽養殖相關措施轉換，使群眾長期收入也有保障。二是對工程量比較大的道路、河道整修和水庫除險加固等項目，要建立項目庫，按照安排，倒排工期，利用今冬明春加快實施，爭取在明年汛期前全面完成。對于河道沖毀、河道石砌護坡掏空、橋梁護柱石出現大縫隙等，都要重新進行加工。三是把災后重建與鞏固拓展脫貧攻堅成果、“萬人助萬企”活動結合起來，持續推進“四個一批”，幫助各類企業特別是旅游、農業、畜牧養殖等受災影響較大的企業解決困難和問題，幫助其加快發展。
四是要整合力量強化資金支持。各級黨委政府要強化過緊日子的思想，做好準備和安排，按照中央要求，壓縮一般性支出，集中財力投入鞏固脫貧攻堅成果和災后重建。財政金融局、農業農村局、鄉村振興局、民政局等有關方面要整合自己的力量，積極向上申請，爭取各方面的資金補助，在資金項目安排上優先向防止因災返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅成果和災后重建傾斜。要把受災的情況摸清摸細，把相關的災后重建項目謀劃好、包裝好，積極向上申報，爭取更多納入省級以上大盤子。工商聯、慈善總會、工青婦等群團組織、社會組織和各行業協會要充分發揮作用，動員各自成員，調動各方面力量，使全社會迅速行動起來，積極參與到鞏固拓展脫貧攻堅成果和災后重建的工作當中，伸出援手、奉獻愛心，采取捐建項目、捐資助困、志愿服務等方式，共同支持困難群眾和受災地區重建家園。要嚴格管好用好各類財政項目、資金和社會捐助的資金、物資，建立資金和物資直達基層的機制，使其能夠直接惠及脫貧村、脫貧人口、監測對象和受災群眾，最大程度給予受災群眾和有返貧、新致貧風險的群眾支持和幫助。資金、物資使用情況將納入國家、省后評估，所有資金捐助定向使用的都要接受監督和審計。大家要高度重視，確保在這方面不出問題。
三、加強組織領導、強化作風能力，堅決打贏防止因災返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅成果和災后重建這場硬仗
防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災后重建是一項重要政治任務，也是一個系統工程。示范區各級各部門要壓實責任、強化落實、加強督導，不等不靠、主動而為，答好主觀題、打好主動仗，全力把災情和疫情耽誤的時間搶回來，確保圓滿完成全年各項目標任務。
一是要層層壓實責任。堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化黨委政府主體責任，從示范區黨委做黨工委做起，以上率下、率先垂范，帶頭包鄉抓村抓項目，范引領各級黨委政府自覺擔負起重要政治責任，主要領導同志要親自抓，深入一線，深入基層，親自研究、親自協調、親自督辦，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保各項部署各項任務落地見效；
分管領導要抓細抓實抓具體，基層干部特別是村兩委的同志、駐村第一書記、工作隊員要堅守崗位，抓好對接，履職盡責，抓好“最后一米”。強化行業部門主管責任，財政、住建、水利、交通等有關職能部門要根據各自職責任務，認清自身責任，精心謀劃部署，完善各專項工作方案和計劃，組織專班進行推動。
二是要加強統籌推進。堅持把防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果與災后重建結合起來，與推動鄉村全面振興結合起來，與完成全年各項目標任務結合起來，集中精力和力量做好各項工作。要把防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災后重建工作納入當前和“十四五”發展全局，與產業轉型、城市提質、鄉村振興、民生建設等各項重點工作統籌考慮、一體推進。對于這次災情、疫情暴露出的問題，都要納入“十四五”規劃、專項規劃，近期要抓好、長期要投入，作為項目來建設。要持續用好“黨群連心工程”這一重要載體，基層黨組織和廣大黨員要積極行動起來，主動為群眾紓困解難，組織帶領廣大群眾積極參與到災后重建和恢復生產生活等各項活動當中來，在黨委政府的領導下，用自己的雙手創造美好生活、推動更好發展。要加強經濟調度，確保經濟穩定健康發展，為全面完成今年各項目標任務打好基礎。
三是要科學精準、提高質量。脫貧攻堅貴在精準、重在精準，成敗也在精準。我們干的工作，能不能在國家、省后評估中得滿分、得高分，關鍵在于是不是能夠精準落實好。要慎終如始把科學精準的要求落實到防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災后重建各項工作當中。對于不精準、不到位等問題，要制定整改方案、建立整改臺賬，進行重點整改。對于國家、省反饋的問題，要逐一對照、逐項整改，不投機取巧、自我原諒、自我放松，并在此基礎上，舉一反三，對其它相關工作進行認真梳理，爭取在落實上一次就到位，防止形式主義、官僚主義，防止工作大而化之、粗糙而為。我們經常講，堅持以結果論英雄。但是能不能有好結果，結果論英雄后面還要再加一句話，過程看水平。我們做的很多工作由于不注重過程，粗制濫造，到最后結果也很難達到好的成效。比如，資金投入撥付低，過去在其他地市都出現過類似的問題。有一年半年通報時，有個地市的資金撥付率全省最低。資金撥付是工程項目、扶貧項目建設和政策落實的一個監測指標，反映的是項目建設是不是到位，是不是及時開工了、落地了、投入了，實體量是不是出來了。省里通報后，這個地市高度重視，搶時間、趕工期，造成本應該秋季施工的項目推到了冬季。國家、省年底核查時，項目工程是完成了。但由于過程是趕時間完成的，春節后一個重要的群眾搬遷項目就出現了墻皮脫落等質量問題，群眾有意見。一查屬實，從市到縣、鄉、村，因失職瀆職處理了**個干部，這是我省在扶貧工作上的一個慘痛教訓。我們要深刻汲取教訓，把所有工作往前趕，連明徹夜干。所以說，結果論英雄，過程看水平。同樣一件事情，有的人三天就干完了、干的質量很高；
而有的人卻干了**個月、干的質量也很高。但誰的水平高？當然是干x天的人水平高。結果雖然都一樣、都干成了，但是時效不一樣，脫離了時效的工作是毫無意義的。我們要努力提高能力素質，認真去干好各項工作。在防因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果、災后重建上，通過這段時間調研，我認為大體上要做到“五個弄清楚”：一是責任要弄清楚。這個事情由誰干、為什么要干，要弄清楚。如果責任弄不清楚，行動就會滯后，行動起來就不堅決、不果斷，就會優柔寡斷、推推拖拖。二是任務要弄清楚。需要花多少錢、投資多少個項目、什么時間完成，這些任務都要弄清楚。我們講**月底前要完成的任務，省里有明確的時間規定，必須堅決完成。三是質量標準要弄清。不是干完就行了，干完達不到質量標準等于沒干。災后重建有很多質量標準，要一絲不茍，嚴格執行。四是對自己存在的問題、差距要弄清楚。每一個行業部門，每一個鎮、街道、村，每一個項目，每一個同志負責的工作，都要把短板、問題弄清楚，補上去。五是對我們要采取的措施要弄清楚。我們經常講，不說不、多找路。要按照有解思維去對待所有問題，解放思想、創新思路，開動腦筋想辦法，不一定所有的問題都能解決，但要在最大程度上解決這些問題中我們能夠解決的問題，窮盡一切、竭盡全力，干到江郎才盡，實在想不出辦法時再看看有哪些資源能夠幫助我們想到辦法，努力把自己的思想調動起來、活力調動起來去想辦法，最大程度去解決問題、消化矛盾，從而完成各項工作目標任務。目前，發改統計局列出來需要盤活的工業項目有**個，下一步要再盤點再摸排，把閑置的地塊、房地產項目、旅游項目等都納進來，不要怕矛盾，不要怕困難，主動而為、迎難而上，推動實現平穩發展。廣大領導干部一定要沉下身、沉下心、沉住氣，深入一線，深入基層，深入到具體的困難、矛盾中去找答案、找辦法、找路徑，從而解決問題、推進落實、推進發展。要力戒形式主義。前一段時間我在調研時發現，有些地方有搞遮羞墻的嫌疑，打著改善農村人居環境的名義，蓋仿古墻、美化墻。我們很早之前就在農村人居環境提升集中行動工作會議上講過，不允許建遮羞墻。這是一項硬要求，在群眾的院子、房子沒有整修好之前，外邊不許建墻。紀檢、農業部門要聯合起來，對這件事情進行專項檢查，發現一起處理一起。
四是要完善機制、強化督導。防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果、災后恢復重建工作時間緊、任務重，要有效推進必須采取特殊的方法。**人向來有愚公移山精神，下定決心，不怕犧牲，排除萬難去爭取勝利，這是我們的光榮傳統，要繼續弘揚。在推進機制上，從x月份開始，全區將采取周調度、周通報排序的方法予以推進。對好的，要充分肯定、進行表揚；
對有問題的，要及時提醒；
對問題突出的、通報中經常有問題的，要進行約談；
對出現嚴重問題的，要進行問責；
對項目資金支付率低、空白村占比高、工作落實慢、搞形式主義的，要進行查處，該督辦的要掛牌督辦，問題嚴重的要進行查處。
這幾天，我們正在經歷第四輪集中降雨，這一輪降雨和以往前三輪相比，特點不一樣，持續的時間長、總量也不小，超過**x毫米以上。對以山區丘陵地貌為主的**來講，威脅還是很大的。昨天，全省召開了防汛工作視頻會議，我們已經對這項工作進行了具體安排部署，我在這里再強調一下，要有針對性地做好秋雨綿綿中的隱患排查和除險、避險相關工作，以確保人民生命安全這一金標準做好這一輪降雨的防汛救災工作。要提高警惕、高度警覺，克服麻痹思想和厭戰情緒，拿出打持久戰的精神，緊盯重點區域、重點部位和重點環節，認真分析研判、突出重點防御、加強值班值守，進一步做好地質災害隱患排查治理和河道、水庫監測等工作，確保安全度汛。
同志們，防止因災返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果、推進災后重建事關全面小康成色，事關人民群眾福祉，事關**發展大局。全區上下要認真按照中央要求、省委部署和示范區黨工委的安排，抓好各項工作落實。