下面是小編為大家整理的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接調研報告【完整版】,供大家參考。

　　三天前，**省鄉村振興局正式掛牌。**是脫貧攻堅的主戰場，也是農業大省，與全國一樣，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，既事關**融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的深度，更事關**“十四五”乃至更長一個時期全面建設社會主義現代化的進度。

　　可以說，鄉村振興局一出生就要擔當重任，也必然會遭遇不少難題。******強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。怎么看已經取得的脫貧攻堅成果？怎么鞏固和拓展這些成果？如何在此基礎上確保脫貧地區持續發展和群眾生活持續改善？如何確保同鄉村振興有效銜接？進一步看，怎樣的銜接才有效？推動有效銜接已經進行了哪些有益探索？遇到哪些困難問題？下一步應該采取哪些針對性措施這些新問題需要包括鄉村振興局在內的方方面面合力思考研究，共同在理論和實踐上給出答案。

　　為此，****聯合省社科院中國農民合作社發展研究中心進行了一次有針對性的調查研究。此次聯合調研分兩個環節：一是深度調研，我們在全省篩選了三個推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作有代表性的縣——**，組建由專家和媒體**研究員參加的聯合調研組，深入**個樣本村（包括部分脫貧村和非貧困村）實地調研，掌握有效銜接工作最前沿遇到的具體困難和問題。二是深入研討，我們舉辦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接座談會，邀請來自多個學科領域的省內外知名專家學者和地方黨政領導，就實地調查發現的創新做法和困惑問題，面對面交流討論，深入解剖分析，提出對策建議。在此基礎上，形成《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接調研報告》（以下簡稱《報告》）。

　　今年中央一號文件明確，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。我們認為，這從一個側面證明銜接工作難度不小。

　　脫貧攻堅和鄉村振興雖然都聚焦鄉村發展，但也差異明顯——脫貧攻堅是特殊性、局部性和緊迫性的戰略安排，而鄉村振興是綜合性、整體性和長期性的戰略選擇。兩者在政策目標、作用對象、施策方式等方面有顯著不同，這必然導致銜接過程中存在諸多不容忽視的現實挑戰。應對挑戰，既不能僅靠簡單的戰略遞進或政策并軌，把脫貧攻堅各項政策制度擴大保障范圍后直接照搬照抄，也不能忽視相關政策的延續性，導致脫貧攻堅與鄉村振興之間出現政策斷層。在此背景下具體該怎么看、怎么干，直接推進銜接工作的各級各部門，都迫切需要能解決現實問題、具有操作價值的科學建議。

　　在實地調研和《報告》撰寫時，我們選擇了“人”“產”“村”三個維度切入，在筠連縣側重調研“人”如何銜接，在石棉縣側重調研“產”如何銜接，在利州區側重調研“村”如何銜接。在過渡期背景下這三個維度各有其特定含義：這里的“人”不止于村民，還包括幫扶隊伍、基層干部、下鄉投資的城里人等，涵蓋方方面面參與鄉村振興的力量。“產”不等于農業，而是指一二三產業高度融合發展的鄉村經濟產業體系，以及越來越精細的鄉村經濟組織方式。“村”也不同于一般意義上的行政村，而是承載著更多功能的新空間新社區。我們認為，“人”“產”“村”是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵點——“人”的主觀能動性充分發揮是干好工作的基礎；
“產”的勃興是保障脫貧地區持續發展和群眾生活持續改善的關鍵；
“村”是鄉村振興戰略實施和資源配置的載體，是吸引“人”聚集“產”的保障。“人”“產”“村”也是推動有效銜接工作的難點所在。比如，鄉村人口持續向城鎮遷徙是短期不可逆的趨勢，脫貧攻堅階段的外部支援又不可持續，在此背景下如何為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供長久穩定的人才支持？比如，脫貧攻堅階段產業扶貧雖取得巨大成績，但也出現產業低質同構等挑戰，該如何應對挑戰、逐步建立起有特色有市場競爭力的現代鄉村產業體系？再比如，經過脫貧攻堅戰的洗禮，已脫貧的村面貌煥然一新，其他村特別是與之相鄰的村改善軟硬件基礎設施的愿望特別強烈，有限的資源如何更好配置以發揮更大作用等。

　　《報告》始終堅持“跳出來”這一原則，將一個村的問題放在鄉、縣、市乃至更大的空間維度和更長的時間維度來拓展認識，將鄉村振興放在新型城鎮化進程和社會主義現代化進程中系統思考，進而更加開放地提出解決問題的思路和建議。比如，針對幫扶力量的問題，《報告》建議學習廣東、浙江等地經驗，推動幫扶力量從“行政主導”轉向“行政和社會力量并重”，積極引導社會化、市場化力量為鄉村振興提供人才支撐。比如，針對種養業向深加工延伸的問題，《報告》建議由市縣從“區域”而非“鄉村”層面謀劃，立足跨區域視角布局深加工企業，避免各自為政導致的工廠“吃不飽”、加工環節同質化競爭。再比如，針對基礎設施和公共服務設施建設問題，《報告》建議至少以縣域為單位，在包含縣城、若干個鄉鎮和廣大鄉村的整體范圍內，統籌考慮基礎設施和公共服務設施的梯次布局，進一步推動實現有限資源的高效配置等。“跳出來”其實也是脫貧攻堅戰取得全面勝利的重要方法論，我們應該繼承和發揚，并進一步思考和完善不同階段“跳出來”的不同方法。

　　***總書記指出，理論創新的過程就是發現問題、篩選問題、研究問題、解決問題的過程。與其它調研相比，****與省社科院中國農民合作社發展研究中心的此次聯合調研，更加注重“調”和“研”的多元視角和無縫銜接，專家學者、地方黨政領導和媒體**各自發揮優勢，從不同的角度觀察，用不同的思路研究，目的就是為了更加精準地發現問題、篩選問題，更加有效地研究問題、解決問題。需要特別說明的是，我們在樣本調研過程中發現的一些問題，并不代表相關市縣鄉村在銜接工作中存在什么疏漏或失誤。可以說，這些問題是脫貧攻堅向鄉村振興邁進歷史進程中很多地方必然會遇到的問題，也可以說，這些問題是脫貧攻堅向鄉村振興邁進的階梯，不斷探索解決問題的過程就是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過程。

推薦訪問:鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接調研報告 脫貧 攻堅 銜接