下面是小編為大家整理的2023年關于縣鄉村振興背景下縣域移風易俗思考與對策,供大家參考。

關于縣鄉村振興背景下縣域移風易俗的思考與對策

移風易俗是鄉風文明建設的重要組成部分。黨的十九大報告提出了“開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕”的號召，20**年中央一號文件再次強調要做好深入推進農村移風易俗的相關工作。

郡縣治，天下安，作為國家行政層級結構中承上啟下的重要節點，縣域歷來是安邦定國的基礎。縣域治理的狀況在很大程度上決定著整個國家治理的實際效能，深刻地影響著國家治理現代化進程的總體格局。

本文依托**縣近年來開展“移風易俗”社會治理活動，厚植鄉村治理文明新風的治理行動路徑思考。以下將從時代背景、現實做法和未來思考三方面展開。

一、移風易俗的新時代背景

1.鄉村振興的時代使命

移風易俗風氣興，鄉村振興動力足，鄉風文明是鄉村振興戰略的“魂”。黨的十九大報告以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”高度凝練了鄉村治理的總要求，而五個維度的協同發展，則決定了鄉村振興的整體性成效。

改革開放以來，百姓借勢改革春風，憑借勤勞雙手，逐漸走上了富裕的道路。然而由于傳統文化當中部分糟粕的影響，農村的鄉風建設還面臨著緊迫的問題，掣肘著鄉村振興的整體協同發展。

“人情勿算債，尺四鑊挈去賣”，正常人情往來被道德綁架，隨份子、拼彩禮等現象在農村仍然在一定程度上盛行，令一些農村家庭陷入入不敷出，加劇了農村家庭的貧困現象。風成于上，俗形于下。促進農村移風易俗建設，書寫出一幅文明、和諧、幸福的新畫卷，是新時代美麗鄉村建設的時代使命。

2.***新時代中國特色社會主義思想的理論指示

“風俗之變，遷染民志，關之盛衰”，黨的十九大報告提出：“發展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現實，結合當今時代條件，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。”

辯證唯物主義雖然強調世界的統一性在于它的物質性，但并不否認意識對物質的反作用，而是認為這種反作用有時是十分巨大的。良風美俗能夠改變群眾的生活方式，規范社會生活，促進社會的進步與發展。

******在《求是》發表文章指出，移風易俗是鄉風文明建設的組成部分，是鄉村治理的重要內容。為堅決貫徹落實******重要指示精神，深入推進新時代文明實踐，破舊習、開新風、固機制，疏堵并舉力戒“舌尖剩宴”是貫徹***新時代中國特色社會主義思想的理論命題。

二、**縣推進移風易俗工作的主要做法

**縣堅持把移風易俗作為推進新時代文明實踐中心建設的切入點，在對基層進行充分調研的基礎上，通過宣傳教化、全面整治、細化機制、守正出新等四維發力，持續推進鄉村文化振興，提升鄉村治理水平，取得階段性成效。

從20**年*月開展試點以來，全縣共簡辦喪事****余場、新辦婚事****場，少辦或簡辦各類一般喜事****場。20**年*-*月，節約辦酒開支****余萬元。全縣餐廚垃圾同比減少****噸。

總體成效上，村內臟、亂、差的狀況得到有效治理，勞動力、金錢和勞動力得到有效節約，縣內呈現婚事新辦、喜事省辦、葬事簡辦、捐助公益等新風尚。勤儉樸素的鄉風民風在全縣逐步形成，社會秩序明顯改善。

1.加強宣傳教化，立好良風美俗“風向標”

一是媒體大張旗鼓“宣”。通過掌心**、文明**公眾號、**發布等網絡媒體，曝光一批婚喪嫁娶大操大辦反面典型，旗幟鮮明地反對和批評高價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習。

二是文體活動潛移默化“宣”。創編一批體現移風易俗主題的文藝節目，通過文化下鄉和鄉村村晚送到廣大農村，如原創歌曲《文明新風尚》、相聲《今年過年不一樣》、小品《取經》等，受到了普遍歡迎。

三是村規民約名正言順“宣”。各村通過戶主大會將移風易俗、酒席餐標、擺酒報備和治理事會納入本村的村規民約，并納入一戶一檔的文明誠信檔案建設工作。各村在村文化廣場、村民聚集地等顯著位置設立移風易俗宣傳欄，張貼、發放移風易俗倡議書；
鎮村干部一對一的入戶宣傳移風易俗，形成了濃厚氛圍。

四是宣講隊伍有的放矢“宣”。以餐廳酒店、單位食堂為重點，通過組建文明餐桌宣傳員隊伍，發揮“老施來了”宣講團及市民督導團等作用，開展“適量點餐、健康飲食”宣傳和督導。將違規吃喝納入巡察范圍，同時借助“兩代表一委員”等社會力量開展監督。

五是公職人員率先垂范“宣”。倡導黨員干部簽訂移風易俗承諾書，做到帶頭引領。規范黨員干部、公職人員操辦婚喪喜慶事宜，提倡黨員干部、公職人員一生只辦*場酒宴，取消生育、升學、入伍、購車、購房等傳統擺酒習俗。在公務接待中倡導和推行“分餐制、公勺公筷制”，確需在包廂就餐的，推行“N-*”點餐模式。并把人員主體擴展至“兩代表一委員”和村后備干部。

2.化全面整治，管好協同治理“責任田

一是面上牽頭抓總。縣文明辦對外公布移風易俗監督舉報電話*******，縣委組織部抽調*名退二線的老同志組成移風易俗督導組，分三組對鄉鎮（街道、園區）進行督導，并將督導結果每月進行打分晾曬。今年以來共開展了**批次督導，編發專題督查簡報*期。

二是農村全面實施。各鄉鎮成立由副書記牽頭的移風易俗工作推進組，每月對轄區內行政村開展專項督查，并將結果按照優秀、一般、相對落后三等次公開晾曬。

各村推選德高望重的鄉賢成立“和治理事會”隊伍，目前，全縣***個行政村（居委會、社區）“和治理事會”隊伍全覆蓋，共有****余名理事會成員，并相應制定了“和治理事會”章程和獎勵辦法，由“和治理事會”成員全程指導移風易俗相關工作，只要誰家中有紅白事，會員主動上門，把不良苗頭遏制在萌芽狀態。

實行農村家宴報備制，戶主需提前一周報所在村（居）及和治理事會。既要充分發揮黨政引領作用，又要充分發揮各種社會力量的作用，形成社會治理合力，加強協同共治。

三是城市重點推進。圍繞酒店、婚慶重點行業，出臺《關于推進酒店、婚慶企業實施移風易俗工作的通知》，使酒店、婚慶行業移風易俗有章可循。開展“綠色餐廳”創建活動，推行小份菜、半份菜、預定制等，引導客人按需取餐，避免浪費。

圍繞喪事簡辦，**縣民政局出臺《**縣喪事簡辦實施細則》，聯合市場監督管理局、縣文明辦成立喪葬用品聯合督查組開展不定期巡查，通過部門間的橫向協同強化行動力度，目前共開展*次專項檢查，沒收焚燒非法喪葬用品****公斤。

3.細化機制建設，寫好長效監管“運算符”

一是“積分制”柔性引導。通過積分獎勵、點餐打折、停車優惠等方式對節約消費行為給予激勵。如**國際大酒店自助餐廳讓消費者在用餐前交20元押金，用餐結束后若滿足“節約達人”要求，可退回押金。

各酒店餐廳、行政中心和實驗中學食堂力推“你光盤，我贈菜”行動。將制止餐飲浪費納入村規民約，對節約模范及浪費嚴重者實行誠信積分加扣分，在季度“紅黑榜”及年度“戶主大會”上晾曬通報。

由縣委宣傳部牽頭，聯合商務、市場監管、文廣旅體等部門制訂制止餐飲浪費行業規范，在餐前提醒、菜品規格、剩食打包、節約獎勵等方面出臺指導性規范。如**街道齊北社區實行“商社居”聯合模式，社區居民可憑“誠信碼”綠碼在指定商圈“當錢花”，提高居民不浪費的自覺性。

二是“立規矩”剛性約束。建立由縣委常委、宣傳部長為總召集人的移風易俗制止餐飲浪費聯席會議制度。將制止餐飲浪費納入各單位每月“文明指數”考評范圍，作為全國文明城市常態化管理的重要指標。縣紀委監委、縣文明辦聯合制定《關于全縣黨員干部帶頭開展移風易俗弘揚時代新風的指導意見》。

三是“智慧化”集中監管。將各餐飲單位可視化廚房接入“**廚房革命”智慧監管平臺，監管人員可隨機抽查、實時監督餐飲食品加工處理以及就餐中是否存在浪費行為。與世界自然基金會攜手開展減少食物浪費試點，探索“廚余垃圾減量示范”等評價機制，每戶每天只發一個廚余垃圾袋，倒逼居民減少浪費。

運用Winnow食物測量技術大數據分析，精確指導酒店餐廳減少食物浪費和餐廚垃圾資源化利用途徑。如**紫金大酒店試點三個月已累計節省廢食總量****公斤。

4.堅持守正出新，畫好新舊文化“同心圓”

一方面，保留傳統。移風易俗經過前期的宣傳、發動，在實際操作過程中得到廣大群眾的積極響應，在工作推進中，注重對中國傳統文化習俗的保護，不搞“一刀切”，注意移風易俗的“姿勢”和“尺度”，結合**本土的風土人情，適當保留一些必要的紅白喜事項目，弘揚中國傳統文化。

另一方面，用新風代替舊俗。堅持疏堵結合，在全縣范圍內征集新風優秀案例**個，并將案例拍成視頻影像在全縣推廣，洪橋鎮、團縣委編印新風畫冊向全縣進行推廣。在實際操作過程中，各地集思廣益，敢于向陋俗、封建迷信亮劍，逐漸形成了一村一品，一鄉一策的喜人局面。

如：**鎮結合紅色老區的特色推出“紅色家宴”，降低了宴請標準，**街道在孔廟組織“千人成人禮”代替生日宴請，呂山鄉雁陶村“重陽敬老”代替“祝壽酒”……如今，在**，“開蒙禮”代替了“書包酒”，“高考經驗交流會”代替了“升學酒”，“成人禮”代替了“十六歲生日酒”，農村白事再無出現“道士”、“和尚”等迷信活動。酒席少了，負擔輕了、人舒服了、關系也更融洽了。

三、以系統思維提升移風易俗治理成效的路徑思考

**實踐可以看出，移風易俗是一項復雜的系統工程。治理過程中也存在如下問題：一是政府主動與群眾被動問題；
二是柔性有余與剛性不足的問題；
三是重點突破與整體不調的問題；
四是當前有效與常抓長效的問題；
五是破舊有力與立新不夠的問題。

如何避免移風易俗成為落入運動式治理的陷阱？需要對政策邏輯做系統性優化，結合數字化改造提升，注重政策的精細化制定與執行。移風易俗需要政策之間的配合以形成一個有機的整體；
要求政府政策實施的過程當中，既關注單一方法的有效性，也要關注政策工具間相互協同的系統性與層次性。

1.黨政推動與群眾自治相結合

一是縣鄉鎮黨委政府要充分發揮主導作用，將移風易俗當做一項重點工作來抓。群眾雖是主體，但其行動面臨著“社會失靈”的困境，限于小農意識及其心理慣性，村民在移風易俗中的主觀能動性不常發揮，需引導、激發。但政府引導不是替代，而是引領、指導，發揮發起、組織、協助、監控和調整等作用。

在啟動過程中，政府應通過成立成立工作領導小組，對當地群眾傳統生活中移風易俗具體簡化環節進行充分調研，再圍繞減輕群眾負擔這一根本宗旨，編制各項政策措施。

在動員過程中，召開動員大會，把移風易俗寫進村規民約，同時會上要細致解讀政策措施，會前會后要下發群眾易懂、易理解的宣傳資料，鎮村干部要利用走訪農戶的機會加強宣講，以為群眾減輕負擔為導向，讓移風易俗行動深入人心。

在規約制定時，黨和政府應該把好“方向之舵”，重視對村規民約的指導工作，制定示范文本，完善備案程序等，防止盲目立規、以約代法，使村規民約合乎實際、具有可操作性。

在政策執行中，以D建統領全局，借助網絡問政、“增情解難大走訪”、駐村會診日等制度，傾聽百姓聲音，實實在在解百姓之困。

二是鼓勵村民積極參與村內的自治事務。民眾自我意識是社會文化變遷的動力所在，若政府在推動移風易俗的過程中，只注重完成任務，追求可視化效果，而忽視了人民主體地位，加深政府與民眾在風俗認知方面的裂痕，那么任何移風易俗都不能成功。

移風易俗應當充分遵循群眾路線，既要發揮“一約四會”的作用，也要注重其“本土化整合”。首先，村規民約是村民根據他們的價值認同自己制定的行為規范，具有內生性，應堅持民主化、科學化制定移風易俗村規民約。

其次，重視村民議事會、道德評議會、紅白理事會和禁毒禁賭會等自治組織的自治作用，發揮家族中的長者、具有威信的能人精英及有群眾基礎的村干部在“四會”當中的群眾凝聚力。

還要利用互聯網，提高小微權力運行的效率，引導村民在實現自我管理、自我教育、自我服務、自我約束。此外，還可展開“我者”村志工程建設，動員村民深入梳理“我村”的不良風習，討論改良方案。令民眾從被卷入到移風易俗中的被動接受者，轉變為主動參與到文化變遷中的主動創造者。

2.柔性治理與強化約束相結合

一是綜合運用激勵懲罰等市場手段和道德約束等柔性手段尋求社會對于移風易俗的信任、配合和參與。移風易俗改革應以對人民主體地位的尊重和維護為根本價值取向。

一方面順應市場經濟社會的規律，采取市場化手段，將破除陳規陋習行為納入文明家庭的評分體系中，將文明積分轉化為經濟激勵，充分調動群眾參與移風易俗的積極性。

另一方面，以“活動引領”，發揮家庭的能動性。家庭是社會的細胞，只有從家庭這個社會的基本單位出發，才能有效調動移風易俗的家庭內驅力。

首先，倡導通過家規家訓來實現教化作用，結合評選“最美家庭”、“德孝之星”的榜樣示范和行為示范。進而在敬老孝親活動中融入D建內容，以倡導孝老敬親充分調動各種力量。

在家庭美德上不斷加入新的元素：不僅涉及僅限于鄉賢、家庭和志愿者系列，也要關注涉及紅白喜事、宗教迷信、黃賭毒等風俗移易；
既使用宣傳、評選、臺展等傳統方式，也結合墻報、征文、漫畫、演講、競賽、書法和網絡等生動的活動形式，使活動引領常做常新，具有鮮活的生命力。

二是要強化制度約束，以數字化賦能制度執行力，保障機制運轉的剛柔相濟。首先，要管好黨員干部這一“關鍵少數”，要進一步落實“八項規定”精神和黨員干部申報辦酒工作制度，將領導干部婚喪事宜納入數字化審批。強化黨章黨規的規范約束，引導廣大黨員干部增強紀律意識、規矩意識，帶頭執行移風易俗相關規定以良好的黨風政風促進全社會文明風尚的形成。

將移風易俗納入年度重要工作及考核內容，引入外部監督機制，新增移風易俗網絡舉報渠道和投訴熱線，為相關信息及時反饋上報開設正規通道。其次，對于企業和個人，建立移風易俗數據庫，將數字化與積分制獎懲制度相結合，不僅要有激勵引導，也要有懲罰警示，以增強柔性化手段的剛性成分。

完善“一戶一檔”、“一人一卡”誠信體系，把厲行節約、反對浪費納入村民誠信積分考核，形成家庭及個人的數字化“文明檔案”，推廣“鄉村道德銀行”等獎勵模式，實行“每周一巡查、每月一整理、每季一亮曬”，對表現突出者實施表彰，對失德者、不文明事件通報批評，形成廣泛約束。真正讓有德者有得，無德者無所得。

3.重點突破與多點發力相結合

一是通過試點重點突破的形式，鼓勵地方創新移風易俗舉措的積極性。移風易俗需要認識到其具有特殊文化形態的特性，“十里不同風，百里不同俗”，在移風易俗中，移易的對象不同，所采取的措施也應該有所不同，可以以試點先行，實行差異化治理。

政府應調研并數字化整理社會鄉鎮需“移”和“易”的陋俗惡俗，通過指定或自主申報試點，鼓勵鄉鎮政府結合基層實際，引導地方對本地移風易俗改革中的痛點難點進行攻克。

給予試點鄉鎮一定的組織支持、資金支持、宣傳支持，激勵地方深入推進核心價值融入、婚喪禮俗整治、殯葬改革等行動，把喪事大操大辦、占道搭棚等行為列入重點整治對象。

堅持問題導向、目標導向、效果導向，對于地方移風易俗當中出現問題和產生較大社會不穩定性風險的做法及時停止，減少改革失敗的風險和成本；
對于試點中比較有成效的做法，建立有效的集成和推廣機制，通過互聯網平臺宣傳推送與面對面交流會相結合的形式，由點到面，逐步推廣，及時將成熟的經驗做法上升為長效機制。

二是因勢利導開展全面整治行動，注重移風易俗的整體效益，通過重點突破、多點發力的網絡效應，最大化發揮移風易俗改革的影響力。鼓勵地方創新并不意味著移風易俗工作的非組織化，基層的差異化實踐應當保持有序的分工和總體的協同性，是在注重頂層設計的前提下試點先行，從而建立起可預見的改革過程，實現試點改革與全面整治并行不悖的改革秩序。

為了提高群眾對政策實施的知曉度、認可度和參與度，建議移風易俗改革連片實施。以“一盤棋”的思想認識，整合各方資源，推出移風易俗“常態版”。建立工商、食藥、文化、環保、公安、民政、農業等部門的聯動機制，分部門條線制定相應監管措施，形成監管合力。

4.常態建設與漸進治理相結合

一是在制度設計上實現從“運動式”到“常態化”的轉變。一方面，為了防止口號式、迎合式的“一陣風”工作，避免政績取向的“治理劇場化”，移風易俗需要從“政策之治”轉向“制度之治”，精細化移風易俗治理格局的總體制度規劃。

既宜有《移風易俗指導意見》《村規民約》等綜合性規定，也應有《紅白喜事章程》《殯葬改革辦法》等專題性辦法，所定制度均需包含指導思想、目標、內容、方法、步驟、人員、預算等具體內容，確保科學性、可行性。

另一方面，伴隨著運動式治理中上級政府行政激勵隨著時間的不斷弱化，應當在制度規范的基礎上允許基層多元主體參與，在“國家治理體系和治理能力現代化”，“共建共治共享的社會治理格局”等理念指引下，培育社會組織發揮社會風習改良政策的傳播使者、宣講人和執行主體功能，以“多元共治”助力良好人文環境的形成。

二是改革舉措上考慮移風易俗的長期性和復雜性，細事細治，以漸進治理換治理長效。民俗作為一種大規模的時空文化的連續體，具有頑固性和反復性，移風易俗也不可“畢其功于一役”。

用紅頭文件、行政命令簡單地介入，對民風民俗進行“行政格式化”，處理不好極易傷害干群關系。在移風易俗過程中，應注意傾聽群眾意見，尊重理解和關照個體情感，并允許合理習俗以適當形式存在；
對包含文化遺產內容的移風易俗要選擇性治理，留有一定彈性空間。

相關部門應秉持循循善誘的人性化理念，一村一策，梳理出每一個村組應該“移什么風”“易什么俗”，找準問題、抓住重點，理解鄉土社會復雜的情感因素，在政策中加入更多人文因素的考量。

積極利用數字平臺中的網絡問政渠道汲取村民對于移風易俗的意見、建議；
同時，也要重視改革中的輿情反饋，及時捕捉村民網絡社群中對改革的意見，細致地做好群眾工作，在動態調整的過程中，逐步推進移風易俗。

5.邁向移風易俗*新階段

文化變遷理論認為，文化變遷機制包括涵化、有指導的變遷等強制性變遷和創新、傳播等自主性變遷。為此，應把握移風易俗改革中的階段性規律，精準施策，推動鄉風轉變由強制性革陋的*階段，向政府引導式立新的*階段，再向村民自主式立新的*階段“迭代升級”。

具體而言，對于處于移風易俗*階段的改革初期，政府根據當下的一些陳規陋習出臺一些制約手段引導村民不敢去鋪張浪費、盲目攀比。以政府強力主導的移風易俗實踐因為能最大程度地保障人力、物力、財力及運用多重力量進行動員，但此時可能會面臨破舊有力與立新不夠的問題。

此時，政府宜引導立新，出臺符合當下新時代生活民俗方式代替陳規陋習，形成可替代接續的新風尚，令村民不會去鋪張浪費、盲目攀比，推動移風易俗向*升級版轉變。

根據習慣理論，“壞習慣”難以直接消除，但可以被“新習慣”替代。在這個過程中，政府要堅持傳承與創新并舉，充分學習先進地方與典型試點的成功經驗，**其優秀文化基因密碼，既維持本土文化主體性又借鑒其它文化形式和風格，為村民立新風出點子、給方案，引導村民融入新的生活民俗方式。

結合各種大數據、信息庫給鄉風文化俗注入新變遷機制，推廣微信朋友圈拜年、網絡教育、網上掃墓祭拜等。通過除舊布新，填補人們在舊風俗移去后的心理空白，以鞏固移風易俗成果，實現文化的“創造性轉型”。

進而，應注重提高群眾的精神秩序和精神依靠，讓正能量、好風氣成為新時尚，令村民能夠自主自愿地采取新的生活方式，確保村民不想去鋪張浪費、盲目攀比，使移風易俗向*版轉型升級。

******在中共中央政治局第*三次集體學習時強調：“要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。”

移風易俗歸根結底要提高思想覺悟建立良好的精神秩序。喚起民眾“文化自覺”的認知要素，有利于提升政策行為轉化率。此階段，政府從“管制型”政府向“服務型”政府理念轉變，把握移風易俗的大政、方針、政策，為民眾守正出新創造良好場所與環境。

在硬環境上，加強基礎設施建設。打造“‘文明+’積分超市”、“禮儀堂”、“風俗評議中心”、“文化廣場”、“風俗公園”；
在網絡空間上搭建數字服務平臺，集成移風易俗事項審批、信息查詢、服務提供、服務申請等，助力老百姓踐行移風易俗的“最后一公里”。在軟環境上，以行為認知政策工具“助推”政策轉化。

首先，可通過案例宣傳、先鋒示范、宣講團、文化墻和鄉村春晚等別開生面的宣傳方式，突出鄉村良風美俗。其次，建立健全基礎教育體系，經由學校教育喚起學生移風易俗的文化自覺，并以學生為輻射點，帶動家庭、家族、村落參與到移風易俗行動中。

此外，在大數據時代的今天，要充分發揮數字化融媒體優勢，通過流量平臺向村民定期推送科普移風易俗知識，宣傳良風美俗案例，引導民眾從“要我做”向“我要做”過渡，共同保護綠水青山。

綜合以上手段，令民眾由被動文化變遷轉向“文化自覺意義上的主體自參與治理”。如此，才能使得移風易俗行動真正實現治理現代化，體現國家戰略、促進文化振興、達致社會善治。

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