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市審計(jì)局關(guān)于法治政府建設(shè)的工作匯報(bào)

在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局結(jié)合法治建設(shè)實(shí)際，不斷完善審計(jì)制度，堅(jiān)持審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法，確保依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，明確提出了審計(jì)法治建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施，將法治建設(shè)與依法審計(jì)緊密結(jié)合，較好地發(fā)揮了審計(jì)在依法行政方面的重要作用。

一、主要措施

(一)市審計(jì)局黨組高度重視審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。一是旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，把落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)工作的決策部署作為義不容辭的政治責(zé)任，局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作，持續(xù)加強(qiáng)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)培訓(xùn)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

(二)全員參與法制宣傳教育。以“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法法律宣傳月”等重要普法宣傳活動(dòng)節(jié)點(diǎn)為抓手，制定宣傳方案，突出抓好***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、憲法修正案、新黨章、黨內(nèi)法規(guī)和審計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有針對(duì)性的開展依法審計(jì)、依法行政宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法治教育培訓(xùn)。每位干部學(xué)法時(shí)間每年不少于40課時(shí)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間每半年不少于8小時(shí)。我局積極開展相關(guān)活動(dòng)，在單位內(nèi)部開展審計(jì)大講堂，不僅僅涉及到審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并把審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的剖析與解讀納入學(xué)習(xí)議程。

(三)深入推進(jìn)依法行政。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、依法行政、合法性審查和集體討論決定、各項(xiàng)制度等方面做出更合理的規(guī)定。堅(jiān)持集體討論決定。所有的審計(jì)報(bào)告均通過審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定后上報(bào)。所有做出的行政決策通過黨務(wù)公開的形式、程序、時(shí)限進(jìn)行公開，增強(qiáng)行政決策透明度。

(四)規(guī)范審計(jì)行為。完善了《審計(jì)局干部值班備勤監(jiān)督制度》，制定《市審計(jì)查出問題整改工作的辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求。

(五)審計(jì)執(zhí)法人員持證上崗。***年我局全局干部通過了行政執(zhí)法考試，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。

二、取得的成績(jī)

截止目前，共完成***個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，提交審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告***篇，審計(jì)查出主要問題金額***億元，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失***萬(wàn)元。一是開展扶貧審計(jì)。審計(jì)扶貧資金****萬(wàn)元，查出**類***個(gè)問題，涉及金額****萬(wàn)元，審計(jì)期間已整改完畢。審計(jì)調(diào)查易地扶貧搬遷資金項(xiàng)目中查出以前年度未整改2個(gè)問題。二是開展****山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程跟蹤審計(jì)。通過公開招標(biāo)方式，委托***工程造價(jià)咨詢公司實(shí)施跟蹤審計(jì)工作。截至目前，已對(duì)****開展跟蹤審計(jì)，完成**個(gè)項(xiàng)目***標(biāo)段控制價(jià)審核，涉及送審總金額***萬(wàn)元，審定總金額***元，審減金額****萬(wàn)元，審減率***。三是開展重大政策跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況、清欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款等工作的推進(jìn)情況，著重從體制機(jī)制層面分析原因、提出建議，促進(jìn)政令暢通，推動(dòng)重大政策落地見效。四是開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。**五是對(duì)**財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)問題*個(gè)，管理不規(guī)范問題**個(gè)，涉及金額**萬(wàn)元。六是開展**保障性安居工程跟蹤審計(jì)。查出管理不規(guī)范問題*個(gè)，涉及金額**萬(wàn)元，截至目前已整改完畢。七是完成工程結(jié)算審核**項(xiàng)，送審價(jià)**億元，核減**億元，委托中介審核84項(xiàng)，送審**億元，審減***億元。八是開展**領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。因組織部委托授權(quán)較晚，目前此項(xiàng)目還在實(shí)施中未出具報(bào)告。

三、存在的主要問題

（一）審計(jì)問題整改難。一方面，由于審計(jì)糾錯(cuò)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制還處于起步階段沒有走上正常軌道，少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想上認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)落實(shí)審計(jì)處理意見推諉應(yīng)付。由于現(xiàn)行的審計(jì)體制的缺陷，審計(jì)執(zhí)行缺乏強(qiáng)制措施，只要不涉及個(gè)人的問題，有些部門能推諉的推諉能拖延的拖延，審計(jì)決定的嚴(yán)肅性大打折扣。另一方面，督促整改的主要工作都在由審計(jì)進(jìn)行，督促的力度不夠堅(jiān)實(shí)，有些被審計(jì)單位不重視審計(jì)整改工作，造成整改率處于偏低水平。

（二）計(jì)算機(jī)人才缺位，審計(jì)專業(yè)技術(shù)力量薄弱。信息化的快速發(fā)展，翻憑證、看賬本等傳統(tǒng)的審計(jì)方法已不能適應(yīng)發(fā)展要求，開展大數(shù)據(jù)審計(jì)已是必然和必需。目前，我單位無計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，急需大數(shù)據(jù)審計(jì)專業(yè)人員，今年的審計(jì)項(xiàng)目，需借助大數(shù)據(jù)輔助的，只能通過外聘人員的方式來完成數(shù)據(jù)篩選和數(shù)據(jù)查詢。

（三）審計(jì)專業(yè)素質(zhì)和能力仍存在制約。目前審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)仍有待于進(jìn)一步提升，具備法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)、投資等綜合素質(zhì)的審計(jì)人員占比仍然較少。部分審計(jì)人員仍然僅僅關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性，對(duì)于財(cái)政資金使用績(jī)效的審計(jì)能力仍有欠缺，不能滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和改革各項(xiàng)措施落實(shí)情況的審計(jì)需要。

（四）審計(jì)創(chuàng)新不足。面對(duì)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求，在審計(jì)項(xiàng)目的管理上如審計(jì)計(jì)劃、資源整合、組織實(shí)施、內(nèi)部管理創(chuàng)新較少，科學(xué)的管理和評(píng)價(jià)體系尚未形成;隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，許多重要行業(yè)如社保、金融等信息化管理程度高，而能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的審計(jì)人員較少，制約著審計(jì)的廣度和深度。

四、下一步的計(jì)劃及意見建議

(一)嚴(yán)格依法審計(jì)。依法審計(jì)是推動(dòng)法治政府的必然要求。依法審計(jì)即審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依照法律的規(guī)定行使審計(jì)職權(quán)和履行審計(jì)程序，開展各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。不僅要按照法律規(guī)定的程序和要求對(duì)財(cái)政收支的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，而且要關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況的合法性與合規(guī)性。

(二)加大對(duì)重點(diǎn)改革領(lǐng)域政策措施執(zhí)行情況審計(jì)力度。在監(jiān)督財(cái)政收支真實(shí)性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效率。加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、管理、使用和保值增值情況的審計(jì)，為完善政策和制度提供依據(jù)，同時(shí)加大對(duì)保障性安居工程、最低生活保障、教育等資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。

(三)加強(qiáng)審計(jì)工作方式創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)資源、組織方式、手段方法和質(zhì)量管理的創(chuàng)新。統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)力量，優(yōu)化審計(jì)組成員專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的審計(jì)協(xié)同工作機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)的整體性和宏觀性。在項(xiàng)目組織上，把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、績(jī)效審計(jì)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一組織、實(shí)施和管理。提高計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用水平，加強(qiáng)海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理能力以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合審計(jì)分析的能力，加快審計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，不斷提高審計(jì)質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)善于提出切實(shí)可行的審計(jì)建議。要始終把國(guó)家重大政策措施部署落實(shí)情況以及財(cái)政、政府性債務(wù)、金融等方面在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患作為審計(jì)重點(diǎn)，注重揭示苗頭性、傾向性和體制性、機(jī)制性問題，及時(shí)提出防范、化解風(fēng)險(xiǎn)和解決問題的建議，在審計(jì)建議上既要統(tǒng)籌把握、突出頂層設(shè)計(jì)，又要切合實(shí)際，增加科學(xué)性和可操作性，為全面深化改革提供依據(jù)。

(五)狠抓問題整改落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，是強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督職能、推進(jìn)全面深化改革的必然要求，是保證財(cái)政資金安全、加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)依法行政的內(nèi)在要求。應(yīng)督促被審計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)整改，把涉及國(guó)家重大決策部署、重大政策措施落實(shí)方面存在問題的整改情況作為一項(xiàng)重要審計(jì)事項(xiàng)，并公示整改情況，推動(dòng)被審計(jì)單位及時(shí)整改、規(guī)范管理。

(六)提升審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。培養(yǎng)審計(jì)人員分析、判斷審計(jì)事項(xiàng)和剖析、查證問題以及做出客觀公正審計(jì)評(píng)價(jià)的能力，提高審計(jì)人員分析問題背后深層次原因、提出合理化建議、推動(dòng)解決問題的能力，建設(shè)素質(zhì)高、專業(yè)強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍，使審計(jì)真正發(fā)揮在推動(dòng)完善國(guó)家治理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用。

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