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縣網(wǎng)格化服務管理標準化建設工作匯報
近年來，我縣深入貫徹落實關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，大力推進網(wǎng)格化服務管理工作，取得較好成效。年初以來，網(wǎng)格化服務管理平臺共為群眾辦理事項XX件，排查化解矛盾糾紛XX起，消除安全隱患XX處，協(xié)助公安機關破案XX件。現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、基本情況和主要做法
（一）加強組織領導。縣委、縣政府高度重視網(wǎng)格化服務管理工作，結合縣情實際，調整充實了以縣委常委、政法書記為組長，人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領導為副組長，相關部門負責人為成員單位的網(wǎng)格化服務管理工作領導小組及其辦公室，制定工作實施方案，著力推進和落實網(wǎng)格化服務管理工作，確保全縣的網(wǎng)格化服務管理工作有人抓、有人管。
（二）合理劃分網(wǎng)格。在不改變基層現(xiàn)有組織領導體系、不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃和管理格局的前提下，按照“任務相當、方便管理、界定清晰、職責明確”的要求，因地制宜、科學合理地劃分網(wǎng)格，并將區(qū)域內所有街巷、小區(qū)、單位、企業(yè)、住戶、商戶等全部納入網(wǎng)格服務管理。目前，全縣共有網(wǎng)格XX個，每個網(wǎng)格都建立了微信群，并按照“一格一員”的要求，從XX個村（社區(qū)）中抽調XX名干部兼任各網(wǎng)格服務管理員。整合D建、綜治、城管、民政、消防等各類網(wǎng)格，培養(yǎng)線索收集員、信息報送員、矛盾調處員、民生代辦員、政策宣傳員“五員”網(wǎng)格化工作骨干，以D建為統(tǒng)領，實行人對人、面對面管理服務，真正把D建觸角延伸到基層末梢。
（三）整合基層資源。結合轄區(qū)實際，充分利用基層現(xiàn)有力量和資源，切實把組織、政法、綜治中心、便民服務中心、政務服務中心、信訪、維穩(wěn)、公安、司法、應急、消防、市場、勞動保障及群防群治等資源最大限度地延伸至網(wǎng)格，同時積極倡導群防群治隊伍等社會化力量進入網(wǎng)格，參與網(wǎng)格管理。對網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報的問題進行分層處置，不能處理的難點問題及時上報指揮平臺，分析研判后交由相關職能部門協(xié)調解決，形成對群眾救助、投訴的聯(lián)動受理和處理反饋機制。
（四）強化信息支撐。推廣應用“城市管理指揮平臺”和“社會治理網(wǎng)格化服務管理平臺”，將網(wǎng)格化服務管理與信息系統(tǒng)運用有機結合，對各類矛盾糾紛、案件、事件、事故、災情、疫情、險情、隱患等，由網(wǎng)格管理員收集上報、系統(tǒng)傳輸儲存、中心研判交辦、部門聯(lián)動處置，形成了“聯(lián)通共享、功能實用”的網(wǎng)格化服務管理信息支撐體系。
（五）健全技防體系。全面加強中心城區(qū)網(wǎng)格化智能技防體系建設，建成視頻監(jiān)控點位XX處，依托中心城區(qū)疫情防控網(wǎng)格化管理體系劃分平房區(qū)、樓房區(qū)、重點區(qū)域區(qū)三大區(qū)域，依托結構化攝像機、AR全景指揮平臺、無線數(shù)據(jù)采集終端形成三級智能封控圈，建立集智能圖像處理及數(shù)據(jù)分析為一體，具有圖片尋人、人員布控、倍速解析等功能的視頻云研判平臺，對中心城區(qū)進行全方位、全天候、高清化、智能化技防封控，實現(xiàn)中心城區(qū)網(wǎng)格化智能技防管理全覆蓋。同時，健全完善走訪巡查、信息報送、分析研判、督辦追責、考核管理等各項規(guī)章制度，使網(wǎng)格化管理工作有章可循。
二、存在的主要問題
盡管我縣基層網(wǎng)格在疫情防控、人口普查等工作中發(fā)揮了一定作用，但也存在諸多短板和弱項。一是網(wǎng)格劃分標準差異大。國家《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理規(guī)范》提出了“城鄉(xiāng)社區(qū)每300—500戶或1000人左右為單位劃分網(wǎng)格”的標準。目前，我縣總網(wǎng)格數(shù)XX個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分標準差異較大，從10—400戶不等劃分網(wǎng)格，農村網(wǎng)格大多以原村民小組或自然屯為單位劃分。二是網(wǎng)格組織體系不健全。很多縣直單位都在使用網(wǎng)格，但無人牽頭統(tǒng)籌，多頭管理、各自為戰(zhàn)，工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性不強，在網(wǎng)格規(guī)范化建設管理上沒有形成合力。三是工作運行機制不完善。我縣“吹哨報到”機制在政務服務體系方面進行了積極探索，12345平臺、社會治理平臺在受理群眾需求方面取得了較好效果，但作為社會治理基礎力量的網(wǎng)格卻沒有完善的工作運行機制。網(wǎng)格職能界限不清，上級指派任務網(wǎng)格照單全收，網(wǎng)格員任務繁重；
網(wǎng)格員隊伍流動性大，年齡偏大、文化不高，中青年網(wǎng)格員極少，隊伍管理松弛；
數(shù)據(jù)采集上報、事件處置流轉、事項報結反饋等環(huán)節(jié)不規(guī)范、不系統(tǒng)、不通暢。四是網(wǎng)格作用發(fā)揮不夠好。網(wǎng)格化指揮平臺權威性不夠，在監(jiān)督、指導、推動全縣網(wǎng)格化治理工作中還沒能做到統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一指揮；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門重視程度不高，對于社會治理頑癥處置存在推諉現(xiàn)象；
網(wǎng)格化治理在職能整合、條塊聯(lián)動、信息溝通、問題處置上還沒有形成合力。五是網(wǎng)格智能化剛剛起步。我縣雖然依托“城市管理”平臺和自主研發(fā)的“社會治理”平臺支持網(wǎng)格智能化服務，但城鄉(xiāng)居民對網(wǎng)格化工作是什么以及網(wǎng)格員的職責作用還不清楚，群眾知曉率、使用率不高，平臺作用發(fā)揮不夠充分。平臺應用還停留在初始階段，在信息獲取、處置、共享上無法實現(xiàn)，網(wǎng)格內智能化水平還有待提高。六是網(wǎng)格隊伍保障機制缺失。各社區(qū)普遍反映人手不足，工作應接不暇，無法抽出精力抓網(wǎng)格工作。我縣現(xiàn)有網(wǎng)格員均為兼職，多由退休人員、熱心群眾等兼任，屬于義務參與社區(qū)服務，職業(yè)認同感不強。補貼只有財政部門發(fā)放的每月100—200元的誤餐通訊補助，農村地區(qū)網(wǎng)格員普遍無補貼，內生動力嚴重不足，直接影響網(wǎng)格作用發(fā)揮。
三、下步工作思路和建議
（一）構建網(wǎng)格化服務管理體系。由縣委平安建設領導小組統(tǒng)籌領導網(wǎng)格化服務管理工作，縣委平安辦（縣委政法委）具體負責，建立聯(lián)席會議制度，落實成員單位職責，組織推動落實。縣鄉(xiāng)兩級綜治中心加掛網(wǎng)格化服務管理中心牌子，實現(xiàn)“兩中心”一體化運行，健全以縣級中心為中樞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心為主體，村（社區(qū)）便民服務站具體實施的三級網(wǎng)格化服務管理體系。明確網(wǎng)格化服務管理具體事項，實行清單式管理，工作事項包括黨的建設、社會治安綜合治理、居（村）民自治、信訪維穩(wěn)、勞動就業(yè)服務、防災減災、消防安全、疫情防控等8個方面，根據(jù)工作需要可適當增加網(wǎng)格服務事項，納入清單統(tǒng)一管理。
（二）科學合理規(guī)范網(wǎng)格設置。按照“全域覆蓋、分類劃分、規(guī)模適度、動態(tài)調整”原則，在全縣劃分“綜合網(wǎng)格”和“專屬網(wǎng)格”。目前，已接到市委平安辦關于建立“專屬網(wǎng)格”的意見，在今年年底前要在機關企事業(yè)單位、各類園區(qū)、商務樓宇、商圈市場、學校醫(yī)院、公園景區(qū)、宗教活動場所等區(qū)域建立專屬網(wǎng)格。要合理設置專兼職網(wǎng)格員，專職網(wǎng)格員可以從專職社工、各類協(xié)理人員、公益崗位人員中選任，定崗定責；
兼職網(wǎng)格員可以結合原有網(wǎng)格基礎，組織樓棟（門）長、黨員中心戶、熱心群眾、機關在職黨員、居民黨員中心戶、“兩新”組織人員、退休人員、各類志愿者等群體組建成兼職網(wǎng)格員隊伍，編入網(wǎng)格。同時，充分發(fā)動民政、人社、城管、應急、消防、信訪、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)督、司法等相關職能部門將執(zhí)法、服務力量下沉網(wǎng)格，作為網(wǎng)格指導員，進一步推動網(wǎng)格資源匯聚。
（三）建立健全網(wǎng)格服務管理制度。進入網(wǎng)格的行政管理事項和信息采集事項，須向縣綜治中心遞交申請，由縣委平安建設領導小組審批，并明確納入標準和程序。業(yè)務納入網(wǎng)格的職能部門，堅持權隨責走、費隨事轉，確保權責對等、事財匹配。完善網(wǎng)格員選任、培訓、考核等制度，并打通網(wǎng)格長晉升通道，把考核優(yōu)秀的網(wǎng)格長納入村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)。建立完善聯(lián)系服務、公示公開、工作例會、巡查走訪、報告反饋、分級處置等基本工作制度，確保網(wǎng)格標準化建設、規(guī)范化運行。
（四）探索創(chuàng)新高效運行機制。在劃分的縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級網(wǎng)格基礎上，設立第四級網(wǎng)格，縮小基層網(wǎng)格長管理范圍，明確村（社區(qū)）干部網(wǎng)格范圍，嚴格實行分片包干，有事就找網(wǎng)格長。村（社區(qū)）轉變以往行政化的工作思路，回歸自治本位，逐步實現(xiàn)從“以條為主、條塊結合”到“以塊為主、條塊融合”管理模式的轉變，同時結合村（社區(qū)）“坐班制”改“值班制”，解放干部坐班時間，建立約束管理機制，讓干部把更多時間投入到入組入戶、與群眾面對面溝通交流中，傾聽訴求、排憂解難，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層，與群眾建立更加深厚的感情。
（五）大力提升網(wǎng)格綜合智能水平。加快推進全縣各級各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，全面整合公安、綜治、交通、城管、環(huán)保、電力、市政和社區(qū)物業(yè)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)視頻系統(tǒng)全域覆蓋、全時監(jiān)控、全程留痕、全程追溯、全面共享、全面開放。加快推進社會治理聯(lián)動平臺、民生綜合服務平臺、政務權責事項服務平臺、城管綜合執(zhí)法平臺等多網(wǎng)融合，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、三級聯(lián)動的工作體系，實現(xiàn)全縣社會管理一體化運行。加快提升信息系統(tǒng)功能，盡快實現(xiàn)縣級網(wǎng)格化信息系統(tǒng)與各相關部門信息系統(tǒng)互聯(lián)對接，做到橫向互聯(lián)、縱向互通、職責明晰、相互銜接。
（六）切實完善人員保障機制。根據(jù)我縣整體情況，在合理劃分網(wǎng)格的基礎上，選任相應的社工分配至網(wǎng)格擔任網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員），專司負責網(wǎng)格內居民的服務管理事務，著力提升基層社會治理的協(xié)同性、精準性。其他兼職網(wǎng)格員（在職黨員干部下沉社區(qū)任網(wǎng)格指導員的除外），建議上級部門給予一定的政策支持，逐步提高兼職網(wǎng)格員補貼標準。農村地區(qū)可由屯長等自治力量擔任網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員），根據(jù)各村情況適當給予補貼。